二十九、《煤礦安全監察條例》中規定了煤礦安全監察機構及其職責有哪些？

1．煤礦安全監察機構
煤礦安全監察機構是指國家煤礦安全監察機構和在省（自治區、直轄市）設立的煤礦安全監察機構（以下簡稱地區煤礦安全監察機構）及其在大中型礦區設立的煤礦安全監察辦事處。
2．地區煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察辦事處的職能
地區煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察辦事處負責對劃定區域內的煤礦實施安全監察。煤礦安全監察辦事處在國家煤礦安全監察機構規定的權限范圍內，可以對違法行為實施行政處罰。
3．煤礦安全監察員的錄用
煤礦安全監察機構設煤礦安全監察員。煤礦安全監察員應當公道、正派，熟悉媒礦安全法律、法規和規章，具有相應的專業知識和相關的工作經驗，并經考試錄用。
4．煤礦安全監察機構的職責
（1）地區煤礦安全監察機構、煤礦安全監察辦事處應當對煤礦實施經常性安全檢查。對事故多發地區的煤礦，應當實施重點安全檢查。國家煤礦安全監察機構根據煤礦安全工作的實際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點安全抽查。地區煤礦安全監察機構、煤礦安全監察辦事處應當每15日分別向國家煤礦安全監察機構、地區煤礦安全監察機構報告一次煤礦安全監察情況；有重大煤礦安全問題的，應當及時采取措施并隨時報告。
（2）煤礦安全監察人員在檢查中發現影響煤礦安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。對依法應當給予行政處罰的行為，由煤礦安全監察機構依照行政處罰法和本條例規定的程序作出決定。進行現場檢查時，發現存在事故隱患的，有權要求煤礦立即消除或者限期解決。發現威脅職工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業，下達立即從危險區內撤出作業人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監察機構。
（3）國家煤礦安全監察機構應當定期公布煤礦安全監察情況。煤礦安全監察機構在實施安全監察過程中，發現煤礦存在的安全問題中涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當向有關地方人民政府或其有關部門提出建議，并向上級人民政府或其有關部門報告。煤礦發生傷亡事故的，由煤礦安全監察機構負責組織調查處理。

三十、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》中特大安全事故的類別和地方各級政府及政府有關部門防范特大安全事故的職責有哪些？

１．特大安全事故的類別
地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范、發生，依照法律、行政法規和本《規定》的規定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規定給予行政處分，構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：這些事故包括特大火災事故，特大交通安全事故，特大建筑質量安全事故，民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故，煤礦和其他礦山特大安全事故，鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故，其他特大安全事故。
２、地方各級政府和政府有關部門防范特大安全事故的職責
⑴地方各級政府和政府有關部門防范特大安全事故的一般性職責
地方各級人民政府及政府有關部門應當依照有關規定，采取行政措施，對本地區實施安全監督管理，對本地區或者職責范圍內防范特大安全事故的發生、特大安全事故發生后的迅速和妥善處理負責；應當組織有關部門按照職責分工對本地區容易發生特大安全事故的單位、設施和場所安全事故的防范明確責任、采取措施，并組織有關部門對上述單位、設施和場所進行嚴格檢查；必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。本地區特大安全事故應急處理預案經政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案。
⑵市(地、州）、縣(市、區)人民政府的職責
市(地、州)、縣(市、區)人民政府應當組織有關部門對本規定所列各類特大安全事故的隱患進行查處；發現特大安全事故隱患的，責令立即排除；特大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停產、停業或者停止使用。
市(地、州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門對本地區存在的特大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上級人民政府或者政府有關部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時停產、停業在內的緊急措施，同時報告；有關上級人民政府或者政府有關部門接到報告后，應當立即組織查處。
⑶中小學校的職責
中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營場所。

三十一、《安全生產違法行為行政處罰辦法》中生產經營單位及有關人員的權利、行政處罰的種類有哪些？

１、生產經營單位及有關人員的權利
生產經營單位及其有關人員對安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
２、行政處罰的種類
安全生產違法行為行政處罰的種類如下：警告；罰款；沒收違法所得；責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設；拘留；關閉；吊銷有關證照以及安全生產法律、行政法規規定的其他行政處罰。

三十二、《安全生產違法行為行政處罰辦法》中行政處罰的程序是什么？

1．簡易程序
（1）當場作出處罰決定。違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下罰款、對生產經營單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產監察員可以當場作出行政處罰決定。
（2）填寫行政處罰決定書。安全生產監察員當場作出行政處罰決定，應當填寫統一制作的行政處罰決定書并當場交付當事人。
（3）備案。安全生產監察員當場作出行政處罰決定的，最遲在５日內報所屬安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構備案。
2．一般程序
（1）立案。除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構發現生產經營單位及其有關人員應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫統一的立案審批表。
（2）調查。進行立案調查時，安全生產監察員不得少于兩人。有下列情形之一的，安全生產監察員應當回避：本人是本案的當事人或是其他當事人的近親屬的；本人或其近親屬與本案有利害關系的；與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。
（3）審查和決定。案件調查終結后，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人應當及時對有關案件材料、當事人的陳述和申辯材料、聽證會筆錄等調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。
對重大違法行為給予責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、較大數額罰款和沒收違法所得折合人民幣3萬元以上的行政處罰的，應由安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的負責人集體討論決定。
（4）制作行政處罰決定書。安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本辦法（第二十一條）的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人。
（5）時間限制。案件自立案之日起，一般應當在30日內辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經上一級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構批準，可延長至180日。
3．聽證程序
安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構作出責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。
當事人提出聽證要求后，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。
（1）當事人在聽證中的權利和義務。當事人在聽證中的權利和義務如下：有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據；如實回答主持人的提問；遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。
（2）聽證程序。聽證按下列程序進行：聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務，聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據；當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據；聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；當事人或其委托代理人作最后陳述；聽證主持人宣布聽證結束。

三十三、《安全生產許可證條例》中安全生產許可證如何頒發和管理？

1．非煤礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理
國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。省（自治區、直轄市）人民政府安全生產監督管理部門負責中央管理范圍以外的非煤礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。
2．煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理
國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。在省（自治區、直轄市）設立的煤礦安全監察機構負責中央管理范圍以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。
3．建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理
國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。省（自治區、直轄市）人民政府建設主管部門負責中央管理范圍以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。
4．民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理
國務院國防科技工業主管部門負責民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

三十四、企業取得安全生產許可證應當具備哪些安全生產條件？許可證的有效期多長？

1．企業取得安全生產許可證應當具備的安全生產條件
（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（2）安全投入符合安全生產要求；
（3）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；
（4）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；
（5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
（6）從業人員經安全生產教育和培訓合格；
（7）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；
（8）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；
（9）有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；
（10）依法進行安全評價；
（11）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；
（12）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
（13）法律、法規規定的其他條件。
2．安全生產許可證的有效期
安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。
企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

三十五、安全生產許可證工作的監督檢查包括哪些工作？

1．負責安全生產許可證的監督檢查的單位和監督檢查的對象
國務院安全生產監督管理部門和省（自治區、直轄市）人民政府安全生產監督管理部門對建筑施工企業、民用爆破器材生產企業、煤礦企業取得安全生產許可證的情況進行監督。
企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。
2．對不具備本條例規定的安全生產條件的應采取的措施
安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查，發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
3．對安全生產許可證頒發管理的監督檢查
監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行本條例規定的職責實施監察。
任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。