建筑施工安全評價是為了科學地評價建筑施工安全生產情況，提高安全生產工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故的發生，確保職工的安全和健康，由建筑施工企業及其主管部門對建筑工程項目施工安全工作的檢查和評價。該方法將傳統安全管理方法的“經驗管理”，轉變為預先辨識施工過程存在的危險性，事先預測、預防的“事前管理”。因此，可以說安全評價是安全管理和決策科學化的基礎，是依靠現代科學技術預防事故發生的具體體現。安全評價的好與差，在很大程度上取決管理水平的高低，正如檢查驗收一幢建筑物，首先要鑒定其地基基礎的質量，兩者是息息相關的關系。

　　一、安全評價的由來
　　安全評價也稱危險評價或風險評價，起源于20世紀30年代，最早使用該技術的是保險業。20世紀50年代末，系統安全工程的發展又大大推動了風險評價技術的進步。20世紀80年代初期，系統安全工程引入我國，受到許多大中型企業和行業管理部門的高度重視，系統安全分析、評價方法得到了大量的應用。1989年，我國制定并推行了部標《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-88），初步規范了建筑施工安全評價的操作。1999年，在原有的檢查標準的基礎上，進一步推出了強制性行標《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）（以下簡稱《標準》），使建筑施工安全評價工作邁上了一個新臺階，從定性階段進入了定量評價階段，實現檢查評價工作的標準化、規范化。

　　二、安全評價的意義

　　1.建筑安全監督部門對施工現場按施工階段進行安全評價，有利于了解施工現場及施工企業安全管理基礎的真實狀況，及早發現薄弱環節，使企業領導和施工現場管理者對存在的可能引發事故的危險因素心中有數，為決策下一步安全生產工作提供了依據，使施工管理的部署有明確的目標和方向。

　　2.有利于防范措施的制定及貫徹落實。通過安全評價確定整改項目，落實整改措施，消除了一批不安全因素，從而推動了整改措施的全面落實。

　　3.安全評價是一次全面、規范的安全大檢查，克服了盲目性對建筑施工中易發生傷亡事故的主要環節、部位和工藝等的完成情況進行綜合考評，設置十個評價分項，克服了檢查中的隨意性，規范了安全檢查的內容及要求，保障了安全評價的全面性。

　　4.有利于業務培訓。安全性評價的標準及項目，是采用安全系統工程原理，結合建筑施工中傷亡事故規律，依據國家《標準》及有關法律法規、標準和規程而編制的，通過評價，能使施工企業現場操作人員熟悉標準、規章制度、及現場應急措施等。因此，安全評價的過程，也是管理人員學習技術，提高業務水平的操練過程。

　　5.有利于各級責任制的落實。包括規章制度，上級頒發的文件執行情況檢查，便于及時修訂不合理的規章制度。

　　三、安全評價的指導思想

　　現階段的建筑施工安全評價主要是依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),及國家現行有關強制性標準進行的。

　　首先，在評價過程中，我們應重視施工過程的跟蹤檢查監督及管理，重視隱患治理，從定性到定量進行分析預測。因此，安監部門對施工現場進行安全性評價，貴在務實，重在整改。決不能打感情分，關系分，應重點以查漏補缺為主要目的，否則就達不到預先診斷，超前控制的目的。

　　其次，強調實時，著重管理是安全評價的主要方法。安全性評價著眼于現時存在的物于不安全因素及人的不安全狀態，以及造成這些安全隱患的根源—管理的因素，很多安全隱患都與管理是否到位程度有關，有了認真管理，隱患就會及早發現，及早處理。安全性評價是全面規范化的安全檢查，在十個評價分項中，每一個分項都是對日常安全管理的檢驗，通過評價促進管理水平的提高。安全管理抓好了，安全隱患消除了，安全評價自然就好了，可見安全評價與日常安全管理是相輔相成的，所以應以管理為重心。

　　第三，在評價過程中，安監部門不但要對施工現場的安全狀況進行檢查，還要與安全管理資料進行對照，檢查施工方案是否能夠結合實際指導現場施工，安全活動記錄是否能全面真實反映施工狀況等等。

　　四、安全評價的具體做法

　　建筑施工安全評價的內容，主要包括：安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、"三寶"及"四口"防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊起重吊裝和施工機具十項，每一項內容都有其豐富的內涵與嚴格的要求，那么，如何更好地對施工現場實施安全評價？結合建筑施工安全檢查標準及多年的實踐經驗，我們著重檢查的具體內容分述如下：

　　1.安全管理檢查是前提，主要是從十個分項（各分項具體內容詳見《檢查標準》）進行，從歷年的事故分析中可以看到，有89%的事故發生不是因技術解決不了而造成的，而是違章或違規所致。其中，主要是沒有安全技術措施、缺乏安全技術知識、不作安全技術交底、安全生產責任制不落實、違章指揮、違章作業這些方面的疏忽造成的事故較多。因此，把管理工作中的關鍵部分列為保證項目著重檢查，保證項目能做好，整體的安全工作也就有保證了。這一部分的內容主要是從現場的資料及相關記錄體現的，并落實專職安全員身上，檢查他們對現場安全施工的監督管理是否到位。

　　2.文明施工檢查著重于現場工作條件與生活環境。按照167號國際勞工公約《施工安全與衛生公約》的要求，施工現場不但應該做到安全生產不發生事故，同時還應做到文明施工，整齊有序，把過去建筑施工以“臟、亂、差”為主要特征的工地，改變為城市文明的“窗口”。針對建筑工地存在的管理問題，如工地不圍擋、現場布局不執行總平面布置、垃圾亂堆亂倒、污水橫流、施工人員住宿在尚未竣工的建筑物內，既混亂又不安全。為此，文明施工檢查評價項目中將現場圍擋、封閉管理、現場住宿、現場防火列為保證項目重點檢查；衛生、保健急救、現場標識、綜合治理、社區服務為必檢項目，保證項目與必檢項目兩大部分互相結合，同時檢查確保證文明施工檢查評價的全面、有效。

　　3.對外腳手架檢查要有足夠重視。它可分項可分為落地式腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、附著式升降腳手架等六種。比較常用的為落地式腳手架、懸挑式腳手架和門型腳手架。腳手架是建筑施工的主要設施，安全事故中從腳手架上墜落的事故占高墜事故的50%，腳手架上的事故如果能得到控制，則高墜事故可以大量減少。我們分析了事故的原因，主要有兩方面，一是腳手架失穩倒塌，另一種是腳手架上缺少防護設施。從這兩方面原因出發，安全評價著重檢查腳手架施工設計方案及現場實物防護是否相符。施工設計方案包括：搭設方案、設計計算書、卸荷方法、基礎施工方法等。先看施工方案是否符合規范要求，是否符合實際；后查現場腳手架是否能夠按照科學合理的施工方案進行搭設，是否已進行檢查驗收記錄，在搭設過程防護設施是否能夠做到隨層設置，與建筑物的連結是否牢固可靠，施工作業人員在架體上操作是否存在安全隱患等。
　　
　　4.基坑支護安全檢查要結合施工現場基坑支護的實際情況來進行。近年來建筑施工傷亡事故中坍塌事故比例增大，主要原因是開挖基坑、基槽時未按土質情況設置安全邊坡和做好固壁支撐。對此，邊坡和支護應隨時檢查，不但在安全評價時它是重點之一，更要注意平時發現問題應立即采取措施消除隱患，防患于未然。

　　5.模板工程安雖是建筑施工中常見項目，其安全檢查卻不可忽視。模板施工的方案設計是該分項檢查評價的核心，不僅要有計算書而且還有有細部構造的大樣圖，對材料規格尺寸、搭接方法、支撐間距及剪刀撐設置等均應詳細注明，還應包括模板的制作、安裝及拆除等施工程序、方法及安全措施等方面。安全評價時還要檢查現場模板支撐的實際情況與施工方案是否符合。

　　6.“三寶”、“四口”不可忽視，其防護檢查是對安全帽、安全網、安全帶、樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口、通道口及陽臺、樓板、屋面等臨邊使用及防護情況的評價。該評價項目除了對“三寶”的使用情況進行檢查評價，還必須對防護用品的質量是否合格進行查驗�！八目凇钡姆雷o必須做到定型化、工具化，并按照施工方案進行驗收，臨邊及洞口防護的具體做法還應符合《建筑施工高處作業安全技術規范》的有關規定。

　　7.施工用電檢查重點是施工現場配電系統。施工用電存在著較多觸電的隱患，為此《規范》規定：施工現場臨電工程必須采用TN-S系統，“三相五線制”，設置專用保護零線，要求使用五芯電纜配電系統采用“三級配電兩級保護”，同時規定開關箱（末級）必須裝設漏電保護器,實行“一機一閘”、“一箱一漏”，從而提高臨時用電的本質安全，也為安全評價做出指導性要求。評價時，還要檢查工地電工的巡查記錄。

　　8.物料提升機（龍門架、井字架）要查驗現場運行的性能及穩定性，其檢查是對物料提升機的設計制作、搭設和使用情況的評價。在我國中小城市中，物料提升機多為施工企業自產自用，沒有生產許可證及產品合格證，安全裝置不能滿足規范規定，存在較多安全隱患。為此，我市已推行由安監部門對物料提升機進行檢測的制度，檢測合格方可投入使用。

　　9.外用電梯（人貨兩用電梯）檢查重點是對施工現場外用電梯的安全狀況及使用管理的評價。外用電梯是施工現場的大型設備技術要求較高，帶有一定的危險性（特別是人貨兩用電梯），所以，對于安全制動、各限位裝置、梯籠門和圍護門等處的電器聯鎖裝置是否靈敏可靠；司機是否經過專業培訓都是檢查的著重點。另外，在安裝或拆卸外用電梯的時候，是否能做到預先制定方案，并由專業隊伍實施，有無進行技術交底，確保安全，也是一項必查的內容。

　　10.塔吊檢查是塔式起重機使用情況的評價。在塔吊的使用中常常因安全線位裝置（四限位、兩保險）不齊全或不可靠造成事故，我們在檢查評價的過程中應強調對力矩、超高、高幅、行走“四限位”及吊鉤保險和卷筒保險裝置這“兩保險”使用情況的全面檢查。對軌道運行式塔吊還應明確對夾軌鉗的使用要求。

　　11.起重吊裝安全檢查是對施工現場起重吊裝作業和起重吊裝機械的安全評價。起重吊裝是專業性較強且危險性較大的工作，在實施起重吊裝前做好施工方案是一項很重要的工作，起重扒桿是否經過檢查試吊、鋼絲繩的選用、地錨埋設是否合理，司機、指揮、起重工是否持證上崗為該項目檢查的重點。

　　12.施工機具檢查是對施工中使用的平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機械十種施工機具安全狀況的評價。這些機具設備雖然與大型設備相比其危險性較小，但數量多，應用廣泛，而被疏忽發生事故的幾率較大。在檢查中，要求與大型設備一樣，進入施工現場的，必須是經過建筑安全監督管理部門驗收，確認符合要求，發給準用證或有驗收手續方能使用，并按照《施工現場臨時用電技術規范》的要求，除了做保護接零外，必須在設備負荷線的首端設置漏電保護裝置。操作人員是否遵守安全操作規程，防護設施是否到位，也是檢查內容之一。

　　五、結語

　　安全評價的最終目的是查漏補缺，消除隱患，確保安全，對施工現場安全生產、文明施工存在的問題，按照“三定”方案進行整改。并在整改過程中形成對安全工作全過程、各階段、各環節、各要素的優化管理，使其處于良性的動態管理循環之中，同時對已經整改的項目進行回頭看，鞏固安全評價成果，防止出現回潮現象，安全管理有始有終，以確保安全評級的質量和效果，進一步提高安全生產管理水平。

　　只要地基基礎穩固無患，上層建筑才能安然無恙，高樓大廈即可屹立人們眼前，只要我們把安全管理的基礎工種做好，把安全評價做細、做準、做實，盡力把隱患減少以至消除，盡量避免事故的發生，就能平安、順利地完成工程任務。