要建立安全專業(yè)人員的資格保證機(jī)制：通過發(fā)展學(xué)歷教育和安全工程師職稱系列的單列，對安全專業(yè)人員任職要有具體嚴(yán)格的資格條件；企業(yè)內(nèi)部的安全管理要建立兼職人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組）設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織和人員網(wǎng)絡(luò)等。要保證安全管理組織機(jī)構(gòu)的效能，必須合理配置有關(guān)的安全管理人員，合理界定組織中各部門、各層次的職責(zé)。?

    1.安全管理人員的配備
　　根據(jù)行業(yè)的不同，在企業(yè)職能部門中設(shè)專門的安全管理部門，如安全處、安全科等，或設(shè)兼有安全管理與其他某方面管理的部門，如安全環(huán)保處、質(zhì)量安全處等。在車間、班組設(shè)專職或兼職安全員。?
    企業(yè)安全處（科）是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全工作方面的參謀與助手，具體負(fù)責(zé)督促檢查企業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況；組織編制企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)、計(jì)劃，并督促實(shí)施；組織定期或不定期的安全檢查，組織調(diào)查和定期檢測塵毒作業(yè)點(diǎn)，制定防止職業(yè)中毒和職業(yè)病發(fā)生的措施，搞好工業(yè)衛(wèi)生及建檔工作；參加各類事故的調(diào)查處理，會(huì)同有關(guān)部門提出防范措施，并督促實(shí)施；參加新、改、擴(kuò)建和大修項(xiàng)目中有關(guān)安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)計(jì)方案審查、工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作；開展安全宣傳教育、安全競賽、評比活動(dòng)等等。所以其人員配備的強(qiáng)弱對整個(gè)企業(yè)安全工作開展的好壞有很大關(guān)系。配備的安全管理人員能力強(qiáng)，一方面可在廠領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或委托下，能擔(dān)當(dāng)起全廠安全工作的牽頭作用，協(xié)調(diào)其它部門搞好安全工作；另一方面，使安全檢查、督促更得力。?
    安全管理人員的配備比例可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)來定，《安全生產(chǎn)法》對安全管理人員的配備，只作了原則規(guī)定，對具體配備人員數(shù)量沒有明確規(guī)定。根據(jù)有關(guān)行政規(guī)范的規(guī)定，專職安全管理、安全技術(shù)人員數(shù)量要達(dá)到員工總數(shù)的2‰～5‰ 。?
    對安全管理人員素質(zhì)的要求為：①政治思想素質(zhì)好，堅(jiān)持原則，熱愛職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，身體健康；②掌握職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)知識和勞動(dòng)保護(hù)業(yè)務(wù)知識；③懂得企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝技術(shù)，了解企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源，熟悉現(xiàn)有的防護(hù)措施；④具有一定的文化水平，有較強(qiáng)的組織管理能力與協(xié)調(diào)能力。?

    2.注冊安全主任及職責(zé)
    有關(guān)安全管理與技術(shù)人員的配置方面，我國有關(guān)地區(qū)曾經(jīng)做了許多探索性的改革，取得了不少的經(jīng)驗(yàn)。深圳市率先推行注冊安全主任制度，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定聘請注冊安全主任，作為企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的助手，對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程的執(zhí)行和各種設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)。?
    注冊安全主任要經(jīng)過資格考試，取得安全監(jiān)察部門核發(fā)的《安全主任資格證書》，并與企業(yè)簽訂聘任合同，按照行政隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)察部門注冊備案。注冊安全主任作為企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人的助手，負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理的日常工作，其工作直接對企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，但是注冊安全主任不能代替企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)法律責(zé)任。?
    注冊安全主任的主要職責(zé)有以下四個(gè)方面：?
    ①定期向企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人提交安全生產(chǎn)書面意見，主要包括針對本企業(yè)安全狀況提出的防范措施、隱患整改方案，以及有關(guān)安全技術(shù)措施及經(jīng)費(fèi)的開支計(jì)劃；?
    ②參與制定防止傷亡事故、火災(zāi)事故和職業(yè)危害措施，以及本企業(yè)危險(xiǎn)崗位、危險(xiǎn)設(shè)備的安全操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；?
    ③經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患，重大問題應(yīng)該以書面形式及時(shí)上報(bào)。一旦發(fā)生事故，應(yīng)該積極組織現(xiàn)場搶救，參與傷亡事故的調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作。?
    ④組織、指導(dǎo)對員工的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。?
    企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立車間（班組）專職或兼職安全員，協(xié)助本車間（班組）負(fù)責(zé)人，在注冊安全主任的指導(dǎo)下，開展本車間（班組）的日常安全監(jiān)督檢查工作。
?

   3.注冊安全工程師及職責(zé)
    人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2002年9月頒布的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》，建立了我國注冊安全工程師（Certified Safety Engineer）制度，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。?
    注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究、安全工程技術(shù)檢測檢驗(yàn)、安全屬性辨識、建設(shè)項(xiàng)目的安全評估等崗位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持原則，恪守職業(yè)道德。?
  （1）注冊安全工程師享有下列權(quán)利：?
    ①對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究和安全檢測檢驗(yàn)、建設(shè)項(xiàng)目的安全評估、危害辨識或危險(xiǎn)評價(jià)等工作存在的問題提出意見和建議；?
    ②審核所在單位上報(bào)的有關(guān)安全生產(chǎn)的報(bào)告；?
    ③發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所；?
    ④參加建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查和竣工驗(yàn)收工作，并簽署意見；?
    ⑤參與重大危險(xiǎn)源檢查、評估、監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案和登記建檔工作；?
    ⑥參與編制安全規(guī)則、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入的建議；
    ⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。?
   （2）注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：?
    ①遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；?
    ②遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔(dān)在相應(yīng)報(bào)告上簽署意見的法律責(zé)任；?
    ③維護(hù)國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益；?
    ④嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位、個(gè)人技術(shù)和商業(yè)秘密；?
    ⑤應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。?
   （3）安全工程師作為安全專業(yè)人員，在安全管理中發(fā)揮著重要作用。美國安全工程師協(xié)會(huì)(ASSE)規(guī)定安全工程師的工作范圍是，根據(jù)識別、評價(jià)安全問題的嚴(yán)重程度所必須的有關(guān)學(xué)科的基本原理，收集、分析、解決安全問題必不可少的資料，判斷是否可能發(fā)生事故。他們根據(jù)收集到的資料運(yùn)用專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，為做最后決策的領(lǐng)導(dǎo)者提供解決問題的方案。

安全工程師的具體工作有如下四個(gè)方面：?
    ①識別、評價(jià)事故發(fā)生的條件，評價(jià)事故的嚴(yán)重性；?
    ②研究防止事故、減少傷害或損失的方法、措施；?
    ③向有關(guān)人員傳達(dá)有關(guān)事故的信息；?
    ④評價(jià)安全措施的效果，并為獲得最佳效果做必要的改進(jìn)。?
    該協(xié)會(huì)認(rèn)為，安全工程師應(yīng)該掌握社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)兩方面的知識，即為了評價(jià)不安全行為所需要的評價(jià)和分析原理，數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、物理、化學(xué)方面的基礎(chǔ)知識及工科各領(lǐng)域的基本知識；關(guān)于行為、動(dòng)機(jī)及信息領(lǐng)域的知識，組織管理和經(jīng)營管理方面的知識。安全工程師的專業(yè)知識包括事故致因理論、控制事故致因因素的方法、步驟等方面的知識。?
    注冊安全工程師是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，著重解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作無人管和不會(huì)管的狀況應(yīng)運(yùn)而生的。隨著注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的逐步實(shí)施，注冊安全工程師將逐步成為一種受人尊敬的職業(yè)，在促進(jìn)安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用。?

    4.安全管理組織中各部門、層次的職責(zé)與權(quán)限界定
    對安全管理組織中各部門、層次的職責(zé)與權(quán)限必須界定明確，否則管理組織就不可能發(fā)揮作用。應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，對各部門、各層次、崗位應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)以及應(yīng)具有的權(quán)限、考核要求與標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定，這樣才能使企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效地實(shí)施與運(yùn)行。?
   （1）例如對人事與教育部門，要求負(fù)責(zé)安全教育與培訓(xùn)考核工作，這是總的要求，對其職責(zé)與權(quán)限還必須細(xì)化為：?
    ①制定干部、技安人員、班組長、特殊工種和青工安全培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)和考核工作；?
    ②制定各類技工培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)列入安全技術(shù)教育內(nèi)容；?
    ③負(fù)責(zé)督促檢查新工人（包括新分配的大、中專學(xué)生）入廠的三級安全教育制度的執(zhí)行，堅(jiān)持未經(jīng)三級安全教育不分配工作的原則，對新招入的特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)資格審查；?
    ④將安全生產(chǎn)納入干部、職工晉級和實(shí)習(xí)人員轉(zhuǎn)正考核，制定特殊工種作業(yè)人員相對穩(wěn)定的管理辦法，對不適應(yīng)特殊工種作業(yè)的人員及時(shí)調(diào)換工作等。?
    這樣人事與教育部門才能具體運(yùn)作。除界定這些職責(zé)與權(quán)限外，還應(yīng)制定相應(yīng)的考核辦法，以便企業(yè)最高管理層對這些部門進(jìn)行考核。?
   （2）安全組織機(jī)構(gòu)中的安全生產(chǎn)委員會(huì)的主要職責(zé)是：?
    ①組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)政策、目標(biāo)，以及年度安全工作計(jì)劃，并督促各部門組織實(shí)施；?
    ②協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門開展監(jiān)督檢查、宣傳教育等安全管理工作；?
    ③研究解決安全生產(chǎn)重大問題。?
    安全生產(chǎn)委員會(huì)實(shí)行定期會(huì)議議事制度，通過年初或年終的定期會(huì)議部署全年度的安全工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，每季度至少要召開一次安全工作會(huì)議，聽取各部門安全工作匯報(bào)，研究存在的安全問題，部署相關(guān)的安全工作，組織企業(yè)相關(guān)部門和人員開展檢查和宣傳教育活動(dòng)。如果遇到安全生產(chǎn)重大問題或發(fā)生重大傷亡事故，安全生產(chǎn)委員會(huì)成員可以提請召開臨時(shí)會(huì)議，及時(shí)研究解決問題，并提出應(yīng)急應(yīng)變的對策。?
   （3）企業(yè)內(nèi)部各部門、層次、崗位的職業(yè)安全衛(wèi)生工作職責(zé)與權(quán)限，應(yīng)按企業(yè)所建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制來界定。?