[關(guān)鍵詞] 列項(xiàng)對(duì)照檢查 大單元 子單元 重要項(xiàng)目 關(guān)鍵部件

安全工作涉及整個(gè)人類社會(huì)生產(chǎn)、生活及其生存活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。在社會(huì)生產(chǎn)、生活或工作過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)人身健康不受傷害，人與環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、工具、物料等和諧相處，滿足生產(chǎn)條件現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)效益最大化、生活環(huán)境舒適化，是人們共同期盼和追求的最高安全工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，始終離不開(kāi)安全管理工作。安全檢查則是安全管理工作的重要內(nèi)容之一。所謂安全檢查，是指為了確保安全無(wú)事故，對(duì)生產(chǎn)、生活和安全管理過(guò)程中可能存在的隱患、缺陷、有害與危險(xiǎn)因素等進(jìn)行查證，以確定這些隱患、缺陷或有害與危險(xiǎn)因素的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患、缺陷、有害與危險(xiǎn)因素的一系列活動(dòng)。它是保持安全環(huán)境，發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行為的有效途徑，也是矯正不安全狀態(tài)和不安全操作行為的重要前置手段。

在各類安全教科書中，安全檢查有著多種不同的分類方法。筆者認(rèn)為，惟有從具體操作方法上對(duì)安全檢查進(jìn)行分類和研究更具實(shí)際意義。當(dāng)前安全檢查從操作方法區(qū)分，一般分為“巡查式檢查法”（也稱常規(guī)檢查法或?yàn)g覽式檢查法）、“儀器儀表工具檢查法”和“安全檢查表法”。筆者在此探索性地提出——“列項(xiàng)對(duì)照檢查法”。

“巡查式檢查”法，通俗的表述就是一個(gè)或多個(gè)安全管理人員，到預(yù)定的或隨機(jī)的場(chǎng)所，看一看、聽(tīng)一聽(tīng)、問(wèn)一問(wèn)、摸一摸，進(jìn)而提出在安全方面存在的問(wèn)題。這種方法具有直觀方便、節(jié)省時(shí)間和能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢查點(diǎn)所表露的安全隱患等優(yōu)點(diǎn)，而且只要檢查細(xì)致，的確能夠發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分表層的安全隱患，是當(dāng)前最常用的檢查方法之一。但這種方法，受檢查者本人或檢查組成員個(gè)人安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)、安全技能等因素影響較大。如果非專業(yè)人員巡查專業(yè)性較強(qiáng)的工作或事物，就難以發(fā)現(xiàn)隱患或提出問(wèn)題，更突出的缺陷是這種檢查方法不便于發(fā)現(xiàn)深層次存在的安全隱患。特別在被檢查單位多、時(shí)間緊的情況下，容易演變?yōu)樽唏R觀花的檢查形式而發(fā)生遺漏。盡管這種檢查方法有時(shí)也列有計(jì)劃或制作一些表格，但基本仍然是一邊走一邊看式的瀏覽，沒(méi)有形成系統(tǒng)、規(guī)范的固定檢查模式，隨意性太大，對(duì)于安全管理工作來(lái)說(shuō)，的確是一種不可小視的缺陷，現(xiàn)實(shí)中的不少事故，就是因?yàn)槟承�檢查或管理上的疏漏而引發(fā)的。

“儀器儀表工具檢查法”，是指只有通過(guò)儀器、儀表或工具進(jìn)行定量檢驗(yàn)與測(cè)量，才能掌握機(jī)器設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而發(fā)現(xiàn)安全隱患的一種檢查方法。多適用于有毒有害的塵、劑濃度，瓦斯，毒氣等檢驗(yàn)或測(cè)量。其突出特點(diǎn)是專業(yè)性很強(qiáng)，是某些專業(yè)生產(chǎn)或工作場(chǎng)所必不可少的檢查方法，而平時(shí)諸多無(wú)須量化檢測(cè)的一般性場(chǎng)所安全檢查，沒(méi)有必要使用這種方法。

“安全檢查表法”，是分析和辨識(shí)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的基本方法，通常作為重要技術(shù)手段對(duì)某些系統(tǒng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。其專業(yè)性更強(qiáng)，在當(dāng)前實(shí)際安全檢查中并不多見(jiàn)。

鑒于最常用的安全檢查方法所存在的缺憾，開(kāi)展安全檢查方法探討和研究，改進(jìn)安全檢查方法，十分必要。筆者經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐總結(jié)，參考和借鑒“安全檢查表”及其他檢查方法的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索性地提出——“列項(xiàng)對(duì)照檢查”這一概念及其操作方法，以期能夠在應(yīng)用中不斷完善，成為一種成熟、規(guī)范、有效地檢查模式并得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

一、列項(xiàng)對(duì)照檢查的概念表述

列項(xiàng)對(duì)照檢查，是指某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)班組、管理單位或組織系統(tǒng)，為了能夠全面、準(zhǔn)確地查找出生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中存在的不安全因素和不安全狀態(tài)，根據(jù)職責(zé)范圍，將其管理的不同操作對(duì)象、工作場(chǎng)所、地域空間以及管理制度等，分為若干個(gè)大單元，然后將各大單元分為一系列的子單元，再對(duì)每一子單元中各類設(shè)備設(shè)施的部件、附屬物件、使用工具、工作環(huán)境以及管理制度等進(jìn)行分解，明確哪些是應(yīng)該檢查的重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件，同時(shí)列出被檢查的重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件容易出現(xiàn)的隱患或問(wèn)題（即可能出現(xiàn)在其中的不安全因素或不安全狀態(tài)），再將它們按照客觀順序填入表格，檢查時(shí)取出表格直接進(jìn)行對(duì)照檢查和評(píng)價(jià)，找出存在的隱患及其產(chǎn)生的原因，提出整改意見(jiàn)，這種方法稱為列項(xiàng)對(duì)照檢查或稱列項(xiàng)對(duì)照檢查法。不難看出，列項(xiàng)對(duì)照檢查過(guò)程實(shí)際上分為兩個(gè)階段，即事前的列項(xiàng)準(zhǔn)備階段和對(duì)照實(shí)施檢查階段。

上述概念中的“重要項(xiàng)目”是指各類生產(chǎn)、生活的設(shè)備設(shè)施，自然環(huán)境，工作訓(xùn)練場(chǎng)所，人的行為等，如果存在安全隱患、發(fā)生異常情況或違犯管理制度，可能造成設(shè)備故障、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等危害后果的事項(xiàng)。“關(guān)鍵部件”是指人們?cè)趶氖律�產(chǎn)、生活、服務(wù)保障的操作過(guò)程中所使用的各類機(jī)器設(shè)備的某些部件，如果發(fā)生故障或損壞，可能造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞及其它損失的零件或部件。

二、列項(xiàng)對(duì)照檢查的應(yīng)用實(shí)例

假設(shè)某一機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位承擔(dān)有交通運(yùn)輸、鍋爐供暖、供電配電、建筑施工、接待服務(wù)、幼兒保教、消防管理、房屋租賃等八項(xiàng)工作，該單位至少可以依據(jù)工作任務(wù)劃分為八個(gè)（也可以分為更多）大單元。下面列舉其中（具有通用性質(zhì)）的交通運(yùn)輸管理為一個(gè)大單元來(lái)做說(shuō)明。實(shí)際上這個(gè)單元包括了對(duì)汽車駕駛?cè)藛T及其在運(yùn)輸行駛過(guò)程中的全部主觀、客觀情況分析和管理。據(jù)此可以將其分為主觀管理和客觀管理二個(gè)子單元，再對(duì)每一子單元中應(yīng)該檢查的重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件、以及這些重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件容易（可能）出現(xiàn)的隱患或問(wèn)題，按序列項(xiàng)填入表格（見(jiàn)附表），檢查時(shí)拿來(lái)表格同現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物或?qū)嶋H場(chǎng)景狀況一一對(duì)照，找出存在的隱患及隱患產(chǎn)生的原因，最后提出整改意見(jiàn)。這些重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件，可以作為平時(shí)對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育的重要內(nèi)容。

需要說(shuō)明的是，在實(shí)際應(yīng)用中，由于使用這種檢查方法的層次不同和對(duì)事物觀察的切入點(diǎn)不同，大單元與子單元的內(nèi)涵和外延，均可根據(jù)工作任務(wù)、事物性質(zhì)或?qū)嶋H需要自行界定，故單元的大小沒(méi)有統(tǒng)一的定式，以方便列項(xiàng)和檢查使用為原則。

三、列項(xiàng)制表的依據(jù)

列項(xiàng)制表的依據(jù)是：①要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定。比如：交通運(yùn)輸方面：高速公路的車速規(guī)定、運(yùn)輸車輛的高度和寬度、客貨不能混裝規(guī)定等。②要借鑒本單位或兄弟單位以及國(guó)內(nèi)外的事故案例。比如進(jìn)行交通運(yùn)輸列項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)盡量地搜集過(guò)去一些典型交通事故的起因作為參考。③要參考本單位、兄弟單位安全管理和生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。可以將同行們的一些經(jīng)驗(yàn)之談或工作教訓(xùn)運(yùn)用到列項(xiàng)之中。④要將有關(guān)安全新知識(shí)、新成果和新技術(shù)運(yùn)用到列項(xiàng)工作。在全面、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，確定應(yīng)該檢查的重要項(xiàng)目和關(guān)鍵部件，將它們列入表中。

四、列項(xiàng)對(duì)照檢查法的特點(diǎn)

列項(xiàng)對(duì)照檢查法的特點(diǎn)：①細(xì)致性，即列項(xiàng)制表的細(xì)致性。這種檢查方法，需要安全管理人員或技術(shù)人員，在事前進(jìn)行大量周密細(xì)致的列項(xiàng)制表工作，將重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件填入表中。漏列的任何重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件都可能是未知的安全隱患，因此列項(xiàng)是否詳細(xì)，所列重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件是否準(zhǔn)確，是能否對(duì)照檢查出安全隱患的重要環(huán)節(jié)。列項(xiàng)的主要任務(wù)就是要把在生產(chǎn)和管理過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題或事項(xiàng)，都明白無(wú)誤地一一列出。②煩難性，即列項(xiàng)和使用列項(xiàng)表格的煩難性。不但事前列項(xiàng)和對(duì)照表格進(jìn)行檢查有些煩瑣，而且還具有一定的難度。這就要求安全管理人員或技術(shù)人員具有不急不躁的敬業(yè)精神和一定的專業(yè)理論知識(shí)及實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。可以看出，專業(yè)理論知識(shí)和管理知識(shí)越扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越豐富，對(duì)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施越熟悉、了解越透徹，列項(xiàng)就會(huì)愈加全面和合理，對(duì)照檢查也會(huì)更加得心應(yīng)手。應(yīng)該指出，這種檢查方法煩瑣是真，至于其難度，并不高深，一般人員都可以掌握并加以應(yīng)用。③一勞永逸性。雖然在第一次列項(xiàng)時(shí)相對(duì)煩瑣和有一定的難度，但是，一經(jīng)制作完成列項(xiàng)表格，可以在今后的安全檢查中復(fù)制重復(fù)使用，只需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行充實(shí)、修改和完善，為以后的安全檢查和管理提供更加全面和科學(xué)的檢查項(xiàng)目。④增減性，即隨生產(chǎn)或管理任務(wù)的增減性。一個(gè)生產(chǎn)班組或管理單位，永久性的工作任務(wù)，列項(xiàng)表格可以長(zhǎng)久使用，增加新的重要生產(chǎn)或管理內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)增加列項(xiàng)表格。某項(xiàng)生產(chǎn)或管理任務(wù)完成或結(jié)束，列項(xiàng)表格即告完成使命。⑤有效性。這種方法只要列項(xiàng)全面合理，且重要項(xiàng)目或關(guān)鍵部件審列準(zhǔn)確，使用時(shí)依表仔細(xì)對(duì)照檢查，完全可能有效的發(fā)現(xiàn)安全隱患，為采取防范治理措施提供準(zhǔn)確的整改信息。

五、適用范圍

這種列項(xiàng)對(duì)照檢查法，可以成為基層直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或管理單位，特別是具有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)班組最常用的檢查方法；也可適用于社會(huì)其他領(lǐng)域內(nèi)的安全管理和檢查工作。作為上層管理機(jī)關(guān)在對(duì)其所屬單位進(jìn)行安全檢查時(shí)，亦可根據(jù)管理對(duì)象的多寡，抽取重點(diǎn)或具有代表性的要害生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或管理單元，依此列項(xiàng)表格進(jìn)行對(duì)照檢查。

六、注意事項(xiàng)

使用這種列項(xiàng)對(duì)照檢查方法，是一項(xiàng)細(xì)致而煩瑣的工作，不能夠粗心或操之過(guò)急。檢查時(shí)特別不能有時(shí)間限制，否則將會(huì)前功盡棄，喪失使用列項(xiàng)對(duì)照檢查表格的初衷。作為上層管理機(jī)關(guān)采用這種方法進(jìn)行檢查時(shí)，一要提前準(zhǔn)備列項(xiàng)制表，或從基層直接抽調(diào)列項(xiàng)表格，并認(rèn)真加以研究和熟悉；二要有安全管理或?qū)�業(yè)技術(shù)人員參加；三不能催促檢查速度。對(duì)于使用過(guò)的列項(xiàng)表格，應(yīng)當(dāng)建立文書檔案或電子文檔，以備今后完善和督促整改落實(shí)。

七、推廣前景

這種列項(xiàng)對(duì)照檢查法，對(duì)于安全管理工作具有普遍的實(shí)際意義和良好的應(yīng)用前景。是防止安全檢查圖形式、走過(guò)場(chǎng)的根本手段。若在基層單位推廣施行，還可以推而廣之地將“列項(xiàng)表格”作為一項(xiàng)重要監(jiān)管措施，將其運(yùn)用到日常安全生產(chǎn)管理工作之中，也就是對(duì)一些重要的崗位或場(chǎng)所，日常可以對(duì)照“列項(xiàng)”進(jìn)行安全管理和開(kāi)展安全教育。由于它具有嚴(yán)密、不宜疏漏的優(yōu)點(diǎn)，推廣之后，安全管理工作的模式將發(fā)生深刻的變化，瑣碎繁雜的安全管理工作趨向規(guī)范。如果將列項(xiàng)對(duì)照檢查法同“巡查式檢查”法和“儀器儀表工具檢查”法結(jié)合起來(lái)使用，可以預(yù)見(jiàn)，將會(huì)顯現(xiàn)超乎尋常的檢查效果，后續(xù)如能配之以有效的整改措施，各類事故就會(huì)最大限度地得到有效遏止。

參考文獻(xiàn)：

1.全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》第 33、35頁(yè)。

2.高等院校安全工程專業(yè)教材《安全系統(tǒng)工程》，煤炭工業(yè)出版社，2002年版，第16—18頁(yè)。

作者單位：黃委黃河服務(wù)中心