農村地域大、人口多，房屋耐火等級低，經濟條件差別大，發展不平衡，且部分農民素質低，缺乏消防安全意識，消防安全工作基礎相對薄弱，農村火災事故一直呈現增多之勢。筆者從近年來農村消防工作的實際出發，總結經驗教訓，就如何加強和改進農村消防工作談幾點看法。
　　一、當前農村消防工作中存在的主要問題

　　一是農村消防安全意識較為淡薄，房屋耐火等級低，火災隱患大量存在。農村大多數農民由于經濟條件差、文化水平低、社會經驗不足，造成消防安全意識淡薄、消防安全知識缺乏。一些村民生活中抱著“居家過日子、省一點好一點”的想法，毫無章法地用火用電，例如電器有故障不及時維修“帶病”運行、電線容量不夠長時間超載、銅絲代替保險絲、電氣線路直接安裝在木質材料上等現象普遍存在；生產過程中不能科學地用火用電也造成了很多火災事故，近年來經常發生的火災，很多就是使用液化氣、明火造成的；再加上亂倒灶灰、小孩玩火、上墳燒紙、燒荒、燃放煙花爆竹等現象十分普遍，由此引發的火災也占有很大的比例。

　　二是村鎮規劃達不到建筑設計防火規范要求，村鎮建設先天不足。隨著農村經濟的不斷發展，各種各樣的民營企業如雨后春筍大量涌現出來，由于企業尚處于原始資本積累階段，廠房多數因陋就簡，有的不依法報送消防機構進行防火審核違章搭建，有的利用舊廠房改造，有的利用家庭民房作為廠房，廠房的建設并沒有納入農村規劃之中，建筑物的防火間距嚴重不足、耐火等級低、無室內外消防給水，不少企業生產加工的產品、原材料多屬于易燃、可燃材料，大大增強了火災的負荷，加上農村消防水源建設、農村消防道路與經濟發展、城鎮建設不同步，致使村鎮規劃問題眾多、火災隱患重重。

　　三是農村義務消防組織力量不足，不能滿足火災撲救的要求。農村消防組織一般以干部、黨員、團員等青壯年人為主要力量，但人財物大流動的市場條件下，農村的青壯年人多數外出打工，農村留下的基本上都是老弱病殘和婦女兒童，消防組織成了空架子，一旦發生火災，只能是望火興嘆。

　　四是農村消防工作監管不力，消防法律法規得不到落實。農村消防工作面廣量大，農村的地域廣闊，工作地點分散，給消防監督管理帶來了很大的困難，與此同時主管消防工作的地方政府（尤其是鄉鎮政府）和負責具體工作的職能部門重視不足，消防執法守法意識欠缺，致使消防法律法規得不到有效執行，工作沒有人抓，隱患得不到整改、措施得不到落實，火災多發的勢頭得不到控制。

　　二、農村消防工作薄弱的主要原因

　　一是消防宣傳教育力度不夠，對消防工作的認識滯后。各鄉鎮政府宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無消防宣傳計劃，無保證措施，有的鄉鎮連一年一度的“119”宣傳日活動也無動于衷，農村消防宣傳成了死角部分，消防安全意識在廣大干部群眾的腦海中是一片空白，鄉鎮政府和主管部門認為當前鄉鎮工作的重點是發展農村經濟，少部分主管領導甚至認為農村消防工作微不足道，只有經濟工作才是體現其工作能力、水平和成績的政績，農村火災燒掉的只是一堆柴草、兩間民房，并不影響社會的穩定。因此，農村消防工作就沒有納入工作議程，更談不上深入鄉村檢查消防工作，解決實際問題，導致消防工作無人問津、火災隱患得不到整改的現象普遍存在。

　　二是消防責任制度落實不到位，消防管理形同虛設。消防工作責任制與很多專項工作一樣，責任制的制定一直停留在紙上，停留在政府和部門的工作計劃和總結材料之中，遇到火災責任事故，往往是大事化小、小事化了，沒有人去真正追究。消防管理工作在農村各項工作中根本排不上隊，鄉鎮政府的財政預算中消防項目，在全年工作考核中沒有硬性指標，社會治安綜合治理一票否決流于形式，成了說起來重要、做起來次要，上級布置、下級估計的空頭戲。

　　三是公安派出所職能作用發揮有限，消防執法監督存在漏洞。公安派出所作為基層負責消防監督的機構，因領導的消防執法意識、干警的專業水平、派出所的警力限制等因素影響，派出所的消防執法監督工作很難真正展開，以廣元市朝天區為例，全市6個農村派出所，2003年、2004年派出所無一起消防行政處罰案，沒有能夠起到查處違法行為、消除隱患、維護法律的作用，農村消防執法監督存在著較大的漏洞。

　　三、加強農村消防工作的對策

　　一是加強消防宣傳教育，確保認識到位。農村消防工作是一項系統工程、綜合工程，應當立足長遠，確保當前。第一，要加強對政府領導、部門負責人和村干部這一主體的宣傳教育，使他們能夠明確農村消防工作的重要性和自身所處位置對消防工作的影響；第二，要利用村干部會議、黨員會議、鎮黨員冬訓會議等機會，對廣大黨員干部這些農村工作骨干進行宣傳教育，使其發揮骨干帶頭作用；第三，要加強對在校學生的消防宣傳教育，利用學校開設的法制教育、自然科學課，進行消防安全知識專題講座，并力爭這一教育形式形成制度，讓廣大農村學生從小接受消防知識教育，強化消防安全意識，從根本上增強消防宣傳的薄弱環節。

　　二是加強消防執法監督，確保責任到位。建立有效的機制是農村消防工作的根本保障。第一，要從鎮、村、社三級全面建立責任制，落實獎懲制度，實現三級聯動，將消防工作與全年目標及經濟效益掛鉤，凡重視消防工作、全面完成責任指標要求的全部予以表彰獎勵；凡消防工作敷衍，火災隱患整改不力，導致火災事故發生的，嚴格實行一票否決，并對相關責任人進行經濟處罰。第二，消防工作考核的結果，要在村、鎮公開欄張榜公布，不能搞暗箱操作或搞走過場，一定要接受群眾監督。第三，作為消防執法機構的公安消防機構和派出所在執法過程中要加強對違反消防法律法規行為人的查處，尤其是要加強對鄉鎮機關、部門中責任人的查處和教育，對違反消防法律法規的行為和處理結果，要及時予以公布，進行宣傳，這樣既增強了宣傳的效果，又促進了責任制的落實，起到了雙重效果。

　　三是加強消防經費投入，確保消防基礎設施建設到位。要保證消防設施到位，經費是關鍵，經費的來源可以從這樣幾個途徑來解決：一是從鄉鎮財政中列支，每年進行財政預算時，將消防經費作為正常開支項目編入預算；二是從鄉鎮公益開支中提留部分經費，作為消防設施的建設費用；三是由受益的企業出資，對公共消防設施建設進行支持、捐獻；四是由鄉鎮自來水廠承擔市政消防給水設施的建設；五是從人壽、財產保險等其他途徑籌措資金。

　　四是加強重點時間階段管理，確保管理到位。農村發生火災的重點時間是春節、元宵節、紅白喜事和農忙時期，這些階段的消防工作做好了，也就抓住了農村消防工作的關鍵，為此，要突出抓好春節、元宵節、紅白喜事上的燃放爆竹、煙花行為，確保遠離柴草和集中居住區，嚴禁大人、小孩在麥場抽煙、玩火，嚴格檢查農機、農具確保安全用火用電，同時制定《村鎮緊急疏散預案》、《滅火應急處置預案》，落實安全防范措施，提高自防自救能力，最大限度地降低火災造成的損失。