國人格外注重人際關系，尤其強調人與人之間“和為貴”，即所謂的“人和”。“人和”的基本含義是和諧與一致、團結與合作。作為一個企業團隊，“人和”最主要的是維持人際關系本身的和諧。在安全工作中，注重營造真正“人和”的安全文化對于提升安全管理的品位，提高員工反違章的自覺性有著十分重要的作用。

一、表面的“人和”是導致人為不安全因素的根源

　　目前在企業的安全工作中，盛行著寧愿只求表面的“人和”，也不會為了真正的“人和”而打破現有的、表面的“人和”。相當多的職工認為，“安全管理是領導的事，我們是干活的，哪里管得了安全�！奔词故怯腥藛柦�，也被稱之為瞎操心，甚至有人想會引起某些領導或管理者的不滿而招致不必要的麻煩。管理者則認為，何必得罪人呢!出了安全問題又不會影響“烏紗帽”，相反，由于管理嚴了，可能會得罪人。甚至有人為了干部任用中的“群眾擁護干”，“拉選票”而非常謹慎地處理著人際關系，有時還不得不做出一種“人和”的假像，這種所謂的“人和”自然背離了“人和”安全文化的基本含義。

　　這種“人和”是導致人為不安全因素的根源。比如：在工作現場，有人看見別人出現了差錯或者違章作業，卻為了“人和”，往往會采取事不關己、高高掛起的態度，而維持你好、我好、他也好的“人和”，結果使企業安全難以得到保證。某電廠在一次檢修工作中，一名工作班成員擅自擴大工作范圍，不辦工作票，強行拆除安全措施，另一名在工作現場的工作班成員雖然提醒其間隔有電，但當這名成員說“沒事”時，也就礙于情面不再堅持，結果造成一死三傷的觸電事故。據統計，在電力企業因違章造成的事故中，由于缺乏強有力的制度管理或對違章、差錯不提出異議或糾正錯誤而造成事故的占了半數以上。這就是說，一名工作班成員做錯某事或實施違章作業，其他成員必須糾正其錯誤，否則就會釀成悲慘的后果。

　　有的單位一旦出現了安全問題，則為了維持暫時的“人和”（這其中當然不排除利益驅動因素的影響），對出現的問題，隱瞞不報，甚至找關系，托人說情；安全監察人員對工作現場中出現的問題，不敢理直氣壯地去監察，這其中的原因也是為了“人和”。尤其是當前推行的安全風險抵押金和責任追究制度，不僅考核責任者本人，而且含有某種“株連”成份，如果我們追求所謂的“人和”，就意味著將使團隊及作為團隊成員的你都蒙受巨大的損失。因為在一個工作團隊中，每個人都只不過是整個工作群體中的一個環節，都必須對其他所有的環節懷有與管理者同樣的責任。別人的錯誤其實就是自己的錯誤，如果自己怕得罪人而不指出自己已經發現的錯誤，你也最終難辭其咎。電力安全如履薄冰，無論是管理者還是一線員工，都應該牢記“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”，不能因為“人和”而放過其他人的任何錯誤，都應該及時地發現并指出來，否則，你就有可能被自己、被別人所傷害。

二、真正“人和”氣氛難以形成的因素

　　為什么真正的“人和”氣氛難以形成呢？筆者認為：制度過于嚴厲，缺乏人文關懷是一個十分重要的原因。我們的某些制度雖有巨大的震懾作用，但也有負面影響，如：反習慣性違章，不少單位實行“違章就下崗”和“株連”政策，這些政策對于單個獨立的違章還好說，但如果是群體性違章，則真正落實又十分困難。按政策，違章群體必須下崗，但下崗后，生產任務又由誰來完成？這就給安全管理者造成極大的壓力，如何妥善處理這些違章者成了一個燙手山芋。為了確保正常的安全生產，企業又不得不使用折衷政策，即下崗不下線，繼續工作，只是不享受所在崗位的某些待遇。這種處理實質就是一種以罰代管，造成了“人和”大于“法治”的惡劣慣性。至于株連政策，更是一項缺乏人文關懷的制度，它所持的“一棍子打死”的態度和簡單粗暴的處理方式最終掩蓋了違章深層次的驅動因素，將反違章工作置于作業責任者群體的對立面，從而產生了逆反情緒，使“貓玩老鼠”的游戲有了廣泛的群眾基礎；其次是不利于工作團隊人員的穩定，“株連”政策充當了挑撥團隊成員間“人和”關系的角色，團隊成員的經濟利益因株連政策而受到影響，從而使成員關系變得驟然緊張，很容易使違章者受到來自團體內部的抨擊或鄙視而造成心靈的創傷。這就使得真正的“人和”機制難以建立，習慣性違章也因有某些庇護而成了屢禁屢犯的孽障。

三、積極倡導“無責怪”的安全文化，建立“人和”的安全文化

　　實踐證明，真正要控制“人的不安全行為”，最有效的是注重安全文化的培育，營造一種良好的安全氛圍，形成“人人抓安全，人人講安全，人人管安全”的局面，才能真正將安全做好。沒有一種有效控制“人的不安全行為”的安全機制，職工也就沒有形成預警的思維方式和良好的作業習慣，相當多的人不能自覺的執行安全法規，大打折扣，極少數人甚至有抵觸情緒，這是違章作業屢禁不止的根本原因。

　　筆者認為，在反違章上要積極提倡“無責怪”（Blame Free）的安全文化，“無責怪”文化是基于“絕大多數員工都想遵章守紀”為前提的。當然，這種“無責怪”文化理念與追求“人和”假象有著本質的區別，它是一種真正的“人和”安全文化。這種文化避免了“以獎代管”或“以罰代管”，從而更有利于對違章的誘因進行系統分析。

　　違章的誘因相當復雜，它包括違章人的政治思想素質、個性心理素質、對規章制度的自我約束能力、非理智行為的心態因素，如：心理疲勞、錯覺、取巧、僥幸、麻痹、逞能、無知、冒險、逆反、敷衍、依賴、挫折、激情、緊張、先入為主和不良習慣等；不正常心態，如：無知、懶惰、馬虎、急躁、忘我、恐慌、硬撐、經驗、盲目自信等；安全意向素質，如：安全意識、安全態度、自我防衛意識、自我保護意識、“三不傷害”意識、居安思危感、危險辯識能力、令行禁止和遵章守紀以及執行法規、規程、命令等的自覺性；業務技術素質，如：相關學科基礎理論、專業技術、崗位業務和安全知識、操作技能、現場經驗、互相配合的協調能力、對相關對象的掌握與控制能力、在事故狀態下的意志力、果斷力和應變力等。要真正弄清這些違章誘因，沒有違章者的配合，幾乎是不可能的。

　　在歐美一些國家的電力企業，對人員失誤造成的事故一般不予處罰，認為處罰政策會導致事故原因分析失真。這是將事故原因的清晰看得比考核更重要。在違章責任的落實問題，實質上是人的行為問題。據統計，約88％的電力安全生產事件歸因于人的行為失效（簡稱“人因失效”），主要是由于人的思想麻痹、工作不認真、不遵章守紀、注意力不集中和判斷不準確所造成。習慣性違章者對違章行為本身缺乏“不怕一萬，只怕萬一”的風險意識，存在著習慣性違章者所共有的十分有害的僥幸心理。因此，倡導“無責怪”的安全文化，使違章者自始至終參與違章誘因的剖析，從文化上、從內心真正認同反違章是自己生命的需要，避免事故原因分析失真，從而一方面可以預防習慣性違章行為的屢禁不止，另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學習、培訓的極好機會。這往往比考核和責任追究更加重要。

四、運用HU理論建立“人和”的反違章責任機制
　　筆者有幸拜讀了杭州商學院教授胡祖光的HU理論。這種理論的要旨是：
　　1、由代理人（下級）在年初自己報一個全年的收益基數；
　　2、上述收益基數再打一個八折，就是委托人與代理人雙方認同的合同基數；
　　3、年末實際收益超過合同基數部分，100%獎給下級；
　　4、如果下級故意少報基數，（從而多超多得），則對少報部分要收取90%的罰款。
　　"少報"的標準是把年初下級的自報利潤數與年末下級的實際利潤完成數進行比較，兩者之差就是少報部分。

　　從上述可以看出，“HU”理論的特點和優點是上級可以做"甩手掌柜"，而讓下級“跳起來摘蘋果”。下級為了自己的利益最大化會自動地提出自己經過努力所能完成的最大的自報數。利用“HU”理論所設計建立的激勵相容的剩余權分享機制，使代理人在這種制度安排中能夠發生自動努力，達到委托人與代理人效用目標均衡。以經濟人（安全責任人）總是會追求利潤最大化為前提，承認委托人（老板）與代理人（經理人）之間處于不對稱的公司信息狀態，代理人因為直接接觸第一線，總是比委托人知道更多地信息，如自己能夠實現的安全目標等。HU理論還可以通過在委托人與代理人之間建立一種平衡地關系，防止代理人利用自己的有利地位進行信息控制，形成與委托人討價還價的局面，產生損害委托人利益的后果。

　　因此，如果將這種理論運用于建立安全風險抵押金制度和安全責任制，可以比傳統的在電力企業實行的由領導研究確定額度和考核辦法的安全風險抵押金制度和安全責任制更加有效。傳統的風險抵押金制度在保障企業安全上起到了一定的作用，但這種制度過于僵化，不能對責任者發揮極大的激勵作用，而且有演變成管理者投機獲取高額待遇的一條途徑的趨勢，即：當目標僥幸實現，則要求不折不扣的兌現獎金；當目標倘有差距時，則做“人和”文章，人為地修改目標值，而達到獲取足額獎金的目的。

五、探索積分制，建立“人和”的反違章考核機制

　　真正的“人和”應該是使團隊中的每一個人都能夠達成一致與和諧，并且責無旁貸地為合作著想。當前，中國大唐集團公司正在系統內積極開展“樹立零違章理念，創建無違章企業”活動，筆者認為，要真正地實現“無違章企業”，建立一種體現人文關懷的反違章機制十分重要。只有從制度上加大了反違章力度，使制度成為職工自我約束的規范，才能真正減少違章作業，減少人為的不安全因素，建立起和諧安全的保障體系和長效的安全機制。如：湖南石門電廠為了強化安全生產管理，加大反違章力度，出臺了《安全積分制管理辦法》，給每位職工和每個部門分別建立了一個安全積分檔案�！栋踩�積分制管理辦法》中界定了100項常見違章行為及相關的違章扣分標準，按照該辦法，個人安全積分以0分為基礎，實行加分制，每得1分，將在月獎中給予50元的考核，當年度積分累加達10分將在全廠通報批評，并取消年度一切評先資格，積分累加達20分，即要下崗培訓，下崗期滿須考試合格方能重新上崗；部門安全積分以100分為基礎，實行減分制，部門的年度安全積分量將與部門“安全風險抵押金”和“三項責任制”安全部分兌現掛鉤，若全年累計為得分100分，則兌現100%；若全年累計得分80分，則兌現為80%。

　　這種積分制的優點：一是規范性強，有統一的扣分標準，減少了安全監督和處理過程中的主觀偏差，有利于克服反違章“緊一陣，松一陣”的現象，針對反違章中出現的新情況、新問題，“全時日，全方位，全過程”地抓反違章工作。二是可操作性強，對照扣分標準，違章行為都可以量化處罰，減少了隨意性。三是有很好的預警和教育作用，有利于克服“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的現象，在積極預防上下功夫�？鄯质且环N警告，讓違章者清楚再犯錯就可能要離崗培訓，同時給其一次吸取教訓和改正錯誤的機會，對其他人員也起到警戒和教育作用。四是積分制為統計和系統分析違章行為的內在原因提供了比較客觀的依據，積分情況可以為領導部署反違章工作提供依據，使領導從中發現問題，采取有針對性的措施，提高反違章的有效性。當然，扣分必須按嚴、細、實、狠的工作作風嚴格要求。建議班組結合反違章積分制建立反違章檔案，一旦發現施工現場有人違章，不管是本企業職工，還是外來職工，一律按積分制扣分。

　　企業以人為本，實現零違章的根本落腳點也在于人。正確地把握“人和”，積極探索建立科學的反違章機制，對于實現國務院副總理黃菊在今年2月17日全國安全生產工作會議上提出的“五個轉變”，建立無違章企業具有十分重要的意義。