財政部長謝旭人12月27日在全國財政工作會議上提出，“十二五”財政發展改革，要逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度；開征環境保護稅；研究推進房地產稅改革，完善財產稅制度。

　　對于預算體系，謝旭人提出，要努力健全科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系。在健全預算編制和執行管理制度方面，繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革；改革完善稅收制度，擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于產業結構升級和服務業發展的稅收政策；按照強化稅收、規范非稅收入的原則，繼續推進稅費改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限等。

　　對于公共財政體系，謝旭人提到，要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。在健全財政體制方面，在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系；健全統一規范透明的財政轉移支付制度，提高轉移支付資金使用效益；加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步提高保障水平，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障能力。

　　謝旭人還表示，在推進預算制度改革方面，健全公共財政預算，提高財政收入質量，增加公共服務領域投入；強化政府性基金預算管理，提高基金預算的規范性和透明度；健全國有資本經營預算收支政策，擴大國有資本經營預算范圍；規范社會保險基金預算編制方法，擴大社會保險基金預算編報范圍。