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用人單位在職業(yè)危害防治中應(yīng)履行哪些義務(wù)

2012-10-10   來源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評(píng)論 0


  勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)權(quán)利是在勞動(dòng)者與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的情況下發(fā)生的,因此該權(quán)利的實(shí)現(xiàn),必然導(dǎo)致用人單位履行職業(yè)危害防治的義務(wù)。而且,《職業(yè)病防治法》和《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號(hào))也詳盡規(guī)定了用人單位在用人過程中保護(hù)勞動(dòng)者健康的法律義務(wù)和責(zé)任。現(xiàn)歸納成以下幾點(diǎn):從源頭上控制職業(yè)危害、建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任制、做好職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)、參加社會(huì)工傷保險(xiǎn)、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立健全職業(yè)健康檔案、實(shí)行“四個(gè)配備”,落實(shí)“五項(xiàng)制度”等內(nèi)容。具體如下:

  一、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”)的職業(yè)危害控制(從源頭控制)。從源頭控制也就是我們通常說的預(yù)防職業(yè)危害三級(jí)預(yù)防里的第一級(jí)預(yù)防,從源頭對(duì)職業(yè)危害控制,從而保證勞動(dòng)者的健康,包括四個(gè)內(nèi)容:

  1、職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià):新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  2、職業(yè)危害防治專篇:產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  3、“三同時(shí)”:建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。

  4、職業(yè)危害效果控制評(píng)價(jià):建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),其職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施依法經(jīng)驗(yàn)收合格,取得職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件后,方可投入生產(chǎn)和使用。

  職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  二、建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任制

  用人單位應(yīng)當(dāng)按照法定代表人(或負(fù)責(zé)人)負(fù)總責(zé),部門分工負(fù)責(zé)和崗位各負(fù)其責(zé)的要求,建立起一種責(zé)任體系和責(zé)任保證制度,制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案,使本單位的職業(yè)危害防治工作規(guī)范化,制度化(建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度),要落實(shí)職業(yè)危害防治工作管理人員、工作人員責(zé)、權(quán)、利,要制定職業(yè)危害防治工作目標(biāo),明確職責(zé)范圍、基本任務(wù)、工作目標(biāo)、實(shí)施程序、協(xié)作要求和獎(jiǎng)懲辦法,要從基礎(chǔ)工作抓起,常抓不懈,搞好本單位的職業(yè)危害防治工作。

  三、做好職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作

  存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)將本單位的職業(yè)危害因素向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào),并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

  四、必須參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)

  參加工傷保險(xiǎn)有利于保障勞動(dòng)者在患職業(yè)病或者受工傷后及時(shí)獲得醫(yī)治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)服務(wù),保障勞動(dòng)者本人或遺屬在生活發(fā)生困難時(shí)的基本生活需要,在一定程度上解除勞動(dòng)者及其家屬的后顧之憂,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性,同時(shí)降低用人單位職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn),也有助于保護(hù)用人單位的利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

  五、制定職業(yè)危害崗位操作規(guī)程

  存在職業(yè)危害的崗位(或車間),用人單位要制定操作規(guī)程,并將操作規(guī)程掛貼在車間或崗位醒目位置,或在車間的公告欄里,讓勞動(dòng)者容易看到,規(guī)范操作者的行為,是用人單位管理者和勞動(dòng)者共同遵循的行為規(guī)范,是消除或降低職業(yè)危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康造成影響的管理手段和技術(shù)保障措施,也是避免職業(yè)危害事故的重要環(huán)節(jié)之一,因此用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)危害崗位操作規(guī)程并監(jiān)督操作者嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行工作。

  六、制定職業(yè)危害事故應(yīng)急救援

  職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,是用人單位發(fā)生職業(yè)危害事故時(shí)組織應(yīng)急處理、病人救治、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的程序、方法和措施,有利于及時(shí)控制事態(tài),減少事故造成的傷亡和損失。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括:救援組織、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)急措施、人員撤離路線和疏散方法、財(cái)產(chǎn)保護(hù)對(duì)策、事故報(bào)告途徑和方式、預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)用品及使用指南、醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)容。職業(yè)危害事故的應(yīng)急救援措施應(yīng)當(dāng)在車間或廠內(nèi)醒目位置設(shè)置的公告欄里進(jìn)行公告。

  七、建立健全職業(yè)健康檔案

  用人單位能夠通過職業(yè)健康檔案及時(shí)、準(zhǔn)確了解本單位職業(yè)危害現(xiàn)狀以及職業(yè)危害防治落實(shí)情況,從而為本單位科學(xué)的防治職業(yè)危害提供可靠依據(jù)。職業(yè)健康檔案包括的內(nèi)容很多,主要包括六個(gè)方面:1、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)檔案;2、職業(yè)健康管理制度檔案;3、職業(yè)健康管理實(shí)施檔案;4、職業(yè)健康教育檔案;5、職業(yè)健康監(jiān)測(cè)檔案;6、職工健康監(jiān)護(hù)檔案。

  八、實(shí)行四個(gè)配備

  1、配備專(兼)職職業(yè)健康管理人員;

  存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。

  2、配備職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施;

  配備職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的目的是消除或降低工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度,減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響,如通風(fēng)、排毒、除塵、屏蔽、隔離等設(shè)施的配備。如何配備,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作場(chǎng)所的職業(yè)危害情況確定,可以單獨(dú)配備,也可以綜合配備。如工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度較低,工人密度小,則可采用自然通風(fēng)設(shè)施;如工作場(chǎng)所可能產(chǎn)生較高濃度的粉塵,則采取系統(tǒng)的機(jī)械通風(fēng)和除塵設(shè)施;如工作場(chǎng)所存在強(qiáng)度較高的放射線,則應(yīng)采取防護(hù)屏蔽和隔離措施等。總之通過配備防護(hù)措施,降低工作場(chǎng)所職業(yè)危害因的濃度或強(qiáng)度,使之符合國家標(biāo)準(zhǔn),從而達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康的目的。

  3、配備個(gè)人防護(hù)用品;

  個(gè)人防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害,個(gè)人隨身穿(配)戴的防護(hù)用品。雖然工作場(chǎng)所配備了防護(hù)設(shè)施,但仍不能百分之百地保證勞動(dòng)者健康不受影響和損害,所以仍應(yīng)為勞動(dòng)者配備個(gè)人防護(hù)用品;個(gè)人防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者免受傷害的第一防線也是最后一道防線,所以佩戴個(gè)人防護(hù)用品非常重要,這一點(diǎn)應(yīng)該引起企業(yè)重視。一般而言,個(gè)人防護(hù)用品可分為防護(hù)帽(高空作業(yè)、搬用作業(yè))、防護(hù)服、呼吸防護(hù)器、防護(hù)口(面)罩(噴漆作業(yè)、打磨作業(yè))、護(hù)耳器(防護(hù)耳塞(噪聲作業(yè)))、防護(hù)眼鏡(電焊作業(yè))、皮膚防護(hù)用品等七大類。配備的個(gè)人防護(hù)用品必須符合要求,并且要經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng),例如耳罩、口罩、面具用后應(yīng)用肥皂清水洗凈,并用藥液消毒,晾干;過濾式呼吸防護(hù)器的濾料要按時(shí)更換,藥罐不用時(shí)應(yīng)將通路封塞;防止污染的工作服用后集中處理清洗。

  4、配備應(yīng)急救援設(shè)施;

  用人單位對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所(指有毒有害氣體、毒物、強(qiáng)腐蝕物質(zhì)、刺激性物質(zhì)、射線等對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成急性危害的工作場(chǎng)所),應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援設(shè)施,即應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置,配備現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備(洗眼器、噴淋裝置)、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

  九、落實(shí)五項(xiàng)制度

  1、落實(shí)職業(yè)健康管理制度

  職業(yè)健康管理制度是用人單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合用人單位的實(shí)際,以用人單位名義頒發(fā)的有關(guān)職業(yè)健康的規(guī)范性文件。一般包括:職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織職責(zé)、職業(yè)健康目標(biāo)管理和責(zé)任制、職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)健康教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度、職業(yè)病人診療制度、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理制度、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放使用管理制度、職業(yè)健康檢查與獎(jiǎng)懲制度、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

  2、落實(shí)職業(yè)危害告知制度。包括五個(gè)方面。

  (1)合同告知:生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同,下同)時(shí),應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn),繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

  從業(yè)人員在履行勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更,從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,向從業(yè)人員履行如實(shí)告知的義務(wù),并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

  (2)公告欄告知:存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果。

  (3)警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明告知:對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

  (4)培訓(xùn)告知:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn),普及職業(yè)健康知識(shí),督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

  (5)健康監(jiān)護(hù)告知:將職業(yè)健康檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員,不得隱瞞。

  3、落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。

  4、落實(shí)職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)制度

  5、落實(shí)職業(yè)危害報(bào)告制度

  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生職業(yè)危害事故,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告,并采取有效措施,減少或者消除職業(yè)危害因素,防止事故擴(kuò)大。對(duì)遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員,及時(shí)組織救治,并承擔(dān)所需費(fèi)用。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)危害事故。

  十、其他應(yīng)履行的法定義務(wù)

  1、作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

  2、履行對(duì)未成年工、婦女等特殊從業(yè)人員的特殊保護(hù)義務(wù);及時(shí)對(duì)職業(yè)病患者或疑似職業(yè)病人進(jìn)行診斷、救治等以及法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 


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