一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和責(zé)任，現(xiàn)在是抓安全環(huán)保最困難的時(shí)期之一，這主要是由以下幾個(gè)方面決定的：
第一，從人的因素進(jìn)行分析�？梢哉f(shuō)目前我們員工的狀況很不樂(lè)觀。隨著減員、內(nèi)退、協(xié)解等工作的不斷深入，一批有經(jīng)驗(yàn)的管理干部、工程技術(shù)人員、老職工退出了原有的崗位。年輕同志上來(lái)了，經(jīng)驗(yàn)不足，培訓(xùn)又沒(méi)有跟上，造成實(shí)際操作技能下降。我們培養(yǎng)了幾年、十幾年的技術(shù)骨干，被一些外企、民營(yíng)企業(yè)高薪聘走，而我們企業(yè)雇用的勞務(wù)工、臨時(shí)工，又存在用工數(shù)量增加、流動(dòng)性大、文化素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題，培訓(xùn)也比較困難。一些職工面臨著改制分流問(wèn)題，思想不穩(wěn)定，從一定程度上也分散了領(lǐng)導(dǎo)干部全力做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的精力。部分職工對(duì)改革的不理解，對(duì)加強(qiáng)管理存在逆反心理，少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單，不深入基層，不做扎實(shí)工作，忙于迎來(lái)送往等也造成干群關(guān)系緊張，職工的主人翁意識(shí)淡薄、責(zé)任心降低，也必將影響安全生產(chǎn)。
第二，從目前的管理狀況分析。毫不避諱地講，我們現(xiàn)在的管理滑坡了。盡管去年以來(lái)，我們重提“三基”工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，重提“三老四嚴(yán)”等。但這些工作絕不是一朝一夕能抓好的，需要我們做長(zhǎng)期扎實(shí)的工作。常言講“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”，管理工作也是這樣。想著一下子大幅度提高基層管理水平、提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，是不太現(xiàn)實(shí)的。特別是重組上市的需要，一些企業(yè)形成“一企兩制”、甚至“一企多制”的格局，出現(xiàn)上市與非上市部分職責(zé)不清、考核不到位等現(xiàn)象，也增加了安全生產(chǎn)工作的難度。
第三，從我們現(xiàn)在的生產(chǎn)裝置的狀況分析�？梢哉f(shuō)現(xiàn)在裝置“吃的是草，擠出的是牛奶”。從油田板塊來(lái)看，油氣產(chǎn)量的進(jìn)一步提高主要靠的是難動(dòng)用儲(chǔ)量、高成本油井的勘探開(kāi)發(fā)；從煉化板塊來(lái)看，原料進(jìn)一步惡化，高硫、重質(zhì)原油的加工比例越來(lái)越高，與煉廠適應(yīng)性的矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇，污染治理設(shè)施配套能力的先天性不足也逐漸暴露，而產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保要求卻越來(lái)越高。設(shè)備也存在很多問(wèn)題，特別是一些陳舊電氣設(shè)備，已構(gòu)成對(duì)生產(chǎn)裝置“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿”運(yùn)行的威脅；從銷(xiāo)售板塊來(lái)看，油庫(kù)裝備水平與成品油經(jīng)營(yíng)量快速遞增不匹配的矛盾日漸突出。這些都增加了安全生產(chǎn)工作的難度。
第四，從現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境分析�？梢哉f(shuō)當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全環(huán)保工作，提出了越來(lái)越高的要求。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)安全環(huán)保的監(jiān)管力度也越來(lái)越大，全社會(huì)已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)安全環(huán)保工作形成共識(shí)，人民群眾對(duì)安全環(huán)保工作的期望值也越來(lái)越高，“責(zé)任重于泰山”讓我們每個(gè)人都感到了肩頭重任有多么艱巨。特別對(duì)于中國(guó)石化來(lái)說(shuō)，我們是國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，幾千億多資產(chǎn)交給我們來(lái)管理，要保證這些資產(chǎn)不受損失，還要保證這些資產(chǎn)保值增值。這些都決定了安全環(huán)保工作難度大、壓力大、責(zé)任重。
二、加強(qiáng)干部職工的責(zé)任心是落實(shí)各項(xiàng)管理制度的核心。
如何提高廣大干部職工的責(zé)任心呢?我想我們還是要堅(jiān)持“以人為本”的方針，從調(diào)動(dòng)每一名員工的主觀能動(dòng)性、珍惜生命、關(guān)愛(ài)安全的角度出發(fā)，開(kāi)展一次“責(zé)任在我”的安全主題教育活動(dòng)。責(zé)任在我，從我做起，從安委會(huì)的成員做起，從企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)做起，到各職能部門(mén)、各個(gè)班組、崗位。每個(gè)人都要捫心自問(wèn)，我對(duì)安全應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任？我是否盡到了我的安全職責(zé)?出了事故我是否敢說(shuō)一句我該負(fù)責(zé)？真正提高全體干部員工責(zé)任心，提高大家的安全意識(shí)，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的“三違”現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)“不傷害自己、不傷害他人，不被他人傷害”的目標(biāo)，最大限度地避免和減少事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)
針對(duì)干部職工隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，最重要的就是要加強(qiáng)全體干部職工的教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)包括兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在安全培訓(xùn)方面一定要因人制宜，確保收到實(shí)效。對(duì)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)，要注重責(zé)任教育，普及國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保知法守法，合法經(jīng)營(yíng)。安環(huán)局要抓好新上任主管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，牢牢繃緊安全這根弦；對(duì)車(chē)間主任、油庫(kù)主任、井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、加油站站長(zhǎng)等基層干部，重點(diǎn)培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度、直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理制度，確保安全監(jiān)督到位；要特別加強(qiáng)基層安全管理人員的培訓(xùn)，要為他們提供技術(shù)交流及學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并重視基層安全管理人員的培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)基層安全管理人員勇挑重?fù)?dān)，使他們感到工作有勁頭、管理有壓力，成績(jī)得到肯定，在工作實(shí)踐中提高處理問(wèn)題的能力；對(duì)一線操作人員的教育培訓(xùn)，一定要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，結(jié)合HSE管理體系的建立實(shí)施，加強(qiáng)員工危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，真正做到“三不傷害”。要利用事故預(yù)案演練、典型事故案例教育等形式，真正使安全知識(shí)入腦入心，提高職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。從今年開(kāi)始，安全環(huán)保局要安排專(zhuān)人抓安全教育培訓(xùn)工作，吸收一些企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)安全生產(chǎn)不同階段的特點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)有較強(qiáng)針對(duì)性的安全教育讀物，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的檢查考核，督促企業(yè)真正把安全培訓(xùn)這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
在專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方面，要堅(jiān)持學(xué)以致用原則，研究制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)到主管部門(mén)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要采用崗位練兵、導(dǎo)師帶徒等靈活多樣的形式，激發(fā)廣大干部職工學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的積極性，力爭(zhēng)用2到3年的時(shí)間，將全體干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高到一個(gè)新的水平。
四、加強(qiáng)隱患治理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
從我們目前的資產(chǎn)狀況來(lái)看，雖然我們每年都要投入幾百個(gè)億，但主要都在新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目上，造成設(shè)備的新度系數(shù)不高，設(shè)備欠賬較多，特別是電氣設(shè)備老化嚴(yán)重，一些本應(yīng)淘汰的設(shè)備仍在超期運(yùn)行。公用工程系統(tǒng)欠賬也較多，部分企業(yè)在主體裝置不斷擴(kuò)能改造過(guò)程中，忽視了水、電、汽、風(fēng)等公用工程系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)裝置的配套改造，在去年裝置高負(fù)荷運(yùn)行中已暴露出來(lái)。設(shè)備是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證，設(shè)備不完好、存在隱患，安全生產(chǎn)就無(wú)法保證。總部已決定，明后兩年優(yōu)先安排資金，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，徹底解決國(guó)家明令淘汰且威脅安全的電氣設(shè)備。同時(shí)要認(rèn)真考慮除了電氣以外，我們還有哪些突出的問(wèn)題。要統(tǒng)籌研究并安排計(jì)劃，幾年內(nèi)使安全基礎(chǔ)上一個(gè)臺(tái)階。
在加快設(shè)備更新改造、消除安全隱患的同時(shí)，我們還要清楚地認(rèn)識(shí)到，降本減費(fèi)、提高效益是企業(yè)永恒的主題。一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，加強(qiáng)設(shè)備評(píng)估管理工作，該換的換，該修的修，切實(shí)將資金用到刀刃上，發(fā)揮更大的作用。不要一說(shuō)設(shè)備更新就將所有問(wèn)題都推到設(shè)備陳舊上，也不要危言聳聽(tīng)，好像我們賴(lài)以安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施不堪一擊，到處是問(wèn)題。事實(shí)上，我們從一年一修、兩年一修，到三年一修，茂名乙烯甚至還實(shí)現(xiàn)了六年一修，煉化企業(yè)負(fù)荷都在百分之百以上，非計(jì)劃停工明顯減少，這些都說(shuō)明我們安全生產(chǎn)是有一定物質(zhì)基礎(chǔ)的。除去一些因公用工程系統(tǒng)引起的非計(jì)劃停工外，我們有多少事故是因?yàn)樵O(shè)備陳舊引起的呢？絕大多數(shù)還是由于人員的違章操作、安全意識(shí)淡薄造成的�！按蚝没A(chǔ)”是一方面，但更急迫的工作還是要“練好功夫”。
五、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，全面做好環(huán)保工作。
隨著國(guó)家環(huán)保執(zhí)法力度和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，集團(tuán)公司生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)負(fù)荷的大幅增加，以及城市化進(jìn)程的加快和民眾對(duì)環(huán)境的要求不斷提高，我們的環(huán)境壓力越來(lái)越大。必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)石化是中國(guó)最大的原油加工企業(yè)，也是最大的石化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，我們不但在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，在環(huán)境治理和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起領(lǐng)先帶頭的責(zé)任。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履行環(huán)保職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好環(huán)保工作。
環(huán)保工作主要是靠領(lǐng)導(dǎo)重視，一些環(huán)保先進(jìn)的企業(yè)所取得的成績(jī)，無(wú)不是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力配合的結(jié)果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是企業(yè)一把手，要把思想統(tǒng)一到黨組的要求上來(lái)，把環(huán)保工作和安全工作同等對(duì)待，要盡職盡責(zé)，做到心中有數(shù)：認(rèn)真落實(shí)各級(jí)環(huán)保責(zé)任制；制定企業(yè)的環(huán)保規(guī)劃和治理計(jì)劃，并落實(shí)治理資金；務(wù)必做到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！叭瑫r(shí)”。嚴(yán)格對(duì)企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保考核，督促企業(yè)做好環(huán)保工作。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展環(huán)�，F(xiàn)狀調(diào)查，切實(shí)做到心中有數(shù)。
安全環(huán)保局今年組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)，特別是存在突出環(huán)保問(wèn)題企業(yè)的進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，考評(píng)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)比近年來(lái)環(huán)保指標(biāo)的變化情況，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境治理的總體水平，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)和要求。充分掌握企業(yè)的環(huán)�，F(xiàn)狀，安排解決突出的環(huán)保問(wèn)題。
3、進(jìn)一步做好“三廢”綜合利用工作。
“三廢”綜合利用是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是變廢為寶、減污增效的有效手段，國(guó)家積極倡導(dǎo)此項(xiàng)工作，并制定了優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)。各企業(yè)要下大力氣抓好“三廢”綜合利用工作，多方位開(kāi)拓資源綜合利用渠道。2005年要理順“三廢”綜合利用立項(xiàng)、核算渠道，并加強(qiáng)與地方政府有關(guān)認(rèn)定部門(mén)的溝通。
4、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理。
總部有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理的規(guī)定，凡是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未獲得環(huán)保部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)；在項(xiàng)目實(shí)施中，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”，不留環(huán)保隱患，并按照項(xiàng)目的大小和企業(yè)現(xiàn)狀做到“以新帶老”；不得再發(fā)生違反國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理法規(guī)的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
5、做好環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)攻關(guān)，為污染治理提供有力的技術(shù)支撐。
總部要組織有關(guān)企業(yè)和科研、設(shè)計(jì)單位，要對(duì)目前突出的環(huán)保難題進(jìn)行攻關(guān)，形成中國(guó)石化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)有技術(shù)，為污染治理提供有力的技術(shù)支撐,確保專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮最大的效益。