從5月19日起，北京市發改委向全國選聘“十二五”規劃前期課題研究單位，這意味著北京“十二五”規劃編制前期工作正式啟動。

　　“十二五”規劃2011年公布

　　據介紹，在今年經過規劃的前期研究工作之后，明年開始，北京“十二五”規劃將正式進入規劃編制年，2011年年初提交市人代會審議并向公眾公布。

　　市發改委副主任劉印春介紹說，此次共確定“十二五”規劃前期課題60個，包括綜合研究、產業發展、社會發展、資源環境、城市建設、區域發展、體制改革等7個方面。其中重點選題18個。

　　和“十一五”規劃前期課題相比，此次的60個課題中，新課題占1/3以上。新課題主要包括人均GDP超過1萬美元后的北京發展、國際金融危機對北京的影響、城鄉經濟社會一體化發展等。

　　劉印春表示，當人均GDP超過1萬美元以后，標志著城市由中等發達階段向發達階段邁進，這就必然會出現一些新的特征，比如經濟增長的速度和方式不一樣，不再是擴張式的。同時，包括公眾意識的崛起、民眾對環境的要求等，都會有不同的特點。這些新的形勢，必然對規劃編制提出新的要求。

　　課題承擔單位可獲補助

　　本次研究單位選聘主要面向國內大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、國際組織及經審查符合條件的組織或機構，不針對個人。市發改委將針對不同課題，對課題承擔單位提供經費補助。

　　“十二五”規劃前期課題流程

　　【申請】

　　符合條件的申請單位，最晚6月8日前通過郵寄并電子郵件的方式將課題申請材料一并提交市發展改革委發展規劃處。

　　【評審】

　　市發改委組成綜合經濟、產業發展和城市建設三個專家評審小組，每組由5－7名專家組成，對課題研究團隊進行評審。

　　【發布】

　　評審結果6月20日左右在市發改委網站公布。市發改委將針對不同課題，對課題承擔單位提供相應的經費補助。

　　【成果】

　　根據要求，課題承擔單位10月底前須完成初步成果，經專家審查并修改后，12月底提交最終成果。

　　“十二五”規劃前期重點課題

　　●人均GDP超過1萬美元后北京市經濟社會發展階段性特征、發展重點及政策取向研究

　　●北京市“十二五”規劃綱要框架思路研究

　　●國際金融危機對北京市經濟社會發展的影響及對策研究

　　●北京市“十二五”規劃綱要經濟社會發展指標體系及測算

　　●“十二五”期間北京市房地產業發展的目標、思路及措施研究

　　●“十二五”期間北京市提高社會基本公共服務水平的目標、思路及對策措施

　　●“十二五”期間北京市完善社會保障問題及對策措施研究

　　●“十二五”期間北京市生態文明建設的目標、重點及政策措施

　　●“十二五”期間北京市環境保護戰略及措施研究

　　●“十二五”期間北京市節能減排和低碳經濟發展的目標、思路及措施研究

　　●“十二五”期間北京市基礎設施需求與重大項目布局研究

　　●“十二五”期間北京市重大信息基礎設施建設規劃研究

　　●“十二五”期間北京市新城建設發展的目標、重點及對策措施研究
　　
　　●“十二五”期間北京市城鄉經濟社會一體發展的目標、思路及對策研究

　　●“十二五”期間北京市加快南城和西南部地區發展的思路、重點及對策研究

　　●“十二五”期間北京市實施京津冀都市圈區域規劃的總體思路、重點領域和措施研究

　　●“十二五”期間北京市深化體制改革的總體思路、重點領域及對策措施研究

　　●“十二五”期間北京社會管理體制改革與社會政策研究

　　■ 課題分析

　　亮點 1　房地產發展列入重點課題

　　在研究課題中，“北京房地產業發展的目標、思路及措施”研究成為10個產業發展課題中，唯一一個重點課題。對此，曾參加前期征求意見會議的北京市科學院經濟研究所所長趙弘表示，房地產行業不僅僅是一個產業，更涉及公平正義。近年來，北京房價快速飆升，超越了老百姓的承受能力，已經得到了政府部門的關注。

　　同時，房地產行業有多個利益主體進行博弈，如何處理好關系非常重要。為此，如何處理好市場與政府的關系，處理好房地產的商品性與社會性的關系非常重要，列為重點課題非常必要。

　　亮點 2　環保生態建設成今后重點

　　環境保護將成為“十二五”研究的一個重點。共6個資源環境類課題中，有3個都是重點課題，包括北京生態文明建設目標、重點及政策措施；北京環境保護戰略及措施研究；北京節能減排和低碳經濟發展目標、思路及措施研究等。

　　市發改委發展規劃處負責人表示，“十二五”期間，要求北京城市更宜居、環境更美好，這也是“三個北京”建設的客觀要求。為此，綠色北京和生態文明建設，將成為今后的建設重點。對生態環境的高度重視，體現了發展的新趨勢、新理念。

　　亮點 3　城鄉協調發展提高現代化

　　在重點課題中，區域發展領域占3個，包括城鄉經濟社會發展一體化、加快南城和西南部地區發展、實施京津冀都市圈區域規劃的總體思路、重點領域及對策措施等。

　　市發改委表示，北京作為國際大都市，在經濟發展水平不斷提高的情況下，進一步提高城鄉和區域發展的協調性，不斷縮小區域、城鄉之間的發展差距，加快農村城市化步伐，對于提高北京現化化水平至關重要。

　　■ 對話

　　市發改委副主任劉印春：“課題研究須出實招”

　　昨日，市發改委副主任劉印春表示，此次的60個研究課題是在廣泛征求意見的基礎上確定的。課題研究要解決實際問題。

　　記者：課題研究與規劃編制如何銜接？

　　劉印春：每一個課題，都是規劃編制的重要組成部分。一些課題還將成為專項規劃的基礎。比如新城建設、生態文明，都是下一階段的工作重點，這些在課題中都有，將來也必然是規劃的重要部分。

　　記者：對于選聘單位的課題研究有哪些要求？

　　劉印春：總的來說，就是要出思路、出實招。要避免一些宏大敘事，而是解決實際問題。比如對于北京總部經濟發展，課題研究中不能簡單評價現有情況，而是要提出下一步北京還有哪些區域、業態可以發展總部經濟，如何發展等。