建設項目在可行性論證階段,建設單位應當對可能生產的職業(yè)危害因素及其對工件場所和人員的影響進行職業(yè)危害預評價,并經衛(wèi)生部門衛(wèi)生審核。
建設項目的職業(yè)衛(wèi)生防護設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時運行或使用。對于職業(yè)病危害嚴重的建設項目,除進行職業(yè)危害預評價衛(wèi)生審核外,還應當進行設計階段的職業(yè)病防護設施設計的衛(wèi)生審查?⒐を炇涨,建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價,再經衛(wèi)生行政部門竣工衛(wèi)生驗收。
一、建設項目職業(yè)病危害評價
1、建設項目職業(yè)病危害預評價
職業(yè)病危害預評價是對可能產生職業(yè)病危害的建設項目,在可行性論證階段,對建設項目可能產生的職業(yè)病危害因素、危害程度、健康影響、防護措施等進行預測性衛(wèi)生學評價,以判斷建設項目在職業(yè)病防治方面是否可行,也為建設項目的分類管理提供科學依據(jù)。建設項目職業(yè)病危害預評價應當是建設項目委托依法取得資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。
1.1 職業(yè)病危害預評價報告包括以下內容:
1.1.1 職業(yè)病危害預評價的目的、依據(jù);
1.1.2 建設項目概況;
1.1.3 對建設項目選址、可能產生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者的健康影響進行分析和評價;
1.1.4 對擬采取的職業(yè)病危害防護設施進行技術分析及評價;
1.1.5 確定職業(yè)病危害類別;
1.1.6 確定相應的職業(yè)病危害防護措施;
1.1.7 評價報告結論及建議。
1.2 審核
衛(wèi)生行政部門依據(jù)建設項目的可行性論證報告和職業(yè)病危害預評價報告對建設項目的可行性進行衛(wèi)生審核。衛(wèi)生行政部門應當自受理建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核(或備案)申請書和有關資料后20個工作日內,作出審核決定,并書面通知建設單位。建設項目未提交預評價報告或預評價報告未經衛(wèi)生行政部門審核審核同意或備案的,有關部門不得批準該建設項目。職業(yè)病危害嚴重的建設項目,建設單位應當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出建設項目職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查申請。職業(yè)病危害嚴重的建設項目,其職業(yè)病防護設施設計未經審查或審查不合格的,不得施工。
2、職業(yè)病危害控制效果評價
職業(yè)病危害控制效果評價是對工作場所職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度(濃度或強度)、職業(yè)病防護措施及其效果、健康影響等做出綜合評價,以判定職業(yè)病危害控制效果是否達到預期目標。
2.1 評價主要內容:
建設項目職業(yè)病危害控制效果評價應當包括以下主要內容:
2.1.1 職業(yè)病危害控制效果評價的目的、依據(jù)、范圍、方法和內容;
2.1.2 建設項目概況及試運行情況;
2.1.3 總體布局和設備布局調查與評價
2.1.4 建設項目存在的職業(yè)病危害因素及危害程度評價;
2.1.5 職業(yè)病防護設施的運行情況與效果、個人使用的職業(yè)病防護用品配置調查與評價;
2.1.6 個人使用的職業(yè)病防護用品調查與評價
2.1.7 建筑衛(wèi)生學及輔助用室調查與評價
2.1.8 職業(yè)衛(wèi)生管理情況調查、職業(yè)健康監(jiān)護情況分析與評價
2.1.9 結論與建議
2.2 驗收
中華人民共和國衛(wèi)生部令第49號《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》第二十三條規(guī)定:建設單位在竣工驗收前,應當委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價,職業(yè)病危害控制效果評價應當盡可能由原編制職業(yè)病危害預評價報告的技術機構承擔。
建設項目的主體工程完工后,需要進行試生產及防護設施試運行,并在試運行12個月內進行職業(yè)病危害控制效果評價。向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗收申請,衛(wèi)生行政部門可指定機構或組織專家對控制效果評價報告進行技術審查,并根據(jù)審查結論進行現(xiàn)場驗收。通過驗收的,在現(xiàn)場驗收后20個工作日內(30天)予以批復。職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目經衛(wèi)生驗收合格后,方可投入使用。
建設單位未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的,應當承擔相應的法律責任。
3、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生要求
依據(jù):工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準(Hygienic standards for the Design of Industrial Enterprises GBZ 1-2002)
3.1 選址要求
3.1.1 工業(yè)企業(yè)選址需依據(jù)我國現(xiàn)行的衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用等法規(guī)、標準及擬建工業(yè)企業(yè)建設項目生產過程的衛(wèi)生特征、有害因素危害狀況,結合建設地點的規(guī)劃與現(xiàn)狀,水文、地質、氣象等因素以及為保障和促進人群健康需要,綜合分析確定。
3.1.2 建設單位應避免在自然疫源地選擇建設地點。
3.1.3 向大氣排放有害物質的工業(yè)企業(yè)應布置在當?shù)叵募咀钚☆l率風向的被保護區(qū)域的上風側。
3.1.4 嚴重產生有毒有害氣體、惡臭、粉塵、噪聲且目前尚無有效控制技術的工業(yè)企業(yè),不得在居住區(qū)、學校、醫(yī)院和其他人口密集的被保護區(qū)域內建設。
3.1.5 排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)嚴禁在飲用水源上游建廠,固體廢棄物堆放和填埋場必須避免選在廢棄物揚散、流失的場所以及飲用水源的近旁。
3.1.6 屬于第一、二類開放型同位素放射性工業(yè)企業(yè)嚴禁設在市區(qū)內。
3.1.7 工業(yè)企業(yè)和居住區(qū)之間必須設置足夠寬度的衛(wèi)生防護距離,按GB 11654-1989~GB 11666-1989、GB 18053-2000~GB 18083-2000及其他相關國家標準執(zhí)行。
3.1.8 業(yè)區(qū)內布置不同衛(wèi)生特征的工業(yè)企業(yè)時,應避免不同職業(yè)危害因素(物理、化學、生物等)產生交叉污染。
3.1.9 精密電子儀表等工業(yè)應設在環(huán)境潔凈、綠化條件好、水源清潔的區(qū)域。
3.2 平面布置要求
3.2.1 工業(yè)企業(yè)的生產區(qū)、生活區(qū)、住宅小區(qū)、生活飲用水源、工業(yè)廢水和生活污水排放點、廢渣堆放場和廢水處理場,以及各類衛(wèi)生防護、輔助用室等工程用地,應根據(jù)工業(yè)企業(yè)的性質、規(guī)模、生產流程、交通運輸、環(huán)境保護等要求,結合場地自然條件,經技術經濟比較后合理布局。
3.2.2 工業(yè)企業(yè)總平面的分區(qū)應按照廠前區(qū)內設置行政辦公用房、生活福利用房;生產區(qū)內布置生產車間和輔助用房的原則處理。產生有害物質的工業(yè)企業(yè),在生產區(qū)內除值班室、更衣室、盥洗室外,不得設置非生產用房。
3.2.3 反映工業(yè)企業(yè)建筑群體的總平面圖應包括總平面布置的建(構)筑物現(xiàn)狀,擬建建筑物位置、道路、衛(wèi)生防護、綠化等內容,必須滿足職業(yè)衛(wèi)生評價要求。
3.2.4 工業(yè)企業(yè)的總平面布置,在滿足主體工程需要的前提下,應將污染危害嚴重的設施遠離非污染設施,產生高噪聲的車間與低噪聲的車間分開,熱加工車間與冷加工車間分開,產生粉塵的車間與產生毒物的車間分開,并在產生職業(yè)危害的車間與其他車間及生活區(qū)之間設有一定的衛(wèi)生防護綠化帶。
3.2.5 廠區(qū)總平面布置應做到功能分區(qū)明確。生產區(qū)宜選在大氣污染物本底濃度低和擴散條件好的地段,布置在當?shù)叵募咀钚☆l率風向的上風側;散發(fā)有害物和產生有害因素的車間,應位于相鄰車間全年最小頻率風向的上風側;廠前區(qū)和生活區(qū)(包括辦公室、廚房、食堂、托兒所、俱樂部、宿舍及體育場所等)布置在當?shù)刈钚☆l率風向的下風側;將輔助生產區(qū)布置在二者之間。
3.2.6 在布置產生劇毒物質、高溫以及強放射性裝置的車間時,同時考慮相應事故防范和應急、救援設施和設備的配套并留有應急通道。
3.2.7 高溫車間的縱軸應與當?shù)叵募局鲗эL向相垂直。當受條件限制時,其角度不得小于45°。
3.2.8 廠房建筑方位應保證室內有良好的自然通風和自然采光。相鄰兩建筑物的間距一般不得小于相鄰兩個建筑物中較高建筑物的高度。高溫、熱加工、有特殊要求和人員較多的建筑物應避免西曬。
3.2.9 能布置在車間外的高溫熱源,盡可能地布置在車間外當?shù)叵募咀钚☆l率風向的上風側,不能布置在車間外的高溫熱源和工業(yè)窯爐應布置在天窗下方或靠進車間下風側的外墻側窗附近。
3.2.10 車間內發(fā)熱設備相對于操作崗位應設計安置在夏季最小頻率風向上風側,車間天窗下方的部位。
3.2.11 以自然通風為主的廠房,車間天窗設計應滿足衛(wèi)生要求:阻力系數(shù)小,通風量大,便于開啟,適應季度調節(jié),天窗排氣口的面積應略大于進風窗口及進風門的面積之和;熱加工廠房應設置天窗擋風板,廠房側窗下緣距地面不應高于1.2m。
3.3 豎向布置要求
3.3.1 放散大量熱量的廠房宜采用單層建筑。當廠房是多層建筑物時,放散熱和有害氣體的生產過程,應布置在建筑物的高層。如必須布置在下層時,應采取行之有效的措施,防止污染上層空氣。
3.3.4 噪聲與振動較大的生產設備應安裝在單層廠房內。如設計需要將這些生產設備安置在多層廠房內時,則應將其安裝在多層廚房的底層。對振幅大、功率大的生產設備應設計隔振措施。
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