第一條 為加強生態(tài)環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)安全，保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國務院《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能保護區(qū)的管理。
　　第三條 本辦法所稱生態(tài)功能保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)），是指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，防止和減輕自然災害，確保地區(qū)生態(tài)安全方面具有重要作用，并依照規(guī)定程序劃定一定面積予以重點保護、建設和管理的區(qū)域。
　　第四條 保護區(qū)的管理應當堅持科學規(guī)劃、全面保護、合理利用以及誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復的原則。
　　第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應當加強對保護區(qū)管理工作的領導，建立和完善保護區(qū)保護責任制。
　　第六條 本辦法由市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）組織實施。
　　區(qū)、縣（市）環(huán)保部門按照各自職責權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)保護區(qū)的監(jiān)督管理。
　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、建設等行政部門按照各自的職責加強對保護區(qū)的管理。
　　第七條 保護區(qū)內(nèi)的單位和個人均有保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的義務，并有權(quán)對破壞、侵占保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、控告。
　　第八條 保護區(qū)按照功能分為江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預防保護和重點監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風固沙區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他具有重要生態(tài)功能的區(qū)域。
　　第九條 市級保護區(qū)的設立、調(diào)整和撤消由市環(huán)保部門組織專家評審，報市人民政府批準后公布實施。
　　申報國家級和省級保護區(qū)的，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條 保護區(qū)的劃界和立標由所在地的區(qū)、縣（市）人民政府負責。
　　跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)的保護區(qū)的劃界和立標由有關區(qū)、縣（市）的人民政府協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由市環(huán)保部門提出意見報市人民政府確定。
　　任何單位和個人不得擅自移動保護區(qū)的界標。
　　第十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及相關行政部門應當將保護區(qū)的建設與保護納入本地區(qū)、本部門的長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，增加對 生態(tài)保護的投入，采取有效的保護措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。
　　對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，應當有計劃地組織恢復與重建，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。
　　第十二條 保護區(qū)內(nèi)應當嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，加強對生態(tài)用地的保護，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，禁止占用、征用生態(tài)功能保護區(qū)域內(nèi)的土地。
　　第十三條 在保護區(qū)內(nèi)，不得建設污染環(huán)境、破壞資源的設施。
　　已經(jīng)建成的對環(huán)境有污染或者破壞資源的生產(chǎn)設施，由市、區(qū)、縣（市）人民政府責令限期搬遷；已經(jīng)建成的其他設施，排放的污染物超過國家和地方規(guī)定標準的，應當限期治理，經(jīng)治理仍超標的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府責令搬遷。
　　第十四條 保護區(qū)內(nèi)的耕地應當在退耕還林還草規(guī)劃中優(yōu)先安排。對于毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，有關主管部門應當在規(guī)定的期限內(nèi)組織退耕還林還草。
　　不具備退耕還林還草條件的，應當采取自然封育的方式逐步恢復生態(tài)功能。
　　第十五條 保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口已經(jīng)超出環(huán)境承載能力的，有關區(qū)、縣（市）人民政府應當采取移民措施，減輕對環(huán)境的壓力。
　　江河洪水調(diào)蓄區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)應當禁止人口遷入，對現(xiàn)有人口有關區(qū)、縣（市）人民政府應當組織逐步遷出。
　　第十六條 在保護區(qū)內(nèi)不得有下列行為：
　　（一）亂砍濫伐樹木、毀壞草原、開荒；
　　（二）擅自燒荒；
　　（三）開礦、采石、采砂、采土；
　　（四）捕殺、采集野生保護動植物；
　　（五）傾倒化學物品或者廢棄物；
　　（六）排放超標污水或者有毒有害氣體；
　　（七）擅自填占溪、河、渠、塘及行洪灘地；
　　（八）其它人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
　　第十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰：
　　（一）擅自移動保護區(qū)界標的，責令停止違法行為，恢復原狀，并處以300元以上1000元以下罰款；
　　（二）在保護區(qū)內(nèi)建設污染環(huán)境，破壞資源設施的，責令停止建設、生產(chǎn)、使用或者責令限期拆除，非經(jīng)營行為的并處以500元以上1000元以下罰款，經(jīng)營行為的并處以5000元以上2萬元以下罰款；
　　（三）傾倒化學物品或者排放超標污水的，責令停止違法行為，限期改正，非經(jīng)營行為的并處以300元以上1000元以下罰款，經(jīng)營行為的并處以2000元以上1萬元以下罰款；
　　（四）排放有毒有害氣體的，責令停止違法行為，處以5000元以上2萬元以下罰款。
　　第十八條 違反本辦法規(guī)定有其他行為的，由有關行政部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　第十九條 市環(huán)保部門應當組織建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，及時、準確、客觀地發(fā)布保護區(qū)的環(huán)境狀況。
　　第二十條 環(huán)保部門和其他有關行政部門的工作人員，應當依法履行職責；不得玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊。
　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
　　第二十二條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 本辦法自2005年5月1日起施行。
　　附：哈爾濱市人民政府關于第一批市級生態(tài)功能保護區(qū)名單公告

哈爾濱市人民政府關于第一批市級生態(tài)功能保護區(qū)名單公告
　　根據(jù)《哈爾濱市生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法》的有關規(guī)定，組織有關專家反復論證，經(jīng)2005年3月1日市政府第33次常務會議討論通過，批準下列區(qū)域為我市第一批市級生態(tài)功能保護區(qū)：
　　一、 水源涵養(yǎng)區(qū)（29處）
　　磨盤山、二龍山、新城、西泉眼、龍鳳山、香磨山、雙鳳、雙龍、大通河、紅星、黑龍宮、亮珠、關門山、新立、永發(fā)、石人溝、安興、江灣、豐農(nóng)、東風、三股流、河東、泥河、柳河、五一、轉(zhuǎn)心湖、華子山、白楊木水庫和拉林河河谷等集水面積的區(qū)域。
　　二、 江河源頭區(qū)（14處）
　　拉林河、牛亡牛河、阿什河、蜚克圖河、少陵河、加板河、柳樹河、白楊木河、石頭河、螞蟻河、大羅勒密河、岔林河、西北河、丹清河等二類水功能區(qū)界點以上的匯流區(qū)域。
　　三、 水土保持的重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)（45處）
　　15度以上的下列區(qū)域：賓縣的賓州、平坊、長安、寧遠；巴彥縣的興隆、德祥、天增、山后、黑山、龍廟、洼興、龍泉、華山；木蘭縣的新民、大貴、建國、吉興、利東；通河縣的濃河、祥順、富林；依蘭縣的宏克力、愚公、團山子、迎蘭、江灣；方正縣的德善、會發(fā)、寶興；延壽縣的延河、六團、玉河、壽山；尚志市的黑龍宮、帽兒山、烏吉密、元寶、珍珠山、亞布力、亮河；阿城市的平山、山河、小嶺、交界、大嶺等。
　　四、防風固沙區(qū)（2處）
　　農(nóng)田防護林網(wǎng)；村、鎮(zhèn)及沿公路、鐵路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的林帶等防風區(qū)。
　　五、重要漁業(yè)水域（6處）
　　太平湖、長嶺湖、西郊漁場、驛馬山漁場、躍進泡、哈什哈泡等。
　　特此公告。