為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2010〕15號)的部署,以及交通部《關于開展交通運輸“安全生產月”活動的通知》(交安委明電〔2010〕4 號)的各項要求,依據中共中央宣傳部等七部門《關于開展2010年全國“安全生產月”活動的通知》(安監總政法〔2010〕71號)精神,力求通過第九個全國安全月活動的開展,切實加強城市公共交通安全生產宣傳教育工作,普及安全知識,消除安全事故隱患,營造安全氛圍,鞏固成果,促進城市公交安全生產形勢持續穩定好轉。主要從以下幾個方面,認真扎實的開展“安全月活動”。
(一)加強組織領導,提高思想認識,完善監管體系
安全生產工作能否抓好、抓細、抓出實效是決定企業能否實現全年各項指標的決定因素。為加強對安全月期間安全生產工作的組織領導,認真履行職責,嚴格落實責任,成立了安全生產管理領導小組,下設營運安全生產檢查辦公室和機務安全生產檢查辦公室,同時明確小組各成員和各檢查辦公室的職責,嚴格落實“一崗雙責”、“中層上線巡檢制度”,實行領導包靠場站工作制度,強化對一線安全生產工作的管理,完善安全生產責任保障體系,確立了人人分把安全關口的安全保障體系,實現了營運生產、機務管理、安保在內的橫到邊、縱到沿、無縫隙管理。
(二)加強員工培訓,豐富培訓形式,提高安全技能
安全工作必須從員工培訓入手,強化員工的安全意識和安全操作技能,這是能否實現安全生產的可靠保證。本著對國家、人民、企業負責的態度,堅持“以人為本,引導為主”的員工安全培訓工作思路,活動期間時刻把樹立員工安全生產觀放在首位,采取“以會代訓、訓會結合”等多種形式,多個層面、內容多樣化地分場站、路隊、工種組織員工召開安全分析會和安全培訓會,全面系統的出傳達學習公司的有關活動精神,分析企業安全生產形勢,共同查找安全工作中存在的問題,統一員工的思想。同時,組織員工學習安全生產法律、法規、生產規章制度和安全操作規程,努力提高全體員工防范能力,力求達到應知應會標準,即“知管理規定要求、會安全操作方法、會用防范措施方法”,不斷提高廣大員工的安全生產意識和素質。6月10日,配合總公司開展《職業安全生產知識答題活動》,組織后勤管理人員、駕駛員、修理工共100人參加答題,合格率100%,達到了“以考促學、以學促訓”的目的。同時,6月23日聯合三公司在豪德公交停車場開展突發事件應急救援演練,參加演練和到場觀摩的駕、乘、修、后勤人員達150余人,主要針對車輛在運行中的各種險情,特別是火災險情進行演練,重點模擬演練了燃氣車輛火險處置、車輛內火險應急處置等。通過此次演練,讓廣大駕乘人員做到“三懂三會”即:懂火災危害性、懂火災撲救方法、懂預防火災措施,會報火警、會使用滅火器、會疏散自救。通過此次模擬演練,切實提高了員工自身安全知識和技能以及應急自救救援水平。其次,為大力營造“關愛生命、保證安全、促進和諧”的氛圍,在分公司所屬17條線路271臺營運車輛張貼“安全發展,預防為主”宣傳標語,在各場站、車間張貼安全月宣傳條幅和開設安全月板報專欄等形式,宣傳安全月活動的目的和要求,唱響安全生產工作主旋律,促進企業安全文化建設,確保員工平安,創建安全和諧型企業。截止到30日,安全月期間,共計培訓員工14次,800人次,使員工充分認識加強城市公交作為窗口行業,加強城市公交安全保障工作的極端重要性和現實緊迫性,自覺牢固樹立起安全防范意識和公共秩序保護意識,自覺地樹立起人民的生命安全高于一切”的意識,自覺加強對各類安全知識的學習和了解,緊急狀態下的自救救援常識和自我保護能力得到普遍增強。
(三)汲取事故教訓,堅持四不放過,明確監管責任
活動期間,分公司匯總2007-2009年各類違章典型事故案例,針對總公司相關安全生產制度的要求,嚴格執行“四不放過”的原則,深刻剖析問題的根源,正面引導員工,樹立“汲取事故教訓是員工的一項基本技能”的觀點,牢固樹立員工安全風險意識,提高員工自覺按照規程操作技能,深刻認識“違章就是事故之源,違章就是傷亡之源”,自覺保護自身和他人安全。同時,對事故人員和違章違紀人員,實行停崗再教育,停崗期間對其進行總公司《營運安全管理規定》、《營運服務管理規定》、典型事故案例VCD多媒體視頻教育,切實提高違章人員和事故人員的安全操作意識、法制意識和文明意識,并經總公司下發上崗通知單或考試合格后準許上崗。另,活動期間堅持每周公示各場站、車隊情況,嚴格按照《責任追究制度》和《2010年安全生產目標責任書》進行獎懲,強化了主要管理者的責任感,提高了員工的安全意識和防范技能。
(四)開展安全檢查,查清事故隱患,保障安全生產
橫到邊,縱到沿,無縫隙監管,是實現企業安全生產的必要手段和重要保障。活動期間,分公司積極以車輛技術狀況、駕駛員操作規范和車輛安全設施、設備配備(包括車載滅火器、安全錘)為重點,積極開展車輛技術、運營安全專項大檢查,嚴查車輛帶“病”上路和駕駛員疲勞駕駛、進出站不規范、搶信號燈超速行駛、違法借道、強行并道、不按規定進站上下客等違章違紀行為。在安全檢查中分公司積極做到“五防”:一防敷衍了事,簡單敷衍,確保人員落實到位;二防走馬觀花,馬馬虎虎,確保安全檢查深入細致、嚴肅認真,檢查過程不出現做表面文章,不擺花架子,實現檢查的目的;三防有始無終,查而不糾,促進隱患整改;四防時緊時松,不能堅持,搞形式主義,力求建立安全檢查長效機制;五防放任自流,置之不理,明確安全生產是企業的生命線,安全生產人人有責,人人參與安全管理。截止到30日,共組織“無縫隙”安全自查6次,受檢車輛476臺次,查處違章人員13人次,并按照總公司《營運安全管理規定》進行處理。同時,針對夏季來臨,嚴防部分公交因線路、油管路老化易發生自燃,強化了對營運車輛維護和使用管理:一是在車輛維護方面,重點抓好油、電、氣路的規范理順,徹底杜絕線路私拉亂接現象;二是督促駕駛員做好日常維護,規范車廂內物品的放置,清潔車輛及油箱油污;三是加強檢查力度在督促駕駛員自查。內保四防工作是確保公司安全生產,員工生活的重要環節。在內保工作上,一是針對降雨量大、集中的特點,成立了防汛領導小組和由4個小分隊組成的60人搶險應急分隊,應急人員24小時通訊暢通。同時,對停車場下水道進行清理,消除隱患。二是加強重點部位防火工作。加大對車場重點部位的防火滅火器材的檢查力度,共檢查滅火器384個,對壓力不足或失效的滅火器積極聯系總公司相關處室進行復沖和更新,并補充各停車場、車間、油庫等防火重地消防標志牌10個。三是加強對車場、站務室的生產、辦公用電安全的管理,對存在隱患的設備進行了維修、更換,確保用電安全。四是加強社會治安綜合治理工作,定期安排人力加強對停車場、辦公區的安全保衛工作。
(五)創新工作方法,堅持“反違章”,建立長效機制
在開展專項檢查、專項整治活動的同時,分公司積極建立“反違章”工作機制,力求建立安全生產監管長效機制。
首先,建立反違章常態工作機制。反違章工作覆蓋生產工作的全員、全過程、全方位,以創建無違章場站、無違章車隊、無違章車間、無違章班組和個人為載體,把工作重心放在員工、班組、營運一線,把“反違章”工作作為推進安全生產規章制度落實,杜絕事故、尤其是重大惡性事故發生的主要手段,積極建立違章待崗培訓機制和違章人員管理,完善反違章工作制度。其次,落實反違章工作責任制,重點做好四個層面的“對照檢查”。一是分公司管理層重點對照檢查:是否熟悉有關反違章的規程制度和要求,是否結合實際進行安檢工作布置和落實,是否了解總公司制定的《安全生產預防與應急處理預案》,是否有針對性地深入一線進行安全檢查,是否在查禁違章工作中率先垂范、以身作則。二是場站、車隊、車間管理層重點對照檢查:是否掌握反違章方面的規定和要求,是否貫徹落實了總公司和分公司規定,是否制訂、完善了有關的規程制度,并付諸實施,是否組織落實安全生產檢查及整改工作,是否落實了各項安全監管措施。三是班組執行層重點對照檢查:是否清楚自己的安全職責,是否清楚工作任務和分工,是否熟知工作的安全技術措施和工作標準,是否具備工作所要求的安全生產技能,是否熟知工作中的危險點及防范措施,是否保證了作業安全和工作質量。四是質檢員重點對照檢查:是否按照要求開展安全檢查工作工作,各項處罰措施是否落實,違章檔案是否建立,是否有效落實;是否充分發揮對違章行為的綜合監督管理職能,是否取得實效。強化對違章行為的安全監督,堅持“誰違章、誰停崗”原則,樹立雷厲風行、求真務實的工作作風。使各管理層深刻的認識到,查糾違章違紀行為是安全生產管理工作的一項長期任務,自覺對違章違紀行為進行反常規檢查、專項監管和落實責任追究制度,逐步建立健全企業安全生產的激勵約束機制,強化各項規章制度的執行力,強化雷厲風行、求真務實的工作作風,使查處安全生產違章違紀工作,落實有措施,執行有實效,使員工逐步養成安全生產操作習慣,提高標準化操作意識和能力,杜絕發生重大責任事故,建立安全生產監管長效機制。
通過安全生產月活動的開展,企業的安全生產工作取得了明顯成效:安全生產目標責任制得到逐級落實,員工安全意識和責任意識不斷增強,員工安全素質不斷提高,企業安全文化得到進一步普及,安全生產管理基礎得到進一步夯實,杜絕了重、特大安全生產事故的發生,安全生產局面實現持續、穩定、健康發展。