隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,以及加入WTO的國際新經(jīng)濟運行機制要求,安全生產(chǎn)的作用及功能在理念和認識上需要有新的轉(zhuǎn)變和定位。安全生產(chǎn)的地位和作用不但強調(diào)社會效益、社會倫理、人類情感和生命價值,同時需要重視安全生產(chǎn)的經(jīng)濟意義和生產(chǎn)力功能。不僅要把安全生產(chǎn)作為人類生存和社會穩(wěn)定的基本要求,也需要重視安全生產(chǎn)促進社會經(jīng)濟發(fā)展的作用,提高安全生產(chǎn)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基本手段和重要目標的認識。?
我們認為,安全經(jīng)濟命題的依據(jù)之一首先基于朱钅容基同志的論述:“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。”其中“財產(chǎn)安全”和“經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的論述就包涵了安全經(jīng)濟的觀點。依據(jù)之二來自《安全生產(chǎn)法》的宗旨和目標,其第一條開宗明義地定義了如下三大目標:保障人民生命安全,保護國家財產(chǎn)安全,促進社會經(jīng)濟發(fā)展。其中“促進經(jīng)濟發(fā)展”的目標賦于了安全生產(chǎn)所具有的社會經(jīng)濟意義和生產(chǎn)力功能。依據(jù)之三,從安全科學理論出發(fā),安全生產(chǎn)保障除了需要研究安全系統(tǒng)科學規(guī)律(人、機、環(huán)境、管理),事故學規(guī)律(事故致因及事故預測、預防規(guī)律),安全文化學規(guī)律(觀念、行為、法制、物態(tài)文化)等,同時還需要研究安全成本、價值、產(chǎn)出、效益等經(jīng)濟規(guī)律。站在企業(yè)安全生產(chǎn)的角度,做好安全生產(chǎn)工作除了是社會責任,是對員工的義務,同時也是企業(yè)生產(chǎn)的保障,對企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益發(fā)揮生產(chǎn)力的作用。在加入WTO新經(jīng)濟條件下,安全生產(chǎn)還意味著市場準入資格、無形資產(chǎn)、貸款資信、市場競爭力、商業(yè)機會等商譽作用。?
今天我們的安全生產(chǎn)活動中,如安全生產(chǎn)科學決策與管理、合理配置安全人力資源(人員配備、機構(gòu)設置等)、科學確定安全生產(chǎn)投資政策、有效進行事故損失評估與風險管理等,都涉及了安全經(jīng)濟的命題。為此,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確立并資助了“安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究”科研項目。研究課題的目的及意義表現(xiàn)在:從理論上闡明安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系及規(guī)律、科學地認識安全生產(chǎn)對保證國家GDP目標實現(xiàn)的貢獻及價值、系統(tǒng)了解安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出規(guī)律及其對于企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)的作用、合理地評價事故的經(jīng)濟損失及其對社會經(jīng)濟的影響等方面。經(jīng)過課題系統(tǒng)的理論研究和科學調(diào)查分析,不但在理論上解決安全生產(chǎn)與經(jīng)濟關(guān)系的認識問題,同時在實踐上能夠?qū)Π踩a(chǎn)的科學決策提出有關(guān)的合理性、實用性、前瞻性的建議。經(jīng)過近兩年的研究,我們在理論分析研究與實際抽樣調(diào)查和實際研究的基礎(chǔ)上,獲得了一些成果。本文將介紹部分研究成果。