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非煤礦山行業的安全評價

2005-11-07   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
    一、非煤礦山行業的生產特點和安全評價的重點
   
    據統計,截至2000年底,我國共有各類礦山企業153 063個(不包括海域石油和天然氣),其中非煤礦山企業116 788個(不包括煤、油頁巖、石油、天然氣和石煤等礦山企業),共有從業人員964.44萬人,其中金屬礦104.12萬人,非金屬礦357.15萬人。
    非煤礦山分為地下礦山和露天礦山兩大類。根據地下礦山和露天礦山生產工藝的特征,非煤地下礦山危險有害因素主要包括提升設施失效、礦山水害、礦山火災、礦山冒頂或塌方、采場爆破傷害、地表塌陷、礦山觸電傷害、礦山尾礦庫垮壩等。非煤露天礦山危險有害因素主要包括采場爆破傷害、礦山邊坡滑坡、運輸傷害、礦山觸電傷害、礦山尾礦庫垮壩、排土場滑落或形成泥石流等。
   
    二、企業在安全評價中對安全評價機構的選擇
   
    安全評價是企業按照《中華人民共和國安全生產法》《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》等國家有關安全生產法律法規,委托安全評價機構對企業的安全生產狀況或新建項目的安全條件進行論證,實現企業安全生產的重要途徑。為此,企業作為推進安全評價工作的主體,在選擇安全評價機構時,應該做到:
    1.根據非煤礦山企業需要進行安全評價項目的性質、規模和重要性,選擇符合被評價項目性質和規模的、具有國家安全生產監督管理總局認可的安全評價機構進行;
    2.選擇的安全評價機構,應該具有專業齊全、安全評價資格人員經驗豐富、責任心強等特征,在企業所在的非煤礦山行業具有較高的知名度和聲譽;
    3.在簽定安全評價合同時,要明確安全評價所處的階段、范圍、完成時間和數量,以及雙方承擔的責任和義務等;
    4.通過對非煤礦山企業進行安全評價,要求安全評價機構找出非煤礦山企業存在的危險源,特別是主要危險源和重大危險源。同時,要求分析這些主要危險源和重大危險源對非煤礦山企業安全生產的危害程度,并且提出切實有效的安全對策措施;
    5.提交既符合非煤礦山企業實際情況,又符合《非煤礦山安全評價導則》要求的安全評價報告書。
   
    三、企業如何配合評價機構進行評價
   
    安全評價是以企業作為評價對象的工作,涉及到企業和安全評價機構兩個主體的有機結合,因此,不僅安全評價機構要按照《非煤礦山安全評價導則》的要求開展工作,為了把安全評價工作做得更好,企業應該積極配合安全評價機構開展工作,并做到:
    1.根據非煤礦山企業需要確定安全評價項目的性質、規模,按照《非煤礦山安全評價導則》的要求提供安全評價所需要的資料;
    2.提供除《非煤礦山安全評價導則》的要求以外的相關證明材料;
    3.安排專人負責與安全評價機構項目負責人聯系、溝通,協調在安全評價過程中的相關事宜;
    4.負責與安全生產監督管理部門的聯系,申請安全評價報告的評審;
    5.負責報送經過評審后修改的安全評價報告到安全生產監督管理部門備案。
   
    四、企業對安全評價報告的審核重點
   
    安全評價報告書關系到非煤礦山企業的安全生產狀況和存在的危險有害因素,為今后的安全生產提供借鑒作用,同時也是國家安全生產監督管理部門進行安全生產監督的重要依據之一。因此,非煤礦山企業應對安全評價機構出具的安全評價報告書中的評價結論密切關注。根據筆者多年從事非煤礦山企業的安全評價工作經驗來看,非煤礦山企業對安全評價報告的審核主要表現在以下幾個方面。
    1.對于新建的非煤礦山企業,重點審核《安全預評價報告》中的重大危險有害因素和主要危險有害因素、設計單位的設計中提供的主要生產系統合理性、安全評價結論和建議等;
    2.對于已經投入生產的非煤礦山企業,重點審核《安全現狀評價報告》中的重大危險有害因素和主要危險有害因素,對當前生產系統存在的安全隱患,主要生產系統的安全有效性和適用性,配備的安全生產設施的可靠性和適宜性,安全對策措施、應增加哪些安全生產設施以及安全評價結論和建議等。
   
    五、企業對安全評價報告的應用
   
    安全評價報告是安全評價機構根據《非煤礦山安全評價導則》的要求,對本企業的主要生產系統,經過安全評價人員的全面評價過程,找出存在的重大危險因素和主要危險因素后提出安全對策措施,是非煤礦山企業(包括新建和改擴建項目)整治安全隱患,實現安全生產的重要依據。企業對安全評價機構出具的安全評價報告的應用主要有:
    1.對于新建的非煤礦山企業,主要用于設計單位進行《非煤礦山企業建設項目初步設計》的依據、《非煤礦山企業建設項目安全專篇》的設計依據、申請《非煤礦山企業采礦許可證》的材料和《非煤礦山企業建設項目投產安全設施》的驗收依據等。
    2,對已經投入生產的非煤礦山企業,主要用于企業自身對存在的安全隱患進行整治的依據,企業各主要生產系統安全設施配置的依據,配備完善安全機構和其專職人員的依據,建立各級崗位安全生產責任制的依據,各級安全生產監督管理部門檢查和監督的依據等。
    3.非煤礦山企業按照安全評價報告中提出的重大危險源種類,建立相應的事故應急救援預案,配備相應的救援隊伍。
    4.為實現企業安全生產,非煤礦山企業根據安全評價報告中提出的安全對策措施,作為配置安全生產設施和安全投入的依據。
    5.把安全評價報告中的重要內容作為職工培訓案例,通過對職工的培訓,不斷增強職工的安全生產意識,提高企業職工的安全素質,為非煤礦山企業的安全生產服務。

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