1.主題內容與適用范圍

　　本導則依據《安全評價通則》制訂，規定了安全現狀評價的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于生產經營單位（礦山企業、石油和天然氣開采生產企業除外）安全現狀評價。

　　2.安全現狀評價目的

　　安全現狀評價目的是針對生產經營單位（某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的）安全現狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　3.定義

　　安全現狀評價

　　安全現狀評價是在系統生命周期內的生產運行期，通過對生產經營單位的生

　　產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查、分析，運用安全系統工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統生產運行中存在的事故隱患并判定其危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使系

　　統在生產運行期內的安全風險控制在安全、合理的程度內。

　　4.安全現狀評價內容

　　安全現狀評價是根據國家有關的法律、法規規定或者生產經營單位的要求進行的，應對生產經營單位生產設施、設備、裝置、貯存、運輸及安全管理等方面進行全面、綜合的安全評價。主要內容包括：

　　1）收集評價所需的信息資料，采用恰當的方法進行危險、有害因素識別；

　　2）對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學合理的安全評價方法建立相應的數學模型進行事故模擬，預測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態參數值；

　　3）對發現的事故隱患，根據量化的安全狀態參數值，進行整改優先度排序；

　　4）提出安全對策措施與建議。

　　生產經營單位應將安全現狀評價的結果納入生產經營單位事故隱患整改計劃

　　和安全管理制度，并按計劃加以實施和檢查。

　　5.安全現狀評價工作程序

　　安全現狀評價工作程序一般包括：

　　1）前期準備；

　　2）危險、有害因素和事故隱患的識別；

　　3）定性、定量評價；

　　4）安全管理現狀評價；

　　5）確定安全對策措施及建議；

　　6）確定評價結論；

　　7）安全現狀評價報告完成。

　　5.1　前期準備

　　明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現實運行狀況有關的各種資料與數據，包括涉及到生產運行、設備管理、安全、職業危害、消防、技術檢測等方面內容。評價機構依據生產經營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進行評價。

　　安全現狀評價所需主要資料從以下方面收集：

　　1）工藝；

　　2）物料；

　　3）生產經營單位周邊環境情況；

　　4）設備相關資料；

　　5）管道；

　　6）電氣、儀表自動控制系統；

　　7）公用工程系統；

　　8）事故應急救援預案；

　　9）規章制度及企業標準；

　　10）相關的檢測和檢驗報告。

　　安全現狀評價所需主要資料清單見附錄A. 5.2　危險、有害因素和事故隱患的識別

　　應針對評價對象的生產運行情況及工藝、設備的特點，采用科學、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導致重大事故的缺陷和隱患。

　　5.3　定性、定量評價

　　根據生產經營單位的特點，確定評價的模式及采用的評價方法。安全現狀評價在系統生命周期內的生產運行階段，應盡可能的采用定量化的安全評價方法，通常采用“預先危險性分析——安全檢查表檢查——危險指數評價——重大事故分析與風險評價——有害因素現狀評價”依次漸進、定性與定量相結合的綜合性　評價模式，進行科學、全面、系統地分析評價。

　　通過定性、定量安全評價，重點對工藝流程、工藝參數、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內容，運用選定的分析法對存在的危險、有害因素和事故隱患逐一分析，通過危險度與危險指數量化分析與評價計算，確定事故隱患部位、預測發生事故的嚴重后果，同時進行風險

　　排序，結合現場調查結果以及同類事故案例分析其發生的原因和概率，運用相應的數學模型進行重大事故模擬，模擬發生災害性事故時的破壞程度和嚴重后果，為制定相應的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應急救援預案提供數據。

　　安全現狀評價通常采用的定性、定量安全評價方法如下：

　　1）定性評價方法：

　　預先危險性分析；

　　安全檢查表；

　　故障類型和影響分析；

　　故障假設分析；

　　故障樹分析；

　　危險與可操作性研究；

　　風險矩陣法等。

　　2）定量安全評價方法：

　　道化學火災、爆炸危險指數法；

　　蒙德火災、爆炸危險指數法；

　　故障樹分析；

　　事件樹分析；

　　QRA定量評價；

　　安全一體化水平評價方法；

　　事故后果災害評價等。

　　5.4　安全管理現狀評價

　　1）安全管理制度評價；

　　2）事故應急救援預案的評價；

　　3）事故應急救援預案的修改及演練計劃。

　　5.5　確定安全對策措施及建議

　　綜合評價結果，提出相應的安全對策措施及建議，并按照安全風險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進措施及改善安全狀態水平的建議。

　　5.6　評價結論

　　根據評價結果明確指出生產經營單位當前的安全狀態水平，提出安全可接受程度的意見。

　　5.7　安全現狀評價報告完成

　　生產經營單位應當依據安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。生產經營單位與安全評價機構對安全評價報告的結論存在分歧的，應當將雙方的意見連同安全評價報告一并報安全生產監督管理部門。

　　6.安全現狀評價報告主要內容

　　安全現狀評價報告，建議參照如下所示的主要內容。不同行業在評價內容上有不同的側重點，可根據實際需要進行部分調整或補充。

　　6.1　前言

　　6.2　目錄

　　6.3　評價項目概述

　　1）評價項目概況；

　　2）評價范圍；

　　3）評價依據。

　　6.4　評價程序和評價方法

　　1）評價程序；

　　2）評價方法。

　　6.5　危險、有害因素分析

　　工藝過程、物料、設備、管道、電氣、儀表自動控制系統、水、電、汽、風、消防等公用工程系統、危險物品的儲存方式、儲存設施、輔助設施、周邊防護距離及其他。

　　6.6　定性、定量化評價及計算

　　通過分析，對上述生產裝置和輔助設施所涉及到的內容進行危險、有害因素識別后，運用定性、定量的安全評價方法進行定性化和定量化評價，確定危險程度和危險級別以及發生事故的可能性和嚴重后果，為提出安全對策措施提供依據。

　　6.7　事故原因分析與重大事故的模擬

　　1）重大事故原因分析；

　　2）重大事故概率分析；考試分類