１１月６日，昆明市政府正式對外宣布，昆明將出臺《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》，將在環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行前所未有、領(lǐng)先全國的制度創(chuàng)新，把行政執(zhí)法與司法程序“完美”結(jié)合，通過四方聯(lián)動更有力呵護(hù)昆明的藍(lán)天碧水。

　　昆明市副市長王道興介紹，《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》規(guī)定了多項(xiàng)制度創(chuàng)新，主要的內(nèi)容包括：加大行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合力度。《實(shí)施意見》明確，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處環(huán)境違法過程中，可將調(diào)查報告移交公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)瀆職等職務(wù)犯罪時，可及時移交檢察機(jī)關(guān)；人民法院應(yīng)當(dāng)及時審查、對裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行等。

　　規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法銜接的操作程序。《實(shí)施意見》對案件的移送、受理、時效、程序等在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)做了細(xì)化明確，使之更具操作性，如公安、檢察機(jī)關(guān)受理案件之后必須在３日內(nèi)予以審查等。

　　率先在全國設(shè)立環(huán)境保護(hù)司法機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，在昆明市公安局設(shè)立環(huán)境保護(hù)分局，以“環(huán)保警察”專司打擊環(huán)境保護(hù)方面的違法犯罪；在市人民檢察院設(shè)立環(huán)境保護(hù)檢察處，負(fù)責(zé)辦理涉嫌環(huán)境保護(hù)方面的犯罪案件起訴，職務(wù)犯罪案件偵查、起訴；在市中級人民法院設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭，負(fù)責(zé)審理涉及環(huán)境保護(hù)的刑事、民事、行政和執(zhí)法案件。三個機(jī)構(gòu)的設(shè)置將成為昆明環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)。
　　
　　建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟的相關(guān)制度。當(dāng)環(huán)境公共利益遭受侵害時，明確特定主體為公共利益或他人利益向人民法院提起訴訟；因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)的公益訴訟在國內(nèi)起步較晚、立法滯后，因此昆明的《實(shí)施意見》是一次操作性極強(qiáng)的有益探索。

　　建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院定期舉行聯(lián)席會議，加強(qiáng)溝通和交流。

　　王道興說，近年來，一些深刻的環(huán)境污染事件正在破壞昆明的藍(lán)天碧水，更嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而在昆明以往的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作中，一方面存在阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的情況，另一方面存在對違法行為執(zhí)法不嚴(yán)、以法代刑的情況，這在一定程度上影響了對環(huán)境違法犯罪活動的打擊力度，因此，健全行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制的新機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫，希望昆明的大膽嘗試能為全國各地提供有益的借鑒。