各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》，為加強注冊安全工程師技術(shù)咨詢服務(wù)管理，我們擬定了《注冊安全工程師事務(wù)所管理辦法》（征求意見稿）。請研究討論，提出意見和建議，并于2005年4月12日前提交書面修改意見及說明，傳真到國家局規(guī)劃科技司中介機構(gòu)監(jiān)管處。

　　聯(lián)系人：陰建康   聯(lián)系電話及傳真：010-64463341

　　附件：注冊安全工程師事務(wù)所管理辦法（征求意見稿）

二00五年三月二十二日

注冊安全工程師事務(wù)所管理辦法（征求意見稿）

　　

第一章 總 則

　　第一條 為加強注冊安全工程師技術(shù)咨詢服務(wù)的管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

　　第二條 注冊安全工程師可以申請設(shè)立合伙注冊安全工程師事務(wù)所或者有限責(zé)任注冊安全工程師事務(wù)所（以下簡稱"安全事務(wù)所"）。

　　合伙安全事務(wù)所是依法設(shè)立的由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

　　合伙安全事務(wù)所的財產(chǎn)歸合伙人所有，合伙人對安全事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

　　有限責(zé)任安全事務(wù)所的股東以其出資額為限對安全事務(wù)所承擔(dān)責(zé)任，安全事務(wù)所以其全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。

　　第三條 從事安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)（以下簡稱安全咨詢）的安全事務(wù)所應(yīng)當(dāng)取得《安全事務(wù)所資質(zhì)證書》（以下簡稱"資質(zhì)證書"），并在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全咨詢。

　　第四條 安全事務(wù)所分為甲、乙級資質(zhì)，并根據(jù)安全事務(wù)所的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。

　　取得甲級資質(zhì)證書的安全事務(wù)所，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全咨詢，不受地域或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全事務(wù)所，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事礦山和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)及建筑施工企業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全咨詢。

　　甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家局）審批、頒發(fā)；乙級資質(zhì)證書由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。

　　第二章 申請的資質(zhì)條件和程序

　　第五條 申請甲級安全事務(wù)所資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有工商登記有限責(zé)任企業(yè)法人或合伙企業(yè)法人資格；

　　（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施；

　　（三）有限責(zé)任企業(yè)法人注冊資金300萬元以上；合伙企業(yè)法人資格50萬元以上；

　　（四）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

　　（五）有20名以上取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的專職人員；

　　（六）安全事務(wù)所專職技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并且從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作15年以上；

　　（七）有與其申報安全咨詢業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 申請乙級安全事務(wù)所資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有工商登記有限責(zé)任企業(yè)法人或合伙企業(yè)法人資格；

　　（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施；

　　（三）有限責(zé)任企業(yè)法人注冊資金100萬元以上；合伙企業(yè)法人資格30萬元以上；；

　　（四）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

　　（五）有10名以上取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的專職人員；

　　（六）安全事務(wù)所專職技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并且從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作10年以上；

　　（七）有與其申報安全咨詢業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請甲級資質(zhì)，按照下列程序辦理：

　　（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全事務(wù)所資質(zhì)申請表和本辦法第五條規(guī)定的材料，經(jīng)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行初審并同意后，報國家局；

　　（二）國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

　　第八條 申請乙級資質(zhì)，按照下列程序辦理：

　　（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全事務(wù)所資質(zhì)申請表和本辦法第六條規(guī)定的材料報所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

　　（二）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并報國家局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

　　甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為4年，每2年由發(fā)證機關(guān)進行復(fù)審（監(jiān)督審查）。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

　　第九條 安全事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：

　　（一）機構(gòu)分立或者合并的；

　　（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；

　　（三）登記的專職安全咨詢?nèi)藛T發(fā)生變化的；

　　（四）法人名稱或地址發(fā)生變化；

　　（五）法定代表人或合伙人、技術(shù)負責(zé)人發(fā)生變更的。

　　第十條 甲級、乙級資質(zhì)證書由國家局制定統(tǒng)一式樣。

　　第三章 安全事務(wù)所

　　第十一條 安全事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全咨詢工作，如實審核、報告所咨詢的安全事項，并對其出具的安全咨詢結(jié)果（或報告）承擔(dān)責(zé)任。

　　第十二條 安全事務(wù)所承擔(dān)安全咨詢項目時，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂咨詢合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

　　第十三條 安全事務(wù)所從事安全咨詢的收費，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標準或者指導(dǎo)性標準收費。

　　第十四條 安全事務(wù)所及其安全咨詢?nèi)藛T在從事安全咨詢活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露被咨詢單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　第十五條 安全師事務(wù)所及其安全咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員依法進行的監(jiān)督。

　　第十六條 安全事務(wù)所及其安全咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)每年填寫安全事務(wù)所工作業(yè)績記錄表，分別報國家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　安全事務(wù)所工作業(yè)績記錄表是安全事務(wù)所考核的重要內(nèi)容。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規(guī)和本辦法，審查、頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全事務(wù)所，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查。

　　國家局定期向社會公布取得甲級資質(zhì)證書的安全事務(wù)所，接受社會監(jiān)督。

　　第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全事務(wù)所開展安全咨詢工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得干預(yù)安全事務(wù)所的正常活動，不得以任何理由或者方式向安全事務(wù)所收取費用或者變相收取費用，不得向安全事務(wù)所攤派，不得在安全事務(wù)所報銷任何費用。

　　第十九條 監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員履行監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

　　第五章 罰 則

　　第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 安全事務(wù)所未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自從事安全咨詢活動的，給予警告，并處30000元以下的罰款。

　　第二十二條 安全事務(wù)所的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全咨詢活動的，責(zé)令停止工作，限期補辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款；逾期仍不補辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全咨詢活動的，依照本辦法第二十一條的規(guī)定處罰。

　　第二十三條 安全事務(wù)所有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30000元以下的罰款：

　　（一）轉(zhuǎn)讓、出借或者涂改資質(zhì)證書的；

　　（二）轉(zhuǎn)包安全咨詢項目的；

　　（三）超出業(yè)務(wù)范圍從事安全咨詢活動的；

　　（四）安全咨詢結(jié)果與實際情況不符合的；

　　（五）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

　　（六）泄露被咨詢單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。

　　對有前款違法行為的安全事務(wù)所，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　第二十四條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦法下列用語的含義：

　　安全事務(wù)所，指依法從事安全咨詢活動的社會中介組織。

　　注冊安全工程師，指依法從事安全咨詢活動，并取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員。

　　第二十六條 涉及煤礦安全咨詢業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)征求省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的意見。

　　第二十七條 外資機構(gòu)申請安全事務(wù)所資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十八條 本辦法自2005年 月 日起施行。

 
規(guī)劃科技司

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