〔摘  要〕 針對變電檢修體制存在的問題，提出了重組專業化的變電檢修總公司的戰略思路，對電網企業與總公司之間發展新型關系進行了探討，提出構筑戰略聯盟、保持合作聯盟，實現共贏與發展。認為對檢修體制的改革，也是對安全生產管理體制的變革，有利于供電企業的安全生產管理。

   〔關鍵詞〕 供電企業；檢修；管理模式

    安全生產是企業的生命線，是企業生存和發展的基本要求。供電企業作為電網經營企業，向社會提供源源不斷的動力，因此，供電企業的安全生產不僅關系到自身的生命財產安全和經濟效益，更重要的是與社會經濟的發展和人民生活質量的提高息息相關。

1  供電企業變電檢修現行管理模式

    目前，供電企業變電檢修管理模式基本上大同小異。一般電業局設有高壓檢修調試所(變電檢修公司)和由剝離主業的檢修人員組建的從事變電檢修、電力安裝的多經公司，其人員均屬于供電局管理。

    變電設備的檢修維護管理采用分散管理模式，由高壓檢修調試所和供電局的多經公司共同承擔。高壓檢修調試所負責110 kV及以上變電設備的大修、小修、維護、預試、消缺和更改工作，負責全局絕緣、化學、繼電保護、電測、直流等技術監督工作，以及所有變電站的直流系統檢修維護；多經公司負責35 kV及以下變電設備的大修、小修、維護、預試和消缺工作。

    高壓檢修調試所承擔的變電設備維護工作由電業局與變電檢修公司簽定維護協議；多經公司承擔的變電設備維護工作由供電局與其多經公司簽定維護協議。對于設備的大修工程及變電站的新建、擴建工程，兩級公司均可投標，同時兩級公司還可承攬用戶工程，甚至境外工程。

2  存在的問題

    (1) 同一變電站的設備檢修維護由兩級公司負責，檢修維護的范圍雖然明確，但相互配合和工作銜接上難以協調，一旦發生設備和電網事故，互相扯皮推諉，因而重復性事故杜而不絕。另外，若兩級公司不同時維護檢修同一變電站的設備，容易造成重復停電。

    (2) 對檢修公司而言，人員具有雙重身份，既屬于主業生產班組的人員，又是多經人員，存在雙重指揮，缺乏有效的機制協調。

    (3) 兩級各自獨立的檢修隊伍存在檢修專業的人力資源浪費。一方面，變電檢修公司承擔的檢修維護工作量大，總體人員偏少；另一方面，供電局多經公司工作量不十分飽滿，人員相對充裕。由于管理體制的原因，檢修專業人力資源得不到整合，出現檢修人員“既多又少”的現象，變電檢修公司以長期聘請臨時工彌補人員缺乏，而供電局多經公司人員可能閑置，造成人力資源浪費；同時，增加對臨時工的技能培訓、安全教育和管理，增加臨時工費用。

    (4) 檢修專業人員個人得不到很好的發展，檢修隊伍人心不穩。由于供電局多經公司長期從事35 kV及以下變電設備檢修維護，接觸的新設備有限，接受新知識機會不多。長此以往，這部分人容易產生惰性，漸漸地上進心不強，增加了安全生產的不利因素。

    (5) 由于供電局集工程立項、施工、質量監督、驗收于一身，出現質量監督不到位、驗收把關不嚴，因而臨修和重復維修增加，這是重復性事故杜而不絕的另一原因。

    (6) 供電局的領導除正常地抓安全生產、經營和優質服務等工作外，很大精力關注多經公司的利潤，加之多經公司又是以建安為主營業務，因而傾注于工程上的心血多于主業。重工程、輕設備的安全管理往往對設備的健康狀況不清楚，容易忽視事故苗頭、征兆及人為差錯。

    現行檢修管理模式決定了設備管理和生產技術管理存在職責不清、履職不到位、安全監督“人治”化等。大量的實例證明，如果管理混亂，設備再好、技術再先進，事故仍會不斷發生。

3  現行檢修管理模式改革的思路

    調整職能，明晰職責；整合檢修隊伍，實行檢修專業化；理順安全責任關系。

3.1  調整劃分設備維護檢修范圍，明確設備維護職責

    按屬地化原則劃分設備的運行維護范圍。供電局負責本供區內所有變電站的運行、維護、檢修工作，改變以前按電壓等級由高壓檢修調試所和供電局共同維護檢修的模式。相應地電業局對設備的維護檢修費用核定下撥到供電局，改變過去大修費用電業局統一管理的模式。

3.2  整合組建專業化的檢修隊伍，實現檢修專業化管理模式

    以變電檢修公司為主體，各供電局的多經公司成建制劃入，組建獨立法人的變電檢修安裝總公司(以下簡稱總公司)。整合全局檢修力量，形成優勢隊伍，專門承攬變電設備的維護、檢修(含事故搶修)、年檢預試等工程，以及35 kV及以上變電站的新建、擴建和改造工程，實現變電檢修專業化，打造檢修公司品牌形象。

3.3  調整供電局工作重心及有關職能部門的職能

    供電局的多經成建制劃歸總公司，供電局不再承辦多經企業。供電局的工作就是一心一意搞好設備的運行管理、技術管理、安全管理、營銷管理和優質服務，提高供電可靠性，提高電能質量，增供擴銷，改善企業形象。其設備的維護檢修委托專業化的總公司或社會上有資質的變電檢修隊伍協作完成，供電局充分行使業主職能，提出維護檢修項目及要求，嚴格質量監督和驗收關。

    原高壓檢修調試所不再履行絕緣、化學、繼電保護、電測、直流等技術監督職能，電業局生產技術部負責全局的各項技術監督、設備的運行管理、大修及更新改造的可行性研究、各項技術標準的制定、新技術的應用及信息化管理以及技術經濟指標的管理，不再直接管理工程。

3.4  理順主業與多經的安全責任關系

    職能調整后，主業與總公司的安全責任更加明晰。供電局的安全責任主要為：確保設備安全，保證設備正常可靠運行；確保電網安全，消滅電網瓦解和大面積停電事故；杜絕誤操作事故，確保操作人員無人身傷亡事故。為此，就必須加強設備管理，跟蹤設備健康狀態，嚴把檢修質量關、驗收關。嚴格安全監督，嚴把培訓質量關。

    設備維護檢修等施工過程中的安全責任由總公司負責，在維護檢修協議中予以明確。

    變電檢修模式的變革將供電局從發展多經，創造自身效益中解脫出來，有利于供電局專注于安全生產和經營管理。供電局間、供電局與機關間不再為個人收入的不平衡爭論不休，有利于調動職工的積極性，穩定職工隊伍。減少了主業與多經之間推諉扯皮現象，降低內耗，有利于提高工作效率。同時供電局領導不再承擔額外增加職工收入的義務，有利于規避領導干部的政治和法律風險。

4  變電檢修安裝總公司的發展思路

4.1  變電檢修安裝總公司的管理模式

    變電檢修安裝總公司組建后，與主業的關系改變了，隊伍壯大了，缺員問題解決了，可以采取分散管理方式，即原供電局的多經人員仍留在當地，組建為總公司在當地的一個項目部，服從總公司的管理、指揮、調度，接受總公司的考核。

    項目部既可承攬當地供電局的維護、檢修等工程項目，也可承攬用戶的安裝、調試、預試等工程，同時承擔總公司安排的工程施工任務，實行項目經理制。

4.2  變電檢修安裝總公司的管理機制

    理順總公司與主業的資產產權關系，建立和完善安全監督和保障體系，建立人才、用工和分配機制，推進企業管理創新。總公司丟開了原主業“調試所”的牌子，與主業的關系是工程項目的委托與被委托的關系，為主業生產的維護檢修環節提供有償支持與服務。雖然總公司的人員仍有大部分為主業的全民職工，身份未發生變化，但總公司為獨立經營、自負盈虧的法人實體，經營方針必須是以市場為導向，職工的收入視效益而定，不再像過去處處依托主業，與主業職工攀比。參照主業政策，按公司內部的獎懲辦法兌現，市場意識得到了強化。4.3  長遠發展思路

    總公司與主業應以戰略思維構筑戰略聯盟，保持合作聯盟，實現共贏與發展。

    (1) 作為電網經營企業的主業，將主要資源用到自己的核心競爭力的增強上，不斷提高電網的經營管理能力。企業的設備資源和業務量在不斷增加，需要有專業化的合作伙伴為其提供相關業務的協作支持。經過多年的發展，經人、財、物資源整合后的總公司在資金、管理、技術等各方面有實力為主業提供業務上的協作，能夠成為主業相關業務環節合格的專業化協作伙伴。即使在將來主輔分離的情況下，健康發展的總公司也可以繼續發揮此重要作用。

    (2) 總公司專業化的檢修、安裝隊伍與供電企業有著相同的客戶，廣泛的客戶基礎使總公司與主業在營銷與服務方面產生協同效應。比如，電氣設備預試、檢修、安裝和施工方面，可以協同供電主業作好售電前與客戶的溝通協調，使客戶更順利地消費電能和接受服務。

    (3) 歷史關系的基礎使得聯盟的建立更可行和運作更成熟。總公司本身就是電網企業輔助生產環節的作業單位，一直服務于主業的生產需要。在多年的服務過程中，積累了大量的實際經驗，雙方相互熟悉，建立了良好的信任與合作關系。若主業選擇社會上的同類企業，必然會發生很大的變更成本，畢竟對社會化企業的技術、能力和誠信度都不太了解，存在一定風險，影響主業生產的順利進行。

    (4) 總公司與主業原本就是一家，長期在“以人為本，忠誠企業，奉獻社會”的理念和宗旨熏陶下，雙方職工均具有大局觀念、奉獻精神以及強烈的安全意識，企業文化完全一樣，在這樣的共同價值觀上建立聯盟，非常穩固。