安全生產(chǎn)管理資料分為三大類(三個層次):規(guī)章制度、一般管理、運行臺帳。
1 規(guī)章制度類
它是對建筑行業(yè)整個生產(chǎn)過程安全行為總的描述和規(guī)定,具有強制性和普遍性,在一定范圍內(nèi)對所有建筑企業(yè)都具有約束力,使各企業(yè)“有法可依”。當然各企業(yè)也可以根據(jù)自身的情況制定更為具體的規(guī)章制度,它是工程開工前就應(yīng)具備并收集整理的資料,以便于隨時取用、指導生產(chǎn)過程。
1.1 國家、地方、企業(yè)制定執(zhí)行的有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)、勞動保護方面的規(guī)章制度。這些是最基本的資料,應(yīng)統(tǒng)一保存,分主次編排,以便參閱、借鑒和執(zhí)行。
1.2 創(chuàng)建文明工地活動。比如在陜西省內(nèi)廣泛開展了創(chuàng)建文明工地的活動,并已將它確立為本省建筑業(yè)管理的一項基本制度。
1.3 安全生產(chǎn)總體目標規(guī)劃。針對各類事故國家有明確的控制指標,企業(yè)也可據(jù)此制定更為嚴格的內(nèi)部控制指標,并提出切實可行的目標規(guī)劃,以便對企業(yè)安全生產(chǎn)起“宏觀控制”的作用。
1.4 企業(yè)制度。是指企業(yè)內(nèi)部施行的一些管理制度,如:企業(yè)紀律、用工制度、分配制度、監(jiān)督檢查機制等等。
1.5 十二項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。
(1)安全生產(chǎn)責任制。是針對企業(yè)各個部門、各類人員所制定的安全職責,并形成制度。是進行職責劃分、責任追究、工作考核的依據(jù)。
(2)班前安全講話制。每日上班前由工班長或安全員根據(jù)當日的生產(chǎn)任務(wù)對工人進行安全講話,提出有針對性的安全要求和注意事項,做到“安全生產(chǎn),警鐘長鳴”!由工班長或安全員對講話進行整理和記錄。
(3)周一安全活動制。項目部每周一晚上抽出一段時間組織所有管理人員針對上周的安全生產(chǎn)情況和本周的生產(chǎn)任務(wù)進行學規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞等活動,依靠集體的智慧和力量來共同管理好安全事務(wù)。由安全員進行記錄保存。
(4)安全設(shè)計制。凡工程上使用的比較重要的臨建設(shè)施均要求施工技術(shù)部門出具安全設(shè)計方案和安全措施,并經(jīng)上級主管部門審批通過后方可實施。
(5)安全技術(shù)交底制。由技術(shù)人員編制,提出具有針對性的安全保證措施,形成書面材料,并對安質(zhì)人員和工班長交底,作好簽字手續(xù)。技術(shù)人員和安質(zhì)人員在施工過程中按交底要求進行指導和監(jiān)督檢查。
(6)交接班制。交接班時,交接班的班長將安全、質(zhì)量情況以及提請下班應(yīng)注意的問題,向接班的班長詳細交接,不得隱瞞,不得將安全隱患留給下班,并填好交接班記錄,雙方確認后簽字。
(7)安全操作掛牌制。指對機械設(shè)備、電氣設(shè)備作業(yè)施行定人、定機、定安全操作規(guī)程的掛牌制度,并將牌子掛于設(shè)備旁。操作人員應(yīng)持證上崗,并遵守安全操作規(guī)程,排除日常故障,加強日常保養(yǎng),保持機械設(shè)備狀況良好,保證安全運轉(zhuǎn)。
(8)臨時設(shè)施檢查驗收簽認制。臨時設(shè)施是指為完成正式工程項目施工任務(wù)而服務(wù)的設(shè)施。如:臨建房屋、圍墻、施工臨時用電、施工機械、起重機械、腳手架、地錨及安全防護設(shè)施。臨時設(shè)施施工完成后,由項目經(jīng)理組織施工技術(shù)人員、安全員、施工班組長、接受班組長等人按照有關(guān)規(guī)定進行驗收,合格后方能使用,安全員應(yīng)做好驗收簽字記錄。
(9)安全教育制。包括安全思想教育、安全技術(shù)教育、特殊工種安全技術(shù)教育等。可通過經(jīng)常性、多種形式的安全教育,使全體職工掌握安全技術(shù)知識、安全管理知識,達到持證上崗,遵章作業(yè)。
(10)安全生產(chǎn)檢查制。包括旬檢、月檢和日常檢查。檢查安全生產(chǎn)方針、勞動保護制度、政策貫徹執(zhí)行情況,查找和消除施工現(xiàn)場事故隱患等。
(11)安全生產(chǎn)獎罰制。嚴格按照《項目部安全管理處罰細則》和《安全目標考核辦法》等規(guī)則執(zhí)行。 (12)事故報告、調(diào)查處理制。根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度中關(guān)于事故報告和事故調(diào)查處理的精神,認真組織落實。
2 一般管理類
是針對某個特定工程項目生產(chǎn)過程安全行為的描述和規(guī)定,也是對規(guī)章制度中各項規(guī)則執(zhí)行過程的具體描述和細化,屬于項目部內(nèi)部管理制度。在開工之初,由項目部根據(jù)實際情況制定。要求“執(zhí)法必嚴”,建立健全監(jiān)督檢察機制,認真地貫徹執(zhí)行項目部的各項管理制度。
2.1 安全保證體系。建立健全完善的安全保障體系和運行機制,理順安全工作的流程,使安全生產(chǎn)任務(wù)從“制定→執(zhí)行→監(jiān)督、考核→信息反饋”的運行過程能夠快捷有效地實施,以便于逐級管理、上通下達。
2.2 安全責任書。將安全職責分解到工程項目活動中的每個人,并落實責任人。
2.3 安全目標分解。將總體目標分解到各部門、班組,最終落實給每個人。
2.4 安全教育、培訓計劃。規(guī)定在項目施工過程中,須進行的職工三級教育、換崗再教育、特殊工種教育、各種設(shè)備操作人員知識技能教育以及安全員、各類管理人員年度培訓教育等工作的組織、實施全過程。
2.5 特殊工種管理。對電工、鍋爐司爐工、起重工、壓力容器工、金屬焊接工、機動車輛駕駛和建筑登高架設(shè)人員等的培訓情況、考核發(fā)證情況、持證上崗情況及其定期審核情況進行統(tǒng)計并建立檔卡管理。
2.6 防火、防汛、防盜。根據(jù)現(xiàn)場實際情況,組建防火、防汛領(lǐng)導小組,明確分工、職責,并落實防火、防汛器材的儲備工作,以備隨時取用。防盜工作應(yīng)指派責任心強,有經(jīng)驗的人員去從事,并落實其責任。
2.7 安全宣傳活動計劃。計劃內(nèi)容包括各類安全活動的組織、安全宣傳的編排、內(nèi)容的策劃、資金的落實、宣傳晶、標識牌的購制等。以便通過各種形式的活動來提高全員安全意識,并達到預(yù)期的宣傳企業(yè)形象、樹立企業(yè)品牌的目的。
2.8 文明工地建設(shè)。依照《陜西省文明工地檢查(驗收)表》的要求逐項具體落實。
3 運行臺帳類
是對具體工程項目安全行為的動態(tài)管理,也是對規(guī)則、制度執(zhí)行過程的監(jiān)控和具體描述。要求“違法必究”,對存在的問題決不放任姑息,要一查到底,并定人定時間定整改措施,認真落實。各臺帳應(yīng)建立齊全、并隨著工程的進展情況將各項內(nèi)容記錄清楚以備查。其內(nèi)容為:
1.班前安全講話臺帳
2.“周一”安全學習臺帳
3.安全教育臺帳
4.安全生產(chǎn)檢查臺帳
5.安全活動記錄臺帳
6.臨時設(shè)施檢查驗收記錄臺帳
7.安全評比、目標考核臺帳
8.安全獎罰臺帳
9.安全設(shè)計、安全措施臺帳
10.安全技術(shù)交底臺帳
11.交接班記錄臺帳
12.往來文件管理臺帳
13.安全事故報告、調(diào)查處理臺帳
14.勞保用品管理臺帳
等等。
依照這種模式,結(jié)合現(xiàn)場實際情況和信息反饋情況不斷地充實內(nèi)容,完善資料,分門別類、編冊組卷并編碼排序,形成一套完整的程序;同時要將這些書面的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際行動,用這些理論性的程序指導我們的實踐工作,把硬件設(shè)施建設(shè)起來,使安全管理工作步人有序受控的狀態(tài),從而大大提高了安全管理工作的質(zhì)量。