“三件大事”是：第一，依據國家賦予的基本職能，進一步完善工作機制。努力做到：煤礦安全監察要做實，安全監管要到位。煤礦安全監察實行的是全國統一、垂直的管理體制，煤礦安全工作搞得好不好，事關工礦商貿企業安全形勢的好轉。目前，煤礦安全監察的工作體系基本形成，下一步關鍵是要提高執法的水平和效能，強化執法的權威，增強執法的效果。安全生產監管工作到位，就是要全面履行好安全生產綜合監督管理職能，并在實施監管中樹立國家安全生產綜合監督管理的權威。第二，切實加強安全監管和安全監察執法隊伍建設。提高安全監管和煤礦安全監察執法工作的水平，必須要有一支高素質的行政執法隊伍。第三，以貫徹實施《安全生產法》為契機，推動安全生產法制建設。按照“依法治國”的基本方略，必須促進安全生產監督管理工作盡快走上法制化軌道，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要抓住《安全生產法》出臺的有利時機，抓緊研究制定實施細則和各項配套法規、規章，全面修訂各行各業的安全規程、安全標準，對過去法律法規中不相適應的內容加以修改、完善，盡快形成安全生產的法律法規體系，依法規范各個方面的安全生產行為。?
    “五個支撐體系”是：一是安全生產法律法規體系。就是要抓住《安全生產法》出臺的有利時機，抓緊研究制定實施細則和各項配套法規、規章，做到在安全生產工作中，有法可依、有章可循。二是安全信息工程體系。這是分析安全生產形勢，及時掌握安全動態，為領導決策提供科學依據的重要保障。要加快安全生產信息網絡建設，疏通各種信息溝通的渠道，加強信息的統一管理，搞好安全生產數據的調度和統計，形成上下貫通、反饋快捷、客觀真實的安全信息網絡體系。三是安全技術保障體系。要加強安全生產的科研工作，明確安全科技攻關的主攻方向，提高安全監管的科技含量。要加強安全設備、勞動防護用品的安全認證和監督管理工作，進一步規范安全生產檢驗檢測機構和中介組織的認證認可和管理工作，依靠科技進步，建立安全生產預防機制。四是宣傳教育培訓體系。圍繞提高安全監察人員和企業經營者安全管理水平以及全民的安全文化素質，建立功能齊全的安全培訓基地，逐步將培訓機構、考核標準、證書管理、培訓大綱、師資和教材建設等管理工作規范化、制度化。加強安全文化建設，構建輻射全社會的安全生產宣傳網絡，提高宣傳教育的整體效果，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。五是特大事故應急救援體系。包括礦山事故和危險化學品事故的應急救援。要對現有的應急救援資源進行調整和優化，有選擇、分區域建立若干個基地，配備必要的現代化裝備，加強人員的技能訓練，對特大事故能夠及時實施有力的救援和處理，從而把事故損失減少到最低程度。圍繞構建這“五個支撐體系”，我們要盡快就體系框架提出總體方案，同步考慮充分利用中介組織、科研機構、高等院校的力量，以形成支撐體系的有效延伸。?
    “五項創新”是：一是思維定式的創新。必須轉變思想，更新觀念，明確定位，正確履行職責職能。要跳出習慣思維和傳統套路，把主要精力放在安全生產的綜合監管上來；放在監察執法上來；放在加強法規、政策的調查研究上來。要重視發揮中介組織的作用，形成政府安全生產監督管理的支撐保障和服務體系。二是事故防范機制創新。要把安全監管和安全監察工作的立足點始終放在防范事故上，堅持打主動仗。圍繞著如何做到關口前移，有效預防各類事故，制定和實施一系列對策辦法。三是安全生產監管手段的創新。市場經濟條件下政府對安全生產的監管，必須綜合運用法律、經濟和行政手段，進行綜合治理。為此，要下決心健全和完善安全監管和監察執法機制，依法強化國家安全生產監管機構的執法主體地位，把行政執法作為我們的基本職能，依法規范各行各業和各方面的安全生產行為；要重視發揮經濟政策的導向作用，從實際出發，研究和探討一些切實管用的經濟政策，運用經濟杠桿調動企業抓安全的積極性；認真貫徹執行國務院302號令，加大各類生產安全事故特別是特大事故的行政責任追究力度，促使各級健全落實安全生產責任制。四是對非公有制企業安全監管方式的創新。要扭轉安全生產被動局面，必須強化對非公有制小企業的安全監管，探索和采取得力的監管措施。五是安全生產科技創新。實現全國安全生產狀況的根本好轉，必須建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上。要適應市場經濟和現代化建設的新形勢、新要求，從我國國情出發，研究制定安全科技發展規劃，明確安全科技攻關的主攻方向，積極推廣和采用新技術、新設備、新工藝、新材料，增強安全生產的綜合防御能力，提高安全監管的科技含量。