4．1 引言
　　沒(méi)有管理上的積極支持，任何需要組織的事故預(yù)防的努力都是沒(méi)用的，而且由于這還會(huì)造成一種認(rèn)為安全健康問(wèn)題已經(jīng)得到了控制的假象，使情況更糟。避免事故需要一個(gè)組織的全體部分、經(jīng)理、主管和工人們持續(xù)的集體的努力。只有管理者具有權(quán)威性，使這種共同的努力協(xié)調(diào)、有序并扎實(shí)地推行安全健康政策。這種影響將體現(xiàn)在其所制定的政策中、執(zhí)行政策的認(rèn)真程度上以及對(duì)違反政策的處理上。
　　4．2 安全政策
　　體現(xiàn)管理者對(duì)安全問(wèn)題的承諾及支持的最有效的方法是，由管理隊(duì)伍中最高級(jí)的成員簽發(fā)安全政策宣言，保證這項(xiàng)政策所提出的要求能夠得到經(jīng)理、主管及工人們的積極貫徹。缺少這樣的管理導(dǎo)向就會(huì)助長(zhǎng)"安全是別人的事情"這樣的想法。
　　為了使各級(jí)管理者都介入這一工作，要用書面文件詳細(xì)地定義他們的職業(yè)安全衛(wèi)生的責(zé)任，然后，定期檢查是否適當(dāng)?shù)芈男辛诉@些責(zé)任。對(duì)于管理的行為而言，關(guān)鍵在于這些責(zé)任是可以說(shuō)明的，它不是籠統(tǒng)的，而是一段時(shí)間內(nèi)可以評(píng)估和衡量的。
　　4．2．1 安全政策的內(nèi)容
　　安全政策聲明本身所表達(dá)的是管理者的看法，因此，不一定需要包括詳細(xì)的內(nèi)容。但是，所謂"安全政策"除了要包括聲明外，還要有關(guān)于機(jī)構(gòu)的組織（各級(jí)的責(zé)任及運(yùn)行機(jī)制）的布置（如何管理安全衛(wèi)生）的細(xì)節(jié)。安全政策要用安全手冊(cè)從技術(shù)的角度作詳細(xì)的說(shuō)明。主要的問(wèn)題是，文件越長(zhǎng)越復(fù)雜，懂的人越少。現(xiàn)在的看法是，安全政策宜短不宜長(zhǎng)，用手冊(cè)來(lái)做說(shuō)明。安全政策應(yīng)能為所有相關(guān)人員提供這個(gè)組織有關(guān)安全健康的目標(biāo)、要求及達(dá)到這些目標(biāo)的措施，包括在責(zé)任的分派和在每一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的部署方面簡(jiǎn)要的細(xì)節(jié)。當(dāng)一個(gè)組織有若干處工作場(chǎng)所分布在不同的地點(diǎn)時(shí)，一個(gè)方便的辦法是用一份綜合的文件說(shuō)明管理的思想，然后，把詳細(xì)的說(shuō)明和政策留給各地方組織書寫和簽發(fā)。
　　4．2．2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以是安全政策的一個(gè)組成部分，因?yàn)檫@是決定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，也就是布置和明確組織內(nèi)部各級(jí)職責(zé)的基礎(chǔ)。
　　4．3 組織和落實(shí)
　　在安全政策中要認(rèn)真組織、安排和落實(shí)下述的主要任務(wù)：
　　（1） 所有各級(jí)經(jīng)理及主管的責(zé)任；
　　（2） 工人的責(zé)任，包括紀(jì)律和組織的規(guī)定；
　　（3） 安全衛(wèi)生專職人員的職能及作用；
　　（4） 安全衛(wèi)生的財(cái)政部署；
　　（5） 安全狀況的監(jiān)視體系（不僅是工傷報(bào)告）；
　　（6） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其和要的問(wèn)題；
　　（7） 說(shuō)明在作業(yè)場(chǎng)所有可能遭遇到的主要危害；
　　（8） 任何要求進(jìn)行特殊的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的狀態(tài)；
　　（9） 為處理這些狀態(tài)而進(jìn)行的部署；
　　（10） 安全培訓(xùn)政策，包括部署的詳情；
　　（11） 安全設(shè)計(jì)；
　　（12） 防火布置；
　　（13） 職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，包括急救設(shè)施；
　　（14） 環(huán)境監(jiān)測(cè)政策及其部署；
　　（15） 采購(gòu)政策（如與安全、噪聲、化學(xué)品有關(guān)事宜）；
　　（16） 事故及事件的報(bào)告方法；
　　（17） 事故及事件的調(diào)查方法；
　　（18） 使用合同商的部署；
　　（19） 個(gè)體防護(hù)用品政策、需求、有效性；
　　（20） 對(duì)工人咨詢的部署（如安全委員會(huì)）。
　　4．4 其他方面的考慮
　　安全政策是一份管理者意圖的書面聲明。它同時(shí)也可以體現(xiàn)管理者對(duì)此問(wèn)題的關(guān)心程度，可以用來(lái)衡量一個(gè)組織，從安全衛(wèi)生的角度，在標(biāo)準(zhǔn)和承諾方面的現(xiàn)實(shí)水平。因此，這份文件對(duì)于評(píng)估一個(gè)合同商時(shí)是很有用的。它也可以用來(lái)衡量可能的合作伙伴。在一些法律事務(wù)上，安全政策也可以用來(lái)評(píng)價(jià)和衡量雇主在對(duì)安全衛(wèi)生事務(wù)方面的關(guān)心程度，自我評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)則為民事訴訟做些準(zhǔn)備。在落實(shí)政策的過(guò)程中，修訂政策及安全政策文件的傳閱和分發(fā)也十分重要。
　　4．4．1 修訂
　　在一段時(shí)間后，應(yīng)對(duì)安全政策做修改工作，來(lái)保證其組織措施及部署能夠滿足需求。當(dāng)機(jī)構(gòu)、高層人員、工作部署、工藝過(guò)程變化后，危害及風(fēng)險(xiǎn)也有可能變化。在事件及事故之后，進(jìn)行調(diào)查的目的之一就是檢查安全部署是否與環(huán)境的要求相符合和能夠預(yù)見(jiàn)到事故。如果有了問(wèn)題，也要對(duì)安全政策進(jìn)行改動(dòng)。
　　4．4．2 文件的傳閱及分發(fā)
　　安全政策文件的傳閱及分發(fā)是很重要的。全體有關(guān)人員都要閱讀并理解這份文件。如何做到這一點(diǎn)，是一個(gè)需要討論的問(wèn)題。在有些組織中，每個(gè)雇員都有一份完整的文件。在另一些組織中，所發(fā)送的是精簡(jiǎn)版，而在每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所保存一份完整的文件備案。由于這種文件要經(jīng)常修改，所以建議采用活頁(yè)夾的形式。工作人員的姓名及聯(lián)系電話都在文件上時(shí)，這更顯得必要，因?yàn)槿藛T變動(dòng)是時(shí)常發(fā)生的。
　　4．5 復(fù)習(xí)要點(diǎn)
　　安全政策包括哪些內(nèi)容？
　　（1） 管理者思想的總敘述；
　　（2） 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的詳情；
　　（3） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果；
　　（4） 控制風(fēng)險(xiǎn)的部署；
　　（5） 最高管理者的簽字；
　　（6） 文件簽署的日期。