施工組織設計是建筑施工企業根據施工任務和建筑對象， 針對建筑物的特點和要求， 結合本企業的施工技術水平和條件， 對全部施工所作的部署和安排， 用以指導施工全過程， 它是施工企業管理的重要技術經濟文件。

　　建筑施工是一項比較復雜的生產活動， 需要組織多工種， 多單位的協同工作才能完成建設任務， 但要做到高質量、高速度的完成施工任務， 這就需要進行科學管理， 用有效的施工機具， 合理的施工順序， 先進的施工工藝， 相適應的勞動組織， 使用最經濟的能源、最少的物質資金消耗和安全措施等。而施工組織設計正是將這些原則系統地組合為一個整體， 在施工前運籌全局， 用以指導施工的全過程。沒有它， 就會盲目行動， 勢必浪費人力、物力、財力， 拖延工期， 使安全無保障。

　　目前的施工組織設計， 根據施工對象情況基本可分為: 施工組織總設計， 施工組織設計， 施工方案和專項技術措施。

　　1. 施工組織設計中必須有施工安全技術措施

　　(1 ) 是保證施工過程安全的需要

　　建筑施工是一個龐大的人機工程， 每個工程從開始到竣工的整個過程， 都存在諸多不安全因素， 如果事先不制定措施計劃， 造成人身傷害事故的情況就難以避免， 為確保施工過程中的安全， 必須通過預先對施工過程中的危險因素進行具體分析， 制定相應的控制、消除事故隱患的措施規劃。因而， 所有建筑工程的施工組織設計或方案必須有安全技術措施。

　　(2 ) 是國家法律法規規定的

　　《建筑法》 第三十八條規定: 建筑施工企業在編制施工組織設計時， 應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。《建設工程安全生產管理條例》 (國務院令第 393 號) 規定: 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。

　　2. 施工安全技術措施必須有針對性

　　建筑施工的特點決定其沒有通用的施工安全技術措施， 必須針對具體的施工對象的情況制定相應的施工安全技術措施， 才能起到指導施工生產的作用。切忌抄襲口號， 防止一般化。

　　① 針對工程的結構特點和可能給施工帶來危險性， 應從技術上采取措施消除危險， 保證施工安全。

　　② 針對工藝特點， 如: 滑模施工、網架整體提升吊裝等， 依據其可能給施工帶來的危險因素， 從技術上采取措施來保證安全施工。

　　③ 針對施工現場的自然條件和作業環境等， 可能給施工安全帶來的不利因素， 從技術和管理上采取相應措施， 保證安全施工。

　　④ 針對選用的各種機械設備、變配電設施可能帶來的危險因素， 從技術措施和配備安全防護裝置上加以控制。

　　⑤ 針對采用的有毒、有害、易燃、易爆等特殊材料， 從技術上采取措施。

　　⑥ 針對工期要求、勞動組織等方面的具體情況， 從技術和管理上采取相應措施， 為施工安全提供保障。

　　3. 施工安全技術措施的主要內容

　　由于建筑工程的結構復雜多變， 各施工工程所處的地理位置、環境條件不盡相同， 無統一的安全技術措施， 所以編制時應結合本企業的經驗教訓、工程所處位置和結構特點， 以及既定的安全目標。一般工程安全技術措施的編制主要考慮以下內容。

　　(1 ) 進行危險因素辨識

　　安全措施的目的是為了預防或消除現場施工中所產生的各種傷害事故， 編制人必須清楚所要排除的危險。應通過現場實地考察， 認真分析研究設計文件、工期要求、施工方法、工程進度、使用的材料并結合本企業的實際情況， 從中找出施工過程中的危險源， 并分析這些危險源在哪些不利因素存在的條件下有可能造成的傷害事故， 在辨識危險性過程中要考慮到事故的偶然因素， 進而確定出各施工環節危險種類和程度的高低。

　　(2 ) 制定防范措施

　　針對危險因素的辨識結果， 除了制定組織管理的措施外， 要從技術上采取消除造成一切誘發事故的不利因素的預防措施。具體編寫時， 施工組織設計中的安全措施可以突出特點提出一些重要的原則要求。如: 指出施工中的哪些單位工程和施工環節必須編制專項安全措施就可以了。在專項措施方案中就要比較詳細的提出具體安全技術要求， 必要時還要繪圖說明。

　　4. 特殊工程必須編制專 (單) 項施工安全技術措施方案

　　建筑工程結構復雜多樣， 必須根據其特點來確定施工方法。結構簡單共性較多的工程，稱為一般工程; 而結構復雜、施工特點比較多的為特殊工程。特殊工程必須制定專項施工技術措施， 其內容中必須有專項安全技術措施方案， 并由專職安全生產管理人員進行現場監督。特殊工程包括以下七項:

　　① 基坑支護與降水工程;

　　② 土方開挖工程;

　　③ 模板工程;

　　④ 起重吊裝工程;

　　⑤ 拆除、爆破工程;

　　⑥ 腳手架工程;

　　⑦ 國家有關部門規定的其他危險性較大的工程。

　　5. 認真貫徹執行施工安全技術措施

　　(1 ) 認真貫徹對施工組織設計和安全技術措施的審查制度

　　施工企業應建立施工組織設計和安全技術措施方案的審查、審核制度。一個工程的施工組織設計完成以后， 要由其他工程技術人員對其中的數據和計算結果進行復核， 對其中技術和安全技術措施要進行審核。同時， 要由企業的各個職能部門或主管人員， 如技術、安全、設備、材料等進行審查， 這樣既可以發現問題又能使施工組織設計的內容更加完善， 也便于各個部門 (負責人) 明確各自的責任， 最后再由總工程師 (或技術總負責人)、總監理工程師審定， 簽字批準后實施。經過批準的安全技術措施， 對于其針對的工程施工來說， 是具有技術法規作用的， 必須認真貫徹執行。

　　(2 ) 認真進行安全技術措施交底

　　施工企業應建立逐級安全技術措施交底制度。

　　工程開工前， 技術負責人要將工程施工組織設計及其安全技術措施向參加施工的全體管理人員進行詳細交底。

　　在工程的每個主要階段開始之前， 施工技術人員應根據施工組織設計或專項施工方案的要求， 對相應的階段工程的危險因素進行辨識與分析， 根據施工組織設計或專項施工方案的要求結合相應的操作規程編制安全技術交底書， 經安全員審查合格， 由項目技術負責人批準， 由技術員和安全員向有關的施工隊和班組或人員進行詳細的交底。

　　施工隊長、工長或班組要按工程進度每天向工人介紹工作步驟， 每個步驟可能出現的事故， 以及對事故的預防方法和注意事項等進行安全交底。

　　施工過程中的安全技術措施交底， 實際是階段工程施工的危害分析與對策措施報告。交底書應有書面材料， 交底和接底雙方應履行簽字手續， 并注明交底日期。

　　(3 ) 加強安全技術措施實施情況的檢查

　　安全技術措施的編制和交底是重要的， 但是， 其最終目的是要在施工中貫徹實施。因此， 對施工組織設計及其安全技術措施落實情況的檢查是施工安全管理的關鍵環節， 施工組織設計的編制者、施工技術負責人、施工工長及安全員都要經常檢查安全技術措施的落實情況。一方面可以糾正違反安全技術措施的行為， 同時可及時發現安全技術措施的不足之處，使其補充完善， 能有效的指導施工， 達到預防事故、保證施工安全的目的。