HSE管理體系是石化行業(yè)一個(gè)新型的安全、環(huán)境與健康管理體系，它是通過事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，以便采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，來減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制是HSE管理體系的核心，風(fēng)險(xiǎn)管理也是HSE管理體系的基本要素。它是首先確定活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中可能發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過的危險(xiǎn)，并對(duì)這些危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，從而采取有效的防范手段和消減措施，防止事故發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失的有效管理模式。
中石化廣州石化分公司（以下簡(jiǎn)稱“廣州石化”）6#液態(tài)烴球罐區(qū)，用于液化氣儲(chǔ)存的G601#~608#罐均為1976年建造的容積1000m3球罐，受當(dāng)年制造水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)所限，這8臺(tái)罐先天就存在許多缺陷。如今，國(guó)家對(duì)壓力容器的管理要求越來越高，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，所以球罐的檢測(cè)周期也越來越短，以至球罐檢修由原來的5～6年一修縮短到2～3年一修，甚至是一年一修。根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范，液態(tài)烴類球罐的使用壽命是20年，而現(xiàn)有的8臺(tái)球罐已運(yùn)行26年，已是“超期服役”。加之近年來廣州石化所加工的原油其含硫量偏高，進(jìn)罐區(qū)的液化氣其H2S含量時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象，更加重對(duì)球罐的腐蝕，可謂“雪上加霜”。在球罐檢修中，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)罐內(nèi)裂紋增多、裂紋加長(zhǎng)加深，嚴(yán)重威脅罐區(qū)的安全生產(chǎn)。2003年，該8臺(tái)球罐拆除更新項(xiàng)目，共投資達(dá)4000萬元，被列入中石化股份公司級(jí)重大隱患治理項(xiàng)目開始整改。該工程是廣州石化今年來“邊生產(chǎn)邊施工工程”（以下簡(jiǎn)稱“雙邊工程”）最大項(xiàng)目，該項(xiàng)目施工存在生產(chǎn)與施工深度交叉；時(shí)間跨度大，從2003年至2005年；節(jié)假日及夜間都要進(jìn)行施工；作業(yè)周邊區(qū)域易燃易爆物料多；周圍高壓容器眾多；施工場(chǎng)地狹小；施工作業(yè)危險(xiǎn)程度高；施工人員多、任務(wù)重、時(shí)間緊等諸多特點(diǎn)，如果安全管理不到位，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等各類事故，在這種情況下，采取什么措施防止事故的發(fā)生？風(fēng)險(xiǎn)管理正是我們所要尋求的方法。它比較科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)范了施工過程中需要人們遵循執(zhí)行的安全行為，并為如何消除施工過程中可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)提供了理論依據(jù)和指南。為此，結(jié)合罐區(qū)施工實(shí)際情況和認(rèn)真落實(shí)廣州石化安環(huán)部制定的《施工項(xiàng)目HSE管理指引》，期望通過在施工作業(yè)中全面落實(shí)HSE管理體系的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范施工作業(yè)及管理，認(rèn)真開展HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到無傷害、無事故、無污染的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“安全文明”施工，保障正常生產(chǎn)。
廣州石化6#液態(tài)烴球罐區(qū)西側(cè)和北側(cè)分別是火車裝油臺(tái)和成品油罐區(qū)，該罐區(qū)占地面積約44000m2，罐區(qū)內(nèi)建筑面積13035m2。罐區(qū)內(nèi)分6個(gè)罐組，共有大小24臺(tái)球罐，主要儲(chǔ)存液化石油氣、精丙烯、正丁烷和丙丁烷等易燃、易爆、易擴(kuò)散的液態(tài)烴產(chǎn)品。該罐區(qū)總庫容20200m3，月平均收付量達(dá)25000m3，是煉油企業(yè)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)程度最高的區(qū)域之一，屬廣州石化一級(jí)重點(diǎn)生產(chǎn)要害部位。
液化石油氣、精丙烯、正丁烷和丙丁烷等易燃、易爆、易擴(kuò)散的液態(tài)烴產(chǎn)品，為了儲(chǔ)存、輸送之便，這些物質(zhì)必須在常壓下降低溫度或常溫下增加壓力，變成液體。常溫常壓下，其爆炸極限均小于10％，屬于易燃?xì)怏w，與空氣能夠形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有著火爆炸危險(xiǎn)，是甲A類火災(zāi)危險(xiǎn)物質(zhì)。在這種背景下，該區(qū)域的安全工作就顯得尤為重要，稍有疏忽，就有可能釀成重大惡性火災(zāi)爆炸事故，殃及廣州石化及周邊地區(qū)的安全。
HSE風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過程
1.確立球罐更新施工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
要想做好對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，首要的一項(xiàng)工作就是分析項(xiàng)目在施工過程可能出現(xiàn)什么樣的事故，對(duì)可能造成事故的隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后對(duì)這些危險(xiǎn)源有針對(duì)性的制定消減計(jì)劃。危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一直是工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為此，特別加強(qiáng)做好這方面的工作，根據(jù)HSE管理體系中危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求以及廣州石化《施工項(xiàng)目HSE管理指引》要求，在球罐隱患整改計(jì)劃下達(dá)后，貯運(yùn)部成立了隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，同時(shí)成立了由工藝員、設(shè)備員、安全員、電工、焊工、儀表工、起重工、架子工以及射線探傷等人員組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，共同進(jìn)行討論，在危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中，對(duì)那些危害程度高、發(fā)生頻繁、超出人們心理承受能力的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，從物理性、化學(xué)性、生物性、行為性及生理、心理性常見危險(xiǎn)因素及有害因素多方面考慮，將整個(gè)施工過程中可能出現(xiàn)的不安全因素、危害因素，一一列舉出來。如物料泄漏著火、爆炸、中毒、觸電、高空墜落、高空墜物、防火墻倒塌、損壞設(shè)備、機(jī)械傷害、交通事故、射線誤探等。并逐個(gè)進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，列出可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如高處作業(yè)危險(xiǎn)性分析，就從施工人員的危險(xiǎn)性、施工作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)性、施工設(shè)備材料的危險(xiǎn)性、施工管理的危險(xiǎn)性、高處施工作業(yè)應(yīng)急管理等5方面列出22個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過評(píng)估，最后從46個(gè)施工子項(xiàng)目中共確立了252個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并公布在6#罐區(qū)中央控制室，提醒有關(guān)人員注意。
2.制定風(fēng)險(xiǎn)防范和消減措施
按照不同的施工類型選擇合適的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)施工內(nèi)容和涉及的范圍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的HSE技術(shù)措施和HSE管理措施，保護(hù)作業(yè)人員、設(shè)備、環(huán)境等，同時(shí)制定施工HSE總體方案。通過運(yùn)用隱患評(píng)估（LSR）、工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）、預(yù)危害分析（PHA）等多種危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，針對(duì)可能發(fā)生物料泄漏著火、爆炸、中毒、觸電、高空墜落、高空墜物、防火墻倒塌、損壞設(shè)備、機(jī)械傷害、交通事故、射線誤探等事故、通過改進(jìn)工藝、制定預(yù)防措施，完善規(guī)章制度等來降低和消減風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能低的程度，使之達(dá)到可以接受的程度。根據(jù)施工過程各種具體的施工作業(yè)和對(duì)作業(yè)各環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)危害評(píng)估情況，都制定了非常詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防范和消減措施，共制定了96項(xiàng)HSE應(yīng)對(duì)措施。
如在隔離及防火防爆方面，制定了以下措施：
（1）徹底置換措施。為確保球罐及其附件、管線內(nèi)介質(zhì)置換徹底，達(dá)到安全動(dòng)火條件，制定嚴(yán)密的工藝處理方案并按要求進(jìn)行審批，同時(shí)嚴(yán)格按照工藝處理方案對(duì)相關(guān)管線、球罐內(nèi)液化石油氣進(jìn)行置換，要求進(jìn)水至滿罐，放完水后，用蒸汽對(duì)球罐進(jìn)行不少于48h吹掃，直至設(shè)備內(nèi)氣體采樣分析符合安全動(dòng)火條件。
（2）搭設(shè)防火墻，要求東西兩側(cè)的防火墻高出球罐1m，南側(cè)搭設(shè)3m高防火墻，防火墻的搭設(shè)嚴(yán)格按照《腳手架作業(yè)管理規(guī)定》（中石化廣州機(jī)〔2002〕15號(hào)文）和貯運(yùn)部球罐檢修安全措施（ZSGZ-67-4700-02.17）及“雙邊工程”HSE管理規(guī)定中關(guān)于隔離的要求。
（3）盲板隔離，要求制定盲板圖，盲板兩側(cè)都必須加墊片，盲板掛明顯標(biāo)志的盲板牌，盲板前閥門全部再加鐵絲匝死。作業(yè)部每天必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的盲板進(jìn)行檢查。
（4）現(xiàn)場(chǎng)下水井先用石棉布覆蓋，上面再用沙土覆蓋，最后用水泥封面進(jìn)行隔絕，防止有毒有害、易燃易爆氣體從下水道進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)周圍在用工藝管線要用石棉布覆蓋好，防止有火花飛濺在管線上。
（6）周圍大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)球罐區(qū)設(shè)備、設(shè)施重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控、維護(hù)和保養(yǎng)，定期全面查漏，每周五上午，由崗位人員用肥皂液對(duì)球罐罐前、罐底、罐頂及液位計(jì)平臺(tái)閥門、法蘭進(jìn)行認(rèn)真查漏，發(fā)展泄漏，應(yīng)立即上報(bào)并將查漏結(jié)果記錄，確保罐區(qū)所有動(dòng)、靜密封點(diǎn)無一泄漏存在。現(xiàn)場(chǎng)周邊裝有4臺(tái)固定式可燃?xì)鈭?bào)警儀，現(xiàn)場(chǎng)專職安全監(jiān)護(hù)人員攜帶1臺(tái)便攜式可燃?xì)鈭?bào)警儀，隨時(shí)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)大氣進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)。
（7）工藝安排好罐區(qū)脫水、采樣、放空工作，罐區(qū)采樣、脫水、放空等作業(yè)都安排在每天施工結(jié)束后，每次脫水、采樣、放空后須進(jìn)行動(dòng)火施工時(shí)，必須重新進(jìn)行采樣分析。
（8）罐區(qū)操作人員必須把檢修現(xiàn)場(chǎng)作為巡檢點(diǎn)，嚴(yán)格按照巡檢要求，每次巡檢時(shí)必須按時(shí)認(rèn)真對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍管線設(shè)備進(jìn)行檢查，并做好記錄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)周邊球罐運(yùn)行狀況的控制。
（9）施工單位每天必須派人到6#罐區(qū)崗位操作室參加班組交接班，每天作業(yè)前與當(dāng)班聯(lián)系，并到崗位登記，及時(shí)通報(bào)施工內(nèi)容和了解施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境，確保罐區(qū)內(nèi)無脫水、采樣作業(yè)和異�，F(xiàn)象。
此外，為保證整個(gè)8臺(tái)球罐更新施工的順利完成，還采取了一系列HSE管理措施，包括切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員、監(jiān)護(hù)人員的安全教育、安全考試和持證上崗，將施工方案和安全措施貫徹到每一位相關(guān)人員，施工現(xiàn)場(chǎng)定置管理及現(xiàn)場(chǎng)告示牌要求，建立全時(shí)程安全檢查制度和每日施工違章違紀(jì)曝光欄，對(duì)每天發(fā)現(xiàn)的問題及新情況及時(shí)處理以及制定應(yīng)急預(yù)案和演練要求等。正是通過針對(duì)存在的危險(xiǎn)因素和施工的實(shí)際情況，并逐一制定出非常詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防范和消減措施，同時(shí)經(jīng)過施工單位、監(jiān)理單位、貯運(yùn)部各專業(yè)組及機(jī)動(dòng)部、安環(huán)部等職能部室人員的不斷完善和層層審查審批，使得相關(guān)人員對(duì)施工存在的危險(xiǎn)因素和制定的針對(duì)性措施都有了一個(gè)全面而深刻的認(rèn)識(shí)。
3.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和消減措施
當(dāng)施工HSE總體方案、施工組織設(shè)計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防范和消減措施報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，對(duì)施工人員、崗位操作工及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)防范和消減措施及應(yīng)急預(yù)案的要求，切實(shí)落實(shí)好每一項(xiàng)工作。包括進(jìn)行安全技術(shù)交底；進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職安全技術(shù)人員；施工現(xiàn)場(chǎng)HSE告示牌及施工項(xiàng)目信息牌標(biāo)準(zhǔn)、醒目；現(xiàn)場(chǎng)張掛各種警示牌；施工單位按照規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具，用品；施工過程中機(jī)具擺放整齊，位置畫線，電線及其他使用的線規(guī)范、整齊排列；物料堆放整齊、標(biāo)識(shí)明確；施工機(jī)具在每次工作前應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)施工機(jī)具的完好，要求機(jī)具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前貼檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)；施工人員每次作業(yè)前要填寫“施工危害自我評(píng)估表”；監(jiān)護(hù)人員每2個(gè)小時(shí)填寫1次“施工過程監(jiān)督檢查表”；每次間歇重新作業(yè)前均需對(duì)作業(yè)點(diǎn)安全措施進(jìn)行檢查確認(rèn)；車輛必須嚴(yán)格按規(guī)定線路行駛；司機(jī)必須隨身攜帶車輛入裝置證，進(jìn)入前必須到6#罐區(qū)崗位登記，并獲得當(dāng)班簽字許可后，方可進(jìn)入等等。
在加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和預(yù)制現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)具、材料等的定置管理方面，從施工開始前，就嚴(yán)格要求，并不斷持續(xù)改進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具、材料等擺放不合要求不能開始施工。進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，各種警示清楚明了；漏電保護(hù)配電箱、配線標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、漏電保護(hù)器齊全，各腳手架都是鋼管扣件式的，搭接間距合格，同時(shí)抓好每天作業(yè)完的清場(chǎng)工作，從而為施工提供了安全舒適的環(huán)境。
分公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能部室及作業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全，作業(yè)部切實(shí)落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)把施工人員安全教育關(guān)，嚴(yán)把安全責(zé)任關(guān)、嚴(yán)把安全管理關(guān)，建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理、檢查和考核制度，把對(duì)外來施工人員的管理作為一項(xiàng)重要的安全工作來抓，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)糾正和制止不符合安全操作規(guī)程的行為。堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)的三級(jí)安全檢查制度：（1）只要現(xiàn)場(chǎng)有施工作業(yè)，就有專職監(jiān)護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并記錄施工和違章情況；（2）當(dāng)班崗位人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢時(shí)應(yīng)把施工點(diǎn)作為巡檢內(nèi)容之一，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并報(bào)告。施工所在區(qū)域施工點(diǎn)設(shè)立巡檢牌，作為外操作工和班長(zhǎng)新增的巡檢點(diǎn)，24小時(shí)巡檢，并記錄施工動(dòng)態(tài)情況；（3）三大員每天巡檢2次以上，區(qū)域主管及部里領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章及時(shí)進(jìn)行處理和嚴(yán)格考核。
隨著施工的全面展開，廣州石化落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防范和消減措施，強(qiáng)化作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，逐一消除風(fēng)險(xiǎn)。從已完成更新投用的G605#、G606#及正在更新的G601#～G604#施工來看，認(rèn)真開展HSE風(fēng)險(xiǎn)管理、取得較好的成績(jī)，成為廣州石化樣板HSE施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到無傷害、無事故、無污染的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，施工過程中不安全行為明顯減少，實(shí)現(xiàn)了“安全文明”施工，保障了罐區(qū)正常生產(chǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)管理真正體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和HSE管理思想，廣州石化正是通過開展風(fēng)險(xiǎn)管理，在施工前作了充分的準(zhǔn)備工作，對(duì)可能的危險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，采取了針對(duì)性很強(qiáng)的防范和消減措施，施工方案比較科學(xué)合理，安全施工制度嚴(yán)密，日常安全檢查監(jiān)督到位，施工過程中較好地保障了直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全和罐區(qū)安全生產(chǎn)。
通過開展風(fēng)險(xiǎn)管理，總結(jié)出以下幾點(diǎn)體會(huì)：
1.危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過程，要定期對(duì)所劃分的評(píng)價(jià)單元進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷補(bǔ)充完善識(shí)別和評(píng)價(jià)的內(nèi)容，建立一套適合自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。
2.要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，評(píng)價(jià)人員必須對(duì)評(píng)價(jià)方法非常熟悉，評(píng)價(jià)結(jié)果才真實(shí)、可靠。在評(píng)價(jià)過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，更要充分注重人的因素，努力把評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性提高。要搞好風(fēng)險(xiǎn)管理必須一步一個(gè)腳印地做好培訓(xùn)、識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制、應(yīng)急、檢查等各項(xiàng)工作。
3.要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人員、施工人員的安全教育和施工過程監(jiān)控，將施工點(diǎn)作為一個(gè)重要的巡檢點(diǎn)，有力地確保了施工安全。
4.除了施工組織者的精心組織外，更重要的是罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員高度的責(zé)任心和嚴(yán)格、科學(xué)的防范措施，只有正確地運(yùn)用安全技術(shù)和措施，才能確保罐區(qū)動(dòng)火施工的安全。
5.施工隊(duì)伍切實(shí)和強(qiáng)自身的安全管理，對(duì)施工檢修的全方位、我層次管理顯得更為重要。從嚴(yán)、從重處罰施工過程中的一切違章行為，切實(shí)從根本上提高施工隊(duì)伍的安全意識(shí)，使安全施工變?yōu)槊總�(gè)施工隊(duì)伍的自身內(nèi)在要求，這也是開展HSE管理工作，全面提高安全管理水平的基本要求。
6.對(duì)作業(yè)危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，仍有遺漏，如防火墻及腳手架在施工期間，由于臺(tái)風(fēng)，發(fā)生傾斜，且應(yīng)急預(yù)案中沒有制定防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。在施工進(jìn)度和施工工序安排上，仍有不足，導(dǎo)致交叉作業(yè)較多，給施工安全帶來威脅。當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，HSE管理沒有及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)管理。在今后在作中，要不斷進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真查找制度、措施、培訓(xùn)、檢查等方面存在的問題，及時(shí)反饋，以此作為依據(jù)，重新修改風(fēng)險(xiǎn)管理，作為下一輪的依據(jù)，持續(xù)改進(jìn)，不斷充實(shí)和完善。