一、概述

　　企業(yè)的安全管理制度是要求員工共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程，它是企業(yè)員工在安全生產(chǎn)中的行為規(guī)范。企業(yè)的安全管理臺(tái)賬是企業(yè)安全管理活動(dòng)的真正記載，承擔(dān)著總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、吸取安全生產(chǎn)教訓(xùn)、傳遞安全生產(chǎn)信息、優(yōu)化安全管理工作等諸多功能，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、系列化的集中體現(xiàn)，更能反映出一個(gè)企業(yè)的安全管理水平、安全工作素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。企業(yè)的安全票證是企業(yè)安全基礎(chǔ)工作的重要組成部分，它是職工在操作和檢修作業(yè)過(guò)程中程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的具體體現(xiàn)，是一種精細(xì)管理、集約管理的方法和手段。企業(yè)的安全管理制度、安全工作臺(tái)賬和安全作業(yè)票證都是企業(yè)安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)工作和最起碼要求。因此，每一個(gè)企業(yè)都必須建立和健全安全管理制度、安全工作臺(tái)賬和安全作業(yè)票證。

　　二、安全制度、臺(tái)賬、票證都是為安全生產(chǎn)服務(wù)的

　　安全生產(chǎn)管理制度并不是憑空想象出來(lái)的，它是人們?cè)谂c自然的斗爭(zhēng)中經(jīng)過(guò)一次次的失敗之后取得的一次次的勝利，是人類(lèi)在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中付出鮮血和生命的代價(jià)才換來(lái)的。因此，安全生產(chǎn)管理制度是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是人類(lèi)同自然斗爭(zhēng)所取得勝利的智慧結(jié)晶。制定出這么一套安全生產(chǎn)管理制度體系，完全是為生產(chǎn)服務(wù)的，它來(lái)自生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)又為生產(chǎn)服務(wù)，在服務(wù)的過(guò)程中不斷改進(jìn)、修訂、完善，從而更好地為生產(chǎn)服務(wù)。安全工作臺(tái)賬也不是主觀臆造的，它是人們?cè)诎踩�工作�?shí)踐中從最原始、最樸素的免遭身體受到傷害的良好愿望出發(fā)，一步步將所從事的安全工作的一點(diǎn)一滴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)積累起來(lái)，先是記錄在筆記本中或一些零散的記錄紙上，當(dāng)人們慘遭一次次事故的痛苦后，有意無(wú)意中將這些零散的記錄紙或記錄本翻起來(lái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)原來(lái)曾經(jīng)受過(guò)類(lèi)似事故的傷害或者曾經(jīng)用一些辦法扼制了某些事故，曾經(jīng)取得過(guò)改進(jìn)的成效，于是人們?cè)噲D用一種標(biāo)準(zhǔn)的表格形式，按照生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中遭遇到的各種情況分門(mén)別類(lèi)做成最原始的安全工作臺(tái)賬。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)自動(dòng)化、機(jī)械化程度的提高，人們的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不斷豐富起來(lái)。隨著生產(chǎn)中發(fā)生事故的反復(fù)教訓(xùn)，人們逐步把安全工作臺(tái)賬補(bǔ)充、修改、完善起來(lái)，并作為安全生產(chǎn)工作的真實(shí)記載�！皻v史是一面鏡子”，利用過(guò)去安全工作情況這面鏡子照一照現(xiàn)在從事的安全工作還存在什么不足，還需要有什么改進(jìn)，還應(yīng)該增補(bǔ)什么內(nèi)容，使安全工作臺(tái)賬越來(lái)越豐富，越來(lái)越成為服務(wù)生產(chǎn)須臾不可離的物質(zhì)基礎(chǔ)。安全作業(yè)票證完全是從事故的教訓(xùn)中產(chǎn)生的，當(dāng)人們由自由操作中受到了各種各樣事故的殘害，人們?cè)谕炊ㄋ纪粗�，反思作業(yè)過(guò)程為什么會(huì)造成這種結(jié)果，在反思分析中發(fā)現(xiàn)人們?cè)谠谧鳂I(yè)過(guò)程中程序不一樣、操作方式不同、隨心所欲想當(dāng)然辦事的多，因而產(chǎn)生的不安全行為驟增，這才是造成各種傷害的直接原因。于是人們想方設(shè)法用一種標(biāo)準(zhǔn)的方式作業(yè)，用一種規(guī)范的程序行事，用一種簡(jiǎn)便、實(shí)用、安全的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)從事各種作業(yè)，就能減少人為失誤、形成規(guī)范作業(yè)，這時(shí)“安全作業(yè)票”應(yīng)運(yùn)而生了。如登高作業(yè)產(chǎn)生了“高處作業(yè)票”；用電作業(yè)產(chǎn)生了“電氣作業(yè)票”；檢修作業(yè)產(chǎn)生了“檢修作業(yè)安全許可證”；人罐作業(yè)產(chǎn)生了“罐內(nèi)安全作業(yè)票”；動(dòng)火作業(yè)產(chǎn)生了“動(dòng)火證”，并根據(jù)危險(xiǎn)度的不同分為特殊、二類(lèi)、一類(lèi)“動(dòng)火證”；斷路作業(yè)產(chǎn)生了“斷路安全聯(lián)絡(luò)票”；起重作業(yè)產(chǎn)生了“起重吊運(yùn)安全票”等。這些安全票證的產(chǎn)生從根本上解決了自由操作、自由作業(yè)的問(wèn)題，使作業(yè)過(guò)程中事故的發(fā)生率大幅度下降，起到了很好的服務(wù)生產(chǎn)效應(yīng)。因此，人們?cè)诎踩�生產(chǎn)實(shí)踐中達(dá)成了共識(shí)：安全管理制度、安全作業(yè)臺(tái)賬、安全作業(yè)票證均是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，并且發(fā)揮出巨大的作用，取得了巨大成功。

　　三、安全制度、臺(tái)賬、票證都是企業(yè)安全工作的行為準(zhǔn)則

　　安全生產(chǎn)管理制度、安全工作臺(tái)賬、安全作業(yè)票證既然對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有如此重要的作用，那么，它們作為被安全生產(chǎn)實(shí)踐證明是有效的管理辦法，就應(yīng)該作為企業(yè)廣大職工和從業(yè)人員的安全行為準(zhǔn)則。因?yàn)槁毠ぴ诠ぷ髦袝?huì)遇到各種各樣復(fù)雜的情況，也會(huì)由于個(gè)人素質(zhì)的不同、認(rèn)識(shí)能力的差異、技術(shù)水平的各異出現(xiàn)不同的安全生產(chǎn)結(jié)果。所以必須以鮮血和生命換來(lái)的管理制度、工作臺(tái)賬、作業(yè)票證為依托，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在安全生產(chǎn)制度中，把集體的智慧集合在安全工作臺(tái)賬里，共同的行為規(guī)范體現(xiàn)在安全作業(yè)票證上。這樣就形成了安全生產(chǎn)的向心力和凝聚力，做到了遵章有制度、記錄有標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)有規(guī)范。

　　四、安全制度、臺(tái)賬、票證都是國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)安全工作上的補(bǔ)充和完善

　　黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視安全工作，也曾經(jīng)制定和頒布了成千上萬(wàn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各種體制下的企業(yè)像雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)，隨之帶來(lái)的安全生產(chǎn)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。為了扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)的局面，國(guó)家相繼出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》等安全生產(chǎn)法律體系。這些法律的頒布實(shí)施，無(wú)疑使企業(yè)的安全生產(chǎn)有了法律的依據(jù)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)走上法制化軌道的根本保障。但是，企業(yè)千差萬(wàn)別、五花八門(mén)、性質(zhì)各異、特點(diǎn)不同，如何才能在既執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，又能使企業(yè)的各項(xiàng)安全工作走上適合自身規(guī)律的渠道?因?yàn)閲?guó)家法律不可能包羅萬(wàn)象，不是為某一個(gè)企業(yè)而專門(mén)制定的。這時(shí)，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全工作臺(tái)賬、安全作業(yè)票證正好是國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)安全工作中的補(bǔ)充和完善，對(duì)那些法律未涉及到的地方，可以用企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度來(lái)彌補(bǔ)。因?yàn)槠髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上針對(duì)自身特點(diǎn)而制定的，兩者非但不矛盾，反而可形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在企業(yè)中，有些工作安全管理制度也未涉足，這時(shí)還由安全工作臺(tái)賬和作業(yè)票證來(lái)完善，因?yàn)榘踩�工作臺(tái)賬就是企業(yè)自身安全工作的真實(shí)記載，安全作業(yè)票證就是企業(yè)所從事的各種作業(yè)的行為規(guī)范。所以，在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須不折不扣地執(zhí)行，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全工作臺(tái)賬、安全作業(yè)票證也必須完全徹底地落實(shí)，它們共同構(gòu)成了企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)的共同體。

　　五、安全制度、臺(tái)賬、票證互為補(bǔ)充，相輔相成，三位一體

　　在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，安全制度、臺(tái)賬、票證都是最基本的基礎(chǔ)工作，它們之間相互聯(lián)系、一脈相承。制度是規(guī)范職工的安全準(zhǔn)則，是要求職工的安全紀(jì)律，是引導(dǎo)職工的安全標(biāo)準(zhǔn)；臺(tái)賬是職工安全工作的記載，是職工安全活動(dòng)的集合，是職工安全水平的體現(xiàn)；票證是提高職工安全意識(shí)的鑰匙，是優(yōu)化職工安全技能的根本，是夯實(shí)職工安全基礎(chǔ)的磐石。它們之間互為聯(lián)系，又各有側(cè)重，三位一體、缺一不可，三者形成了企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)的共同體，呈現(xiàn)出扭合共進(jìn)、螺旋上升的安全管理功能。因此，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)制度，健全完善的安全工作臺(tái)賬，執(zhí)行嚴(yán)密的安全作業(yè)票證，是企業(yè)安全建設(shè)的基礎(chǔ)工作。