一、安全管理現狀的評價重點

　　煙花爆竹生產企業安全評價的重點首先在于該企業安全管理現狀的評價。安全管理現狀評價重點包括如下方面：

　　1、安全管理制度

　　煙花爆竹生產企業主要涉及安全責任制度、隱患整改制度、安全教育制度，意外傷害保險制度、值班保衛制度、職工勞動防護制度、安全巡查制度、工序安全操作制度、用電用火制度、危險物品安全管理制度、消防器材管理制度、獎懲制度、機械設備保養管理制度、成品儲存運輸安全管理制度、避雷設施管理制度等。評價檢查時，不僅要檢查制度是否完備，更重要的是檢查制度執行過程中的相關記錄，必要時，還需要結合具體生產場景、制度抽查有關人員。

　　2、安全教育、培訓

　　煙花爆竹生產企業主要負責人、安全主管人員、專職安全管理人員、特種作業人員、危險工序作業人員都要經過培訓，考核取得合格證書方可上崗。評價時須把檢查培訓記錄檔案作為一項重要內容。

　　3、危險崗位安全操作

　　煙花爆竹生產企業的危險崗位有電工、鍋爐工等特殊工種崗位，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等危險崗位以及倉庫保管、質檢、燃放、采購、銷售、搬運等。這方面評價的內容主要涉及作業人員是否持證上崗、有無安全操作規程（或崗位操作規程和安全注意事項等）、員工有無“三違”作業現象、員工勞保用品穿戴是否合格等。

　　4、事故應急預案

　　主要檢查評價涵蓋范圍是否全面，應急救援的組織機構是否完善，各級救援人員行動指南是否明確，各級危險點事故應急操作是否建立并上墻，預案是否經過反復演練，修訂和完善等。在預案涵蓋范圍方面，要求煙花爆竹生產企業的預案不僅涉及火災、爆炸等，還應涉及到可能的其他事故。在預案演練、修訂和完善方面，必須要求有演練記錄，在可能的情況下要有演練的錄像等。演練記錄內容應全面，須包括參加人員，演練內容，組織，存在的問題，總結與提高等內容。

　　5、安全機構人員

　　要求配備專職技安人員不低于廠職工總數的4%，且最少不得少于1名。評價時，要檢查這些人員進行安全活動的記錄。

　　6、其他安全管理

　　其他安全管理的檢查內容包括：

　　（1）安全工作規劃。企業應具備長遠安全工作規劃，主要負責人的任職安全目標以及企業年度安全工作目標等。年度工作目標應根據下一年度可能的情況以及本年度尚存在安全問題進行動態修訂。

　　（2）檔案。企業應建立健全各種資料檔案，便于進行安全管理和教育。應建立健全的檔案有：安全教育檔案、安全獎懲檔案、事故、事故隱患及整改記錄檔案、有毒有害工種作業人員健康檔案、安措項目檔案、主要生產設備檔案、危險點巡查記錄檔案、事故應急檔案、各種廠房平面圖紙及歷年上級職能部門的各類文件檔案、各種質量檢測檢驗資料檔案等。這些檔案可以使評價人員對全廠過去、現在的情況有清晰的認識，并幫助評價人員解開可能存在的疑惑，從而給出客觀的評價。

　　（3）企業提取安措費用的情況。應針對近3年每年的安措項目，技改項目進行檢查評價，必要時要查找原始單據（如發票等）。

　　（4）特殊工種、危險崗位作業人員的保險情況。

　　（5）勞保用品發放情況。

　　（6）按照《重大危險源辨識》（GB18218-200）、《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字［2004］56號）等文件標準的要求，檢查是否存在重大危險源；有關物品的存量是否達到向當地安全生產監督管理部門申報的程度；企業對于重大危險源的管理是否規范等。

　　二、生產儲存條件的現狀評價重點

　　1、外部安全距離

　　檢查生產區、成品庫、煙火藥庫的A級、C級危險性建筑物與本廠住宅區邊緣、村莊邊緣、學校、不同規模工廠企業圍墻、35kV、110kV、220kV架空輸電線、鐵路線、鐵路線、二級及以上公路、通航的河流、城鎮規劃邊等之間的距離是否符合規范要求。

　　2、內部安全距離

　　檢查生產區、成品庫、煙火藥庫A級、C級危險性建筑物與其鄰近建筑物、鍋爐房、單建變電所、地下或半地下高位水池、廠部公辦室、食堂、消防車庫、有明火或散發火星的建筑物之間的距離是否符合規范要求。

　　3、總平面及工藝布置

　　檢查危險品生產區、庫區是否設置圍墻，圍墻高度、圍墻與危險性建筑物之間距離是否符合規范要求，危險性建筑物周圍是否種植了針葉樹或竹林，危險品生產廠房的平面布置、危險品中轉庫的設置、生產工序之間的分建或聯建、危險品運輸等是否符合要求。

　　4、防護屏障

　　檢查危險品生產區、庫區A級工房、A級中轉庫是否需要設置屏障，需要設置的是否已經設置，屏障高度、寬度、結構、與建筑物外墻之間水平距離是否符合要求等。

　　5、危險品內部運輸條件

　　檢查運輸車輛是否符合要求，機動車、手推車運輸危險品的主干道縱坡坡度是否符合要求，主干道中心線距A級、C級危險性建筑物的距離、機動車的裝卸位置、運輸散露危險品的道路中心線距有明火或散發火星地點的距離等內容是否符合要求等。

　　6、建筑結構

　　檢查危險品生產區、庫區各危險性建筑物及其輔助用房的耐火等級是否符合要求，危險品生產區的辦公室和輔助用室的設置是否符合要求，各危險性建筑物的結構選型、屋蓋選型、門窗設置、安全出口的數目、距離安全出口的距離等是否符合要求。

　　7、工房定員定量

　　檢查建筑物危險等級的劃分是否符合標準，存藥量是否符合標準要求和設計要求，危險性建筑物外墻上是否有定員定量標準、有關安全標志及警示語等。

　　8、安全疏散設施

　　檢查安全出口的數量、布置方向、設置位置是否符合標準要求，廠房內主通道的寬度，每排操作間的通道寬度、工作間內的通道寬度是否符合標準要求，工房疏散門的開啟方向，插銷的設置、建筑物外門口的臺階及坡度是否符合標準要求等。

　　三、生產、儲運過程的現狀評價重點

　　1、煙花爆竹煙火藥劑原料準備

　　檢查煙火藥的原材料是否符合有關煙火藥原料質量標準并在保持期內，是否具有產品合格證，進廠后是否經過化驗，是否使用違禁藥物等。

　　2、煙花爆竹煙火藥劑配制與混合

　　檢查煙火干法混合的設備或工具的材質是否符合要求，手工混合是否在單獨工房內進行，嚴禁在物料庫和其它操作工房進行配料。含氯酸鹽等高感度藥劑的配制，必須有專用工房，使用專用工具，應有防護設施。其工房、工具如需改作它用時，應重新清洗干凈方可使用。濕法配制含鋁或鎂合金粉等煙火藥劑時，應及時做好散熱處理等。

　　3、煙花爆竹煙火藥劑壓藥與造粒

　　檢查壓藥與造粒工房每間定機臺套數、定員是否符合規范要求；機器造粒運轉時，藥物溫升是否在操作規程范圍內；煙火藥造粒采用干法機械生產時，是否有防爆墻（板）隔離；手工濕法造粒時每間工房藥物停滯量、濕法制成的亮珠攤開厚度、藥理是否符合要求等。

　　4、煙花爆竹煙火藥劑藥物干燥

　　檢查是否用明火直接烘烤藥物；藥物在干燥時，不得去翻動和收取，必須冷卻至室溫時才能入室收藏；未干燥的藥物嚴禁堆放和入庫；干燥后藥物，水分含量必須滿足規范要求。

　　有藥產品干燥應采用日光、熱風散熱器、紅外線或遠紅外線烘烤，嚴禁采用明火直接烘烤；含氯酸鹽的成品或半成品，氣溫高于37℃時不得進行日光直曬；曬架以竹、木材料制成，曬架高度不小于25cm；曬場應與車間倉庫保持一定的距離，并有專人看管。

　　5、煙花爆竹運輸

　　運輸時遮蓋要嚴密，應使用汽車、板車、手推車，不宜使用三輪車，禁止使用畜力車、翻斗車和各種掛車；手推車、板車的輪盤必須是橡膠制品，應以低速行駛，機動車的速度不得超過10km/h；進入倉庫區的機動車輛，必須有防火花裝置；裝卸作業中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、磨擦、翻滾和劇烈振動，不許使用鐵鍬等鐵質工具；煙火藥裝車堆碼應不超過車箱高度。

　　6、儲存

　　入庫的原材料、關成品、成品應貼有明顯的標簽，包括名稱、產地、出廠日期、危險等級和重量等。無地板的倉庫，地面要設置30cm高的垛架，鋪以防潮材料；木質包裝嚴禁在庫房內進行拆箱、釘箱和其它可能引起爆炸的作業；庫房內應有測溫、測濕計，每天進行檢查登記，作好防潮、降溫、通風處理；煙火藥原材料和煙花爆竹產品的相應滅火物質要符合規定要求。