[摘  要]  家庭裝修已成為我國城鎮居民追求安康，舒適的居家環境的一種需求，也成為大眾消費的新動向，但隨之引發的安全、健康問題十分突出，主要包括對房屋結構的破壞、火災隱患、對人體健康和居住環境的不良影響等。產生這些安全與健康問題主要是住戶安全健康意識差、商品房開發標準低、設計不合理以及裝飾市場管理混亂等原因。筆者認為，必須引起人們的高度重視，并采取相應的對策，包括政府對裝飾市場的規范化管理、堅持“以人為本”進行建筑設計和裝修設計，住戶選擇正規的施工隊伍并委托監理工程師對裝修的質量和安全進行監督等，以保護消費者的安全健康。
    [關鍵詞]  家庭裝修；安全；對策

1  引  言
    近十年來，隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對居住環境的要求也越來越高，構筑安全、舒適的居住空間已成為人們的時尚追求。根據建設部的調查：住宅建筑的85％左右的新搬住戶要對房屋進行再裝修。與之相伴隨的是，家庭裝修所造成的事故和安全隱患日漸嚴重。
    據調查，近10年來，我國所發生的357起坍塌事故中，磚混結構的占67．8％，而由于住戶的破壞性裝修造成的倒塌事故占有很大的比例。國外的情況也很嚴重，前幾年發生在韓國漢城的三豐百貨大樓坍塌事故，造成400多人死亡、100多人失蹤和900多人受傷，事故原因是該樓在施工和使用中，隨意改變設計和建筑物的用途及加層，甚至將承重墻或梁鑿掉或掏空，改變了部分構件的受力狀態，最終釀成這一慘劇。又如，日本阪神大地震中，一些按抗震標準建造的大樓竟然出現了柱子折斷的現象。究其原因，與擅自改變結構有關。這些事故的教訓非常慘痛。此外，住宅裝修過程中往往伴有嚴重的火災隱患，許多有毒的裝修材料還會嚴重污染室內環境，損害人們的健康。可見，家庭裝修的安全問題應引起人們的高度重視。
2  家庭裝修的安全問題
2．1 對房屋結構的破壞，給安全使用帶來隱患
2．1．1  對墻體的隨意破壞
    住戶不懂房屋結構，隨意拆改墻體的現象非常嚴重。有的住戶為了擴大空間或利用墻體做一些壁柜、櫥柜、鞋柜，拆掉部分甚至整片承重墻或隔墻。常見的部位有居室或客廳、廚房通向陽臺的門聯窗墻體，廚房或客廳的隔斷。更嚴重的是改變衛生間的布局，拆除衛生間的墻體。這些做法都嚴重削弱了墻體的抗震能力，減少或取消了過梁、圈梁或上部墻體的支承，造成墻體或樓板的位移，給結構的安全造成極大的隱患。
2．1．2  對樓板結構的破壞
    有些住戶在原有的樓板上加設墻體以分隔空間，或者鋪裝較重的花崗巖、大理石等石材地板，還疊加水泥砂漿層，增加了樓板的永久荷載(這將會導致樓板開裂或折斷的危險后果)；有的住戶在鋪設木地板而固定木龍骨施工中，在原樓板面上隨意射釘、鑿洞，破壞了樓板結構；還有的住戶在鋼筋混凝土頂棚上隨意打洞鑿鉆，鑿出板內鋼筋，來固定天棚、吊掛風扇和燈具等較重物品，更有甚者，切斷板內的受力鋼筋。這些做法均嚴重地破壞了樓板的結構性能。
2，1，3  對陽臺結構的破壞
 　 有些住戶：降陽臺功能改變，改作臥室、書房或廚房，甚至堆放煤塊、木方等重物，使陽臺承載力超過其設計承載力；有的住戶想增加使用面積，在懸挑陽臺上安裝封閉的窗、墻，有些住戶還大于陽臺平面外挑，且在外挑空間里擺滿雜物、花盆。這些做法，會使支承陽臺荷重的懸挑梁根部因受力超荷而造成斷裂，嚴重的會導致陽臺墜落。
2．1．4  對衛生間、廚房結構的破壞
  　絕大多數家庭都重新裝修衛生間、廚房地面，有的因施工處理不當，破壞了原有樓地面的防水層，裝修后出現樓地面滲漏現象，甚至造成墻體內長期蓄水，室內潮濕，日久墻皮脫落，影響房屋使用壽命和室內環境質量。
  　有些住戶在選擇衛生間飾面材料時，不注意防滑功能，以致滑倒致傷的事故屢屢發生。有的住戶改動給排水設施，導致排水不暢、管道穿樓板處滲漏水的現象，既影響樓板的結構，又給鄰里造成很多麻煩。
2．2  家庭裝修的火災隱患
　  住宅裝修由于缺乏嚴格而統一的管理，裝修設計及施工往往不按消防法規進行施工。裝修材料大都選用未作防火處理的易燃物品，而家用電器的增加又導致了這一不安全因素。
 　 據消防部門公布的資料，很多住宅火災的起因是設計、安裝的電器線路配電裝置不能適應住戶生活用電急劇增長的要求，導致配電裝置或家用電氣超負荷而引起火災，特別是高層住宅或住戶自行改造的用電線路火災隱患更為嚴重。
2．3  家庭裝修對人體健康和居住環境的影響
    家庭本應是溫馨的港灣，但由于裝修材料和家具材料質量問題，裝修材料中的揮發物(含放射性元素)對人體的健康已造成了潛在性的危害，成為隱形的“殺手”。許多材料在制作時，使用粘合劑涂料及塑料構件等化學合成晶。在使用過程中，這些物質逐漸釋放出它們的單體，如甲醛、氯乙烯、鄰苯二甲酸脂類。塑料壁紙、家具、板材、木質地板等都可引起室內甲醛含量升高。
 　 另外，某些油漆、油型涂料還含有苯系化合物、二氯乙烯、四氯乙烯、二氯甲烷等有機物，這些物質可長期緩慢釋放。裝修后短時間搬進去住，會引起頭暈乏力、失眠等神經功能紊亂癥狀，以及眼、鼻、咽部刺激癥狀，嚴重者可導致接觸性皮炎或誘發過敏性哮喘。長期接觸較高濃度的毒害物質，可能有致畸、致癌、致突變作用。這種現象被稱為“致病建筑綜合癥”、“建筑裝修綜合癥”、“新居綜合癥”。
    據日本政府的一項調查，日本大約有30％的住宅因為使用有害化學物質而引發“新居綜合癥”[2)。在美國，每年因“致病建筑物綜合癥”的醫療費開支和勞動生產率的損失估計達到6000萬美元。我國國家衛生、建設、環保部門對室內裝飾材料進行的抽查結果顯示，有毒氣污染的裝修材料竟占68％；北京市有關部門在全市抽查了6座新建的高檔寫字樓的空氣質量，檢測結果令人震驚，有42．11％—80．56％的室內空氣中有害氣體超標。
3　造成安全問題的原因分析
3.1　住戶安全意識差
    住戶安全意識差是造成裝修安全隱患的主要原因。許多居民缺乏一定的房屋結構知識，房屋主管部門和物業管理公司又缺乏必要的說明和裝修監管制度，使得個別住戶只顧自家舒適，裝飾如意，而忽視了住房整體結構安全。許多住戶為了省錢，往往選擇低價格無資質的施工隊和購買低價無質量保證的裝飾材料，給安全健康問題帶來隱患。
3．2  商品住宅開發標準低
    國外的商品住宅建成后，基本包括了室內的裝飾，以及廚房、衛生間、儲藏空間等固定的設備和設施，有些甚至包括了家具和家用電器等日常用品。住戶購買商品房后再進行大面積裝修的情況很少，一方面是現有設施已經很齊全，另一方面是大面積的裝修施工，必然會對房屋結構造成影響，也會對鄰居造成干擾，由此還可能引起法律上的糾紛。
    我國的住宅在短期內還難以達到國外公寓的配套設施。現在大部分的商品房因開發商的開發成本、社會需求等因素的制約，只能保有簡單的裝修，即室內的門窗、墻地面的抹平、衛生間和廚房的上下水以及中低檔的衛生潔具、簡單的燈具等。這樣的裝修標準對于住戶來說顯然是不能滿足的，尤其是個人購買住房后，對居住環境的改善要求非常強烈，購房后再次裝修引發的安全與健康事故及隱患增多。
3．3  設計原因
    住宅建筑設計中，合理的平面設計和功能分區是開發商和購買者的共同意愿，也是減少住戶二次裝修，保證房屋安全的基本條件。過去我國受計劃經濟的影響，住宅標準控制較為嚴格，住宅的使用面積普遍較小，衛生間和廚房更小而使用不便。現在新建的住宅，由于受業主和開發商以及設計思想和產出效益等因素的影響，住宅設計仍有一些不如人意的地方，造成住戶購買后的改造裝修行為。設計上需要改進的原因主要體現在以下幾點：
    (1)裝修設計不能體現住戶個性化的要求。許多設計人員認為室內環境設計與裝修就是簡單的吊頂、鋪地磚，而把設計效果僅理解為室內舒適程度和視覺條件的改善。這種理解的片面性必然導致裝修設計不能滿足住戶個性化的要求，這是造成二次室內裝修的重要原因。
    (2)建筑設計布局不合理，或者使用面積偏小，或者整體布局欠佳，或者設備布置缺乏長遠考慮，沒有改造余地等。這種“先天不足”是造成住戶千方百計地改造的主要原因。
    (3)室內裝修簡陋或沒有裝修。
    (4)針對住戶容易破壞的部位，沒有從安全設計上加以考慮，如設計荷載。
3．4  裝飾市場管理混亂
    家庭裝修工程多但量小且零散，且為住戶個人行為，不像其他工程有一套完整的建設程序和管理機制，造成目前家庭裝修市場比較混亂，主要表現在：
    (1)管理責任不明。從房屋的管理來看，房屋管理涉及的部門眾多，不同產權的房屋又有不同的管理部門，在未明確責任的情況下，容易造成失管、漏管；從裝飾行業的管理來看，一些地方對裝飾行業存在多頭管理，考核標準不一的現象。一方面使企業無所適從，另一方面給一些不法企業可乘之機，嚴重削弱了行業管理。
    (2)法規不完善。國務院建設行政主管部門歸口管理全國家庭裝飾裝修，但各地對裝飾企業的資質管理仍然較為松馳，對家庭裝修工程質量和安全的控制和監督仍很薄弱，有關家庭裝修技術管理和技術監督的標準、規范遲遲沒有到位。雖然建設部已出臺了《建筑裝飾裝修管理規定》和《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》，但對家庭裝修的設計、施工、質量驗收標準等的規定較為含糊，各地方也缺乏相應的管理辦法和實施細則。
    (3)執法不嚴。目前，各地方對家庭裝修質量和安全基本無人監管，住宅小區的物業管理公司只管戶外不管戶內。同時，有關部門和物業管理公司對于裝修的管理規定宣傳不力，處罰不嚴，使得無證設計、業余設計的現象非常普遍；施工隊伍無資質、素質低、無固定場所等問題普遍存在；對因裝修設計和施工不當而造成房屋結構破壞的有關責任者懲罰不力，從客觀上助長了住戶、設計人員、施工隊伍的不良行為，致使家庭裝修隱患日趨普遍和嚴重。
    (4)裝飾材料市場秩序混亂。裝飾材料的選擇和購買是家庭裝修的首要問題，目前市場上使用的很多裝飾材料是經濟發達國家淘汰或禁止使用以及質量低劣、易燃、有毒的材料。由于用戶大多不懂材料性能，很容易上當受騙。另外，在包工包料的裝修工程中，施工單位往往傾向于使用價格便宜的材料而不顧質量。這些都給房屋安全帶來隱患。
4  家庭裝修安全問題防治對策
4．1  規范和整頓家庭裝修市場，實施規范化管理
    (1)加強家庭裝修行業的行政管理，建立專門的監督管理機構。管理機構應堅決貫徹執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑裝飾裝修管理規定》、《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》及地方的法律法規，加強對裝飾行業的管理，規范裝飾行業的市場行為。要堅決取締無照、無證的設計和施工；保護正當競爭，嚴懲不正當競爭。要不斷健全和完善法律法規，并加大執法力度。對在裝修設計、施工中給房屋結構造成嚴重后果的，要追究責任人的法律責任，甚至刑事責任。 
    (2)加強對住戶的管理。各地方應抓緊制訂《住房裝修管理辦法》，房管部門必須嚴格按照法規加強對社會房屋的安全管理，各居委會也應積極協助管理性監督。住戶有特殊原因需拆墻開洞的，須經原設計單位、建設單位、房管部門及居委會的認可批準。對破壞性裝修的責任者，應采取相應的制裁手段勒令其負責恢復原狀，造成重大事故的，依法追究責任。我國有些省、市在這方面已經有了一些好的作法，值得推廣。
    成都市出臺的《城市房屋室內裝修結構安全管理規定》指出，裝修房屋的住戶如需拆改結構的，必須經房管部門批準領取裝修許可證才能裝修，裝修竣工以后，要經房管部門驗收合格后才允許住人；浙江省出臺的《城鎮房屋裝修管理辦法》規定，居民住宅和非住宅的裝修，若是開鑿墻體、樓地面、承重結構、增設房屋分隔結構、改變房屋外觀的，房屋所有權人或其委托人應向縣級以上房屋主管部門提出申請，并提供必要證明；上海則設立了家庭裝修合同制，明確了住戶責任，出了質量安全問題有據可查。
    此外，房屋管理部門、新聞媒體和物業管理公司應加強法規的宣傳工作，提高住戶的安全知識和安全意識，并引導住戶正確選擇裝修的設計、施工隊伍，正確選擇裝修方案和裝修材料。有關部門和物業管理公司還應加強巡查，嚴懲違章者。通過上述措施，把對住戶的管理納入法制化的軌道，并提高全社會的質量和安全意識。
    (3)加強服務和監督。有條件的地方，政府應提倡建立家庭裝修交易市場，為裝飾材料營銷和裝修承包提供交易場所，并開展信息咨詢、投訴、質量評估等服務，以滿足家庭裝修消費者和經營者的需求。目前，在我國一些城市如大慶、廈門等地已形成頗具規模的家庭裝修市場。同時，有關部門還應對裝飾材料、裝修設計、施工質量以及裝修后室內環境進行檢查驗收、監測，并建立專門的投訴制度。
    (4)推行全裝修制度。即逐步取消住宅毛坯房，實現新建住宅一次裝修到位。具體作法是：在開發商品住宅時，開發商將家庭裝修連同住宅主體結構一體設計，施工到位后銷售，滿足購房人直接入住要求；也可由房地產開發企業在商品房預售中向購房人提供裝修菜單及樣板間服務，按購房人意愿進行家居裝修設計，連同住宅結構一體施工到位后交用。這樣的精裝修成品房，既方便又經濟，裝修質量可靠，更重要的是可以保證房屋結構安全，杜絕違規裝修的現象。
    推行全專修制度是一件利國利民的事，要使全裝修房形成市場，需要三方面的共同努力：國家政策支持、開發商認可和消費者的逐漸接受。政府應積極引導并建立統一的裝修標準和監督機制。
4.2  改進建筑設計和裝修設計
  　住宅建筑設計和裝修設計必須貫徹“以人為本”的設計原則，要以居住的安全性、舒適性和人體健康為首要標準。
  　(1)建筑設計中，合理的平面設計和功能分區對于引導住戶裝修，減少對建筑結構的破壞有著積極的作用。因此，在住宅設計中，應避免類似廚房、衛生間太小或門廳與其他房間交叉過多等限制性因素的影響。另外，針對日后容易造成破壞的部位，在合理安排功能布局的基礎上加以改進。例如：對住戶可能拆除的墻，在滿足結構安全和設計規范的前提下，不設或者少設；對于陽臺，可增加陽臺寬度，加大設計荷載，就近安裝上下水、煤氣、電氣管線，使其滿足改變為廚戶或其他用途的條件；樓地面加大設計荷載，并盡量采用現澆板.
  　(2)裝修設計應當考慮用戶的年齡、職業、文化程度、藝術修養、心理特征、審美標準、興趣愛好、閱歷、習慣、社會交往、經濟條件等，適當考慮當地的材料與建筑設備產品供應狀況、施工的可實現性等，更多考慮客觀存在的房間特點，如房間的長寬尺寸、凈高、有無梁柱、有無水暖管道、供電線路走向及接線盒位置等。裝修設計必須注意裝飾材料的合理選用，應少用或不用易污染材料，盡量使用環保型材料，以減少對人體健康的傷害。用戶必須參與設計。以用戶為對象，以人為中心，滿足功能，突出個性，強調效果，精心設計，應是家庭裝修設計的原則。
3  選擇高素質的施工隊伍
　　高素質的施工隊伍是裝飾工程質量和安全的重要保證，住戶應選擇有資質和營業執照的正規的施工隊伍，與其簽訂施工承包合同，并對其施工后的服務提出質量保證要求。高素質的施工隊伍應該是專業工種配套，具有相應的專業技術人員和管理人員，設備精良，懂得結構知識、建筑設備知識和裝修工藝，技術過硬，操作熟練，服務熱情，責任心強，為住戶著想，有信譽的“正規軍”。施工過程中，住戶應加強檢查和驗收，嚴把施工質量關，不留隱患。
4．4  實行家庭裝修監理
    由于大多數住戶對于裝修的施工工序、材料的選用不熟悉，加上受時間的限制，難以控制施工的內在質量。為此，可以參照建筑安裝工程中的監理制度，委托監理工程師，針對家裝中比較特殊的施工過程采取有效的監管，也可以委托全過程的監理，由監理工程師負責裝修設計方案的審查，施工隊伍、材料的選擇，施工合同的擬定，施工過程中的監督檢查以及竣工驗收等，從而避免住戶因缺乏裝修知識而導致的安全隱患。
5  結束語
    我國的家庭裝修行業方興未艾，市場巨大，但由于住戶安全意識差、設計不合理、裝飾市場管理混亂等原因，住房裝修給房屋安全、居民的身體健康帶來嚴重的隱患，解決這一問題已經迫在眉睫。
    為此，政府應該從家庭裝修行業的行政管理、對住戶的管理、對消費者和經營者的服務和監督、推行商品住房全裝修等方面進行法制化、規范化的管理。住宅建筑設計和裝修設計必須貫徹“以人為本”的設計原則，要以居住的安全性、舒適性和人體健康為設計標準。住戶應該辯證地看待質量安全與成本的關系，選擇正規的施工隊伍，并委托監理工程師對家庭裝修的質量進行監督。
    隨著我國家庭裝修管理法規的逐步完善以及住戶安全意識的提高，家庭裝修市場必將走上健康發展的軌道。展望未來，商品住房的全裝修、綠色裝修將是發展的方向。

參考文獻：　　
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 （作者系北京交通大學土木建筑工程學院 摘自：《中國安全科學學報》2004.14卷.3期）