潘岳：修法應在政府環保責任、公眾環境權益等方面有所突破

　　日前，全國人大環資委副主任委員蒲海清帶隊，會同環保部赴湘鄂兩省，就修改《環境保護法》進行專題調研，環境保護部副部長潘岳參加調研并指出，《環境保護法》的修改，應遵循中央的統一部署和全國人大環資委的要求，在穩定基本管理體制的基礎上，力爭在一些重點方面有所突破，尤其是要進一步強化政府環保責任，完善監管制度，維護公眾權益。

　　調研中，蒲海清提出，此次《環境保護法》的修改目標，就是要在形成中國特色社會主義法律體系的新起點上，圍繞現行《環境保護法》亟待解決的一些條款與環保單項法律的有關條款不銜接、不適應等突出問題進行修改，以消除法律不一致對地方立法和行政執法帶來的負面影響，同時吸收環境保護實踐中形成的行之有效的管理經驗，進一步提高《環境保護法》實施的有效性。

　　潘岳在調研中指出，“十二五”期間，我國的環境資源面臨新的壓力，人民群眾對環境質量有著新的期待，抓緊修改現行《環境保護法》已經刻不容緩。修改《環境保護法》是新時期統籌經濟社會發展與環境保護提出的緊迫課題，是促進科學發展、深化環境保護的現實需要。結合現階段環保工作實際與人大環資委的修法精神，此次修法將遵循四項原則：一是要按照環資委的要求不求大而全，爭取在某些重點方面有所突破；二是要按中央的統一部署，穩定基本管理體制，聯合各部門求同存異，為共同的目標而協作奮斗；三是進一步強化政府環保責任，完善監管制度，維護公眾環境權益；四是要合理確定不同法律的功能定位，妥善處理相關法律之間的銜接關系。

　　潘岳表示，環境保護部非常重視《環境保護法》的修改工作，這是事關環保工作全局的大事。要很好地完成一項重要任務，需要我們走科學立法、民主立法的路子，廣開言路，廣泛聽取各方面的意見和建議。通過此次調研，環境保護部進一步了解了社會各界對《環境保護法》修改的需求和期待。對地方、企業和專家反映的意見，我們將認真研究，充分吸納，積極配合全國人大環資委做好《環境保護法》修改工作。希望通過《環境保護法》的修改，推動依法治理環境，并為進一步完善依法治國的方略提供有益借鑒。

　　據悉，修改《環境保護法》已列入十一屆全國人大常委會立法規劃和2011年立法計劃。為做好《環境保護法》修改工作，充分聽取各方面的意見和建議，調研組在湖南、湖北期間集中調研了《環境保護法》的實施成效和存在的主要問題，并圍繞政府環境責任、公眾環境權益保護以及強化法律責任等修改重點，廣泛聽取地方人大、政府及其有關部門、行業組織和企業意見。調研組在湖南湖北調研了跨行政區污染防治協調、加大環境違法處罰力度等情況，并實地考察了兩省相關地區的農村環保工作。調研組還在武漢大學召開了專家座談會，專門聽取環境法學、環境科學和司法領域的專家意見和建議。環保部核總工程師楊朝飛也參加了此次調研。