安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進(jìn)行識別、分析和評估。   

　　一、安全評價分類   

　　原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》中規(guī)定，安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。

　　(一)安全預(yù)評價

　　安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。

　　(二)安全驗收評價

　　安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施和建議。

　　(三)安全現(xiàn)狀綜合評價

　　安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個單位總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的評價。這種對在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸及安全管理狀況進(jìn)行的全面綜合安全評價，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或本企業(yè)職業(yè)安全、健康的管理要求進(jìn)行的，主要內(nèi)容包括：全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進(jìn)行危險識別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序；提出整改措施與建議。

　　(四)專項安全評價

　　專項安全評價是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　二、安全評價的程序   

　　安全評價的程序主要包括：準(zhǔn)備階段，危險、有害因素辨識與分析，定性定量評價，提出安全對策措施，形成安全評價結(jié)論及建議，編制安全評價報告。具體程序如圖l—2所示。

 

　　三、危險、有害因素辨識方法

　　選用哪種方法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗和習(xí)慣來定。常用的危險、有害因素辨識方法有直觀經(jīng)驗分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。

　　1．直觀經(jīng)驗分析方法

　　直觀經(jīng)驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的系統(tǒng)，不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。

　　(1)對照、經(jīng)驗法

　　對照、經(jīng)驗法是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力對評價對象的危險、有害因素進(jìn)行分析的方法。

　　(2)類比方法

　　類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。

　　2．系統(tǒng)安全分析方法

　　系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進(jìn)行危險、有害因素的辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹分析法等。

　　四、安全評價方法

　　(一)安全許價方法分類

　　安全評價分類方法較多，常用的有按評價結(jié)果的量化程度、推理過程、系統(tǒng)性質(zhì)、評價目的進(jìn)行分類等。

　　1．按評價結(jié)果的量化程度分類

　　按照安全評價結(jié)果的量化程度，安全評價方法可分為定性安全評價法和定量安全評價法。

　　(1)定性安全評價法

　　定性安全評價法主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析，評價結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某些安全指標(biāo)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評價方法的有安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險和可操作性研究等。

　　(2)定量安全評價法

　　定量安全評價法是在大量分析實驗結(jié)果和事故統(tǒng)計資料基礎(chǔ)上獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型)，對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計算，評價結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險性、事故致因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。

　　2．其他安全評價分類方法

　　按照安全評價的邏輯推理過程，安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。歸納推理評價法是從事故原因推論結(jié)果的評價方法，即從最基本的危險、有害因素開始，逐漸分析到導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，最終分析到可能的事故。演繹推理評價法是從結(jié)果推論原因的評價方法，即從事故開始，推論導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，再分析與直接因素相關(guān)的間接因素，最終分析和查找出致使事故發(fā)生的最基本危險、有害因素。按照安全評價要達(dá)到的目的，安全評價方法可分為事故致因因素安全評價法、危險性分級安全評價法和事故后果安全評價法。此外，按照評價對象的不同，安全評價方法可分為設(shè)備(設(shè)施或工藝)故障率評價法、人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法等。

　　(二)常用的安全評價方法

　　1.安全檢查表法

　　為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險、有害因素，事先把檢查對象加以分析，將大系統(tǒng)分割若干個小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺漏，這種表稱安全檢查表。

　　2．危險指數(shù)法

　　危險指數(shù)法是通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性(是以作業(yè)現(xiàn)場危險度、事故幾率和事故嚴(yán)重程度為基礎(chǔ)，對不同作業(yè)現(xiàn)場的危險性進(jìn)行鑒別)進(jìn)行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小，并根據(jù)評價結(jié)果，確定進(jìn)一步評價的對象。

　　3．預(yù)先危險分析法

　　預(yù)先危險分析法是一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作，在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析，目的是識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定危險等級，防止危險發(fā)展成事故。

　　4.故障假設(shè)分析法

　　故障假設(shè)分析法是一種對系統(tǒng)工藝過程或操作過程的創(chuàng)造性分析方法。此方法較為簡單，評價結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問題、回答可能的后果、降低或消除危險性的安全措施。

　　5．危險和可操作性研究法

　　危險和可操作性研究法是一種定性的安全評價方法。它的基本過程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化(即偏差)，然后分析找出偏差的原因、后果以及可采取的對策。其側(cè)重點是工藝部分或操作步驟中各種具體值。

　　6．故障類型和影響分析法

　　故障類型和影響分析法是系統(tǒng)安全工程中的一種方法，根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件的特點，按實際需要將系統(tǒng)進(jìn)行分割，然后分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的對策，提高系統(tǒng)的安全可靠性。

　　7．故障樹分析法

　　故障樹分析法，又稱為事故樹，是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，是安全系統(tǒng)工程中的重要的分析方法之一。它能對各種系統(tǒng)的危險性進(jìn)行識別評價，既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析，具有簡明、形象化的特點，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和可預(yù)測性。