標準化工地建設越來越被建設施工行業所推崇。鐵道部早在2009年就發布了《關于推進鐵路建設標準化管理的實施意見》（鐵建設〔2009〕154號）的文件，要求建設施工項目部大力開展標準化工地建設活動，以此達到以標準化工地建設為抓手，縱深推進工程質量和安全生產的精細化和規范化管理的目的。那么標準化工地建設究竟如何開展，需要從哪些方面著手呢？筆者在此與大家進行簡單的探討和交流。

　　一、標準化工地建設意義

　　大力推行標準化工地建設，是有效提高工程建設管理水平，高標準、高質量、高效率完成大規模高鐵建設任務的重要舉措；是鐵路建設落實科學發展觀的重要內容；是貫徹企業價值觀的重要途徑；是落實“六位一體”管理要求的重要抓手；是建設精品工程和安全工程的客觀要求；是優化、提高員工作業習慣、精品意識、工藝水平的有效途徑；是提高和展示企業形象、管理水平和發展實力的迫切需要。

　　二、標準化管理總體要求

　　1、牢固樹立“安全第一、質量為本，信譽至上”的理念。

　　對我們施工單位來講，推行標準化工地建設，必須以工程質量安全為核心，切實增強質量和安全的責任意識、憂患意識，樹立對國家、對人民、對歷史高度負責的使命感和責任感，精細組織、精細施工、精細管理，確保質量達精品，工藝像藝術品，使建設的每一項工程都能經得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

　　2、必須堅持用最高的標準，最嚴的要求，建最好的工程。

　　最高的標準：就是要以建設世界一流客運專線為目標，一絲不茍地落實客運專線及其他重大項目建設的技術標準，達到最佳的質量，最美的工藝，實現最優的運營品質；

　　最嚴的要求：就是要堅持尊重科學，嚴格程序，嚴格檢查，強化標準，對存在的任何質量問題都要錙銖必較，實施“零容忍”，以此達到“零缺陷”的目標。每道工序先規范建設樣板段，再全線推廣。

　　建最好工程：就是要發揚永不自滿，永攀高峰的精神和作風，堅持不懈、持之以恒。要有再建的工程，就是要比任何已經運營的精品工程還要好，與同期建設的工程相比我最好的大意識，大思維，大謀略，大格局，大風范，大手筆。“小鐵當大鐵，普鐵當高鐵，新線當既有，國內當國外”的意識值得提倡和推崇。

　　3、必須注重抓源頭、抓過程、抓細節、抓達標。

　　抓源頭：就是要從基礎抓起，重點是健全建設標準體系，把住原材料進入關。按照干什么就培訓什么，培訓什么就會什么，會什么就干好什么的原則加大全員的教育、培訓，確保工程建設管理有完善的標準、完善的管理制度、優秀的管理隊伍和作業隊伍，實現管理的規范化，縱深推進質量和安全的精細化管理。

　　抓過程：就是強化建設管理過程控制，加大現場檢查監督力度，抓好工程建設的動態監控和驗收考核，嚴格落實質量、安全管理責任，嚴格“雙交底”和“兩確認一監控”制度，確保每一個環節、每一道工序、每一項作業都有序可控。

　　抓細節：就是在工程建設全過程中突出細節控制，注重細節管理，制定統一的技術標準和工藝標準，包括開口銷的角度一致，扎線間距一致，線頭朝向一致，螺帽扭矩一致等等，都要嚴格進行規定和控制，以質量的可靠性，細節的美觀性，達到整體工程的質量成精品，局部成工藝品的效果。

　　抓達標：在施工初期準備階段制定好各項標準，實施過程中嚴格按照制定的標準進行檢查、驗收、考核。不得放過任何一個細節，做到有標即達。

　　三、標準化管理組織工作

　　深刻領會鐵路建設標準化管理的科學內涵，積極運用全面質量管理體系、網絡計劃技術等現代管理方法，健全技術、管理、作業三大標準，以建設項目為依托，以公司或指揮部（項目部）為龍頭，以嚴格考核為保障，各專業項目部各負其責、全員參與，全面推進工程建設標準化管理。指揮部（項目部）要成立領導小組，制定考核細則，分片包干，責任到人，獎罰分明，不吝嗇小投入。

　　四、標準化管理實施方案

　　建設項目標準化管理是一項系統工程。要以建設項目為依托，按照鐵路建設標準化管理總體目標和總體要求，對建設項目標準化管理工作進行系統規劃；要根據鐵道部和建設單位標準化管理推進要求和總體方案，結合本項目實際，按照管理制度、人員配備、現場管理、過程控制標準化的要求，編制各自的標準化管理實施方案；要按照系統管理要求，將實施方案與總體方案、施工組織有機銜接，并在實施中不斷補充、完善和優化。

　　五、標準化工地建設考核

　　考核是標準化管理的重要環節，沒有考核的管理是無效管理，推進建設標準化管理必須建立嚴格的目標管理體系和考核制度。我們施工單位應根據責任目標，制定內部考核標準，依據標準進行考核，每季度進行一次考核為宜，考核一次應及時獎罰一次。考核內容應細化，可操作。施工現場與內業資料應同步檢查、考核，日常檢查與組織檢查相結合，對日常檢查中發現的不良行為和不達標的情況實行扣分制，累計納入季度考核中，使標準化工地建設不間斷地長期開展下去，促大家養成處處講標準、事事做標準、件件達標準的良好的工作習慣。

　　六、什么是標準化工地建設？

　　前面已經講了很多，那么，究竟怎樣才算是標準化工地呢？標準化工地建設究竟有哪些內容呢？

　　標準化工地建設內容非常豐富，涉及到整個項目管理各個方面，如安全、質量、環保、物資設備、文明施工、現場管理、過程控制，規范、齊全、翔實、清晰的內業資料管理等等。概括起來為四句話：管理制度標準化、人員配置標準化、現場管理標準化、過程控制標準化。

　　1、管理制度標準化

　　管理制度標準化比較好理解。無非就是建立健全各項管理規章制度。特別需要注意的是：“二保”體系必須建立完善；安全、質量責任制必須健全并符合項目的實際，不宜照抄照搬老版本；獎罰措施必須具體、詳細、合規性、可操作；架子隊管理，消防，防洪防災，物資檢驗、報驗，文明施工等與生產有直接關系的規章制度必須具有科學性、針對性；危險辨識清單、評價、公示（含當日危險公示）、銷號，應急預案、演練等也是重點之一，必須管理到位。

　　2、人員配置標準化

　　具體的說就是關鍵崗位人員的配置必須達到規定的數量，持證上崗，包括特種作業人員等。

　　比如：項目經理、安全主管、質量主管、總工程師、工程部長、安質部長、物資部長等必須配置到位。另外，安質部人員數量有一定的要求，各局要求不一致，但絕對不能是只有一個人。項目部最低必須有二個人，專業多的項目部原則上安全專業配置安全工程師。

　　架子隊必須建立。架子隊人員配置標準是九大員：(1)架子隊隊長、(2)技術主管、(3)技術員、(4)質檢員、(5)安全員、(6)物資員、(7)實驗檢驗員、(8)班組長、(9)領工員。

　　此外，營業線施工的駐站聯絡員、防護員一個也不能少，而且從事營業線施工的管理人員、駐站聯絡員、防護員都必須經過路局的專門培訓取證后方可擔任。

　　3、現場管理標準化

　　現場管理標準化簡單說來就是以下四句話:現場整潔、設施規范、標牌齊全、環保達標。

　　3.1現場整潔：施工現場必須做到整潔有序，各種材料、設備、機具分類碼放，整整齊齊，鋼材、板材等離地15cm以上，并覆蓋防雨；沙石料隔離堆放；堆土符合安全文明要求；雜物歸類堆放有序；場平平整；整個施工場面整潔有序，觀感好。   

　　3.2設施規范:工地臨時辦公區、生活房、臨時廁所設置規范，符合安全、文明要求。臨時用電走線整齊，架空線必須滿足高度要求，一般不得低于2.5米，裸地使用電線必須在過路地段必須進行必要的防護，電線接頭必須錯位接線，用防水膠布包牢，接頭處應采取抗拉措施加固。插頭（座）不得破損。配電箱必須符合“一機一閘一箱一漏”的規定。室外配電箱按照必須防雨抗風，加鎖并專人管理。其他設備必須符合安全要求。設備操作人員必須持證上崗。進入施工現場必須佩帶安全帽，高處作業必須佩戴安全防護用具；深坑、深溝、路邊必須加警戒設置，防護到位。

　　3.3標牌齊全:工地、倉庫、駐地等主要場所必須設置安全警示牌，警示標志必須規范統一，物資材料必須歸類，標識清晰、正確，符合設置五牌一圖的地方應設置到位，集中作業的地方應掛每日危險公示牌（內容：今日主要工作，今日主要危險、簡明的具體控制措施，監控人姓名、電話）；工序實名卡控牌（卡控人手簽字，姓名、卡控時間）等，工序卡控包括工序質量、工序交接和安全卡控。

　　3.4環保達標：做到現場清潔。施工垃圾、生活垃圾隨時清理，集中裝放，及時處理。排水系統暢通，不污染環境，不破壞農田。工地廁所設置必須安全、文明。室內施工保持整潔，隨時打掃，下班之前進行清理、清潔、整理。生活用品歸類放置，室內整潔，無異味，廚房應做到窗明幾凈，消滅“四害”，廚具定期消毒。取土、堆土不破壞、污染環境，收工時清理、整理現場，達到無遺留殘物，不留安全隱患。

　　4、過程控制標準化

　　4.1施工單位要將過程控制作為重點工作之一。將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到整個施工過程，落實到每項工作、每道工序。要根據建設單位指導性施工組織設計編制實施性施工組織設計，根據批準的實施性施工組織設計編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，按計劃組織實施。

　　4.2要落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素實行重點管理；要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，配備安全設施，嚴格執行安全作業程序；要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員易記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中；要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制和創新等工作。

　　4.3過程控制基本要求

　　4.3.1教育、培訓：崗前培訓、換崗培訓、工序變化培訓、特殊工序控制培訓等。

　　4.3.2兩個交底：大家都熟悉的技術交底、安全交底。值得注意的是，技術交底往往沒有做好，照抄照搬計文件、施工規范，設計、規范之外的工藝要求等交底的非常少，各自按照習慣做法去做，全線不統一導致工藝差。在過去，技術交底很多情況沒有含安全交底，不符合規定要求。安全交底往往也是口號式的多，針對性的交底少。安全交底首先你要知道工序內容，處于什么位置和環境，排查有哪些隱患，然后根據管理要素情況，提出如何進行控制，哪些人來控制等。  

　　4.3.3兩個確認一監控：工序確認、安全確認、過程監控（過程監控必須做到全過程，全覆蓋、全天候）

　　4.3.4樣板引路：要做出真正的樣板，讓主要控制人員參觀后，再推廣，必須按照樣板執行。

　　4.3.5檢查：檢查應分為四級檢查：指揮部為一級檢查、項目部為二級檢查、架子隊為三級檢查、班組為四級檢查。指揮部通常半月檢查不低于一次，項目部每周檢查不低于一次，架子隊每日檢查一次，班組每日巡回檢查。日常檢查情況必須真實記錄清楚，對照檢查考核表及時扣分。同時檢查情況應及時通報，并要求在規定的時期內整改回復，然后進行復查。

　　4.3.6階段評比，整改提高：對標準化工地建設應采取階段性檢查評比，公布檢查結果，計入考核總分。

　　4.3.7達標考核，獎懲分明：無獎便無力（積極行），無罰便無新（老習慣，沒有改進）。一般以一季度考核驗收一次，到期后及時組織考核驗收，評出優秀、良好、合格、不合格，對獲得優秀或良好的予以獎勵，合格的不獎不罰，不合格處罰。獎罰最高金額3-5萬為宜。

　　4.3.8保持、延續、擴展成果。示范點（段）的成果要保持下去，延續到全線，擴展到每道工序。

　　七、標準化工地建設基礎

　　工廠化、機械化、專業化、信息化，是標準化工地建設的基礎，也稱之為標準化工地建設的支撐。行話講：“四化”保“一化”就指的是“工廠化、機械化、專業化、信息化”保“標準化”。特別是高鐵建設，大家知道的很多預制件都是工廠里生產出來的，工藝非常好。就連我們寧杭電纜槽蓋板也是直接在工廠里加工的高強度復合蓋板，重量輕，抗壓抗摔，精致美觀。機械化、專業化大家都好理解。信息化：就是利用各種信息手段來達到及時、快速、準確、統一、科學的管理水平，提高效率，規范行為。這里講的信息化也包括各種資料信息的建立與傳遞，也包括各種標識標牌的設置，還包括通信、視頻、監控系統、短信平臺等等。

　　八、標準化工地建設核心目標

　　作業標準、過程受控、質量達標、安全穩定。是標準化工地建設的核心目標。我們采取的一切手段都是為了質量達標、安全穩定這個目標。

　　嚴格作業標準：顧名思義就是標準化作業。就是一切按流程辦事，按規范作業，每一步都要達到高標準，工藝美觀，按設計、規范、驗標要求施工。施工中既要滿足技術標準，更要滿足安全規范，每一個細節都必須按規程辦事，杜絕野蠻施工和跨流程作業。該使用機械施工的不人工作業；該用儀表檢測、監測的，不憑肉眼和經驗驗收；未經檢驗的設備材料不得用到工地上；上道工序達不到要求不得進入下道工序施工。樣板引路的做法就是作業標準的基本程序，在做樣板段時，嚴格按照規定的流程和標準實施，每道工序卡控到位，就是執行作業標準的基本要求。

　　規范過程受控：嚴格執行崗前、換崗、關鍵工序、新技術新工藝安全、質量教育、培訓；嚴格執行二個交底。技術交底必須涵蓋細小的工藝交底和安全交底。工藝交底應注重幾何尺寸、美觀要求等細節。造成質量不達標，工藝差的重要原因之一就是技術太粗，不直觀，不全面，不細致。技術交底中的安全交底注重安全控制方案，控制要數需要的配置的具體安排，應急預案等等。安全交底注重工序全面性，包括日常安全控制要點等。

　　執行盯崗制度：每道工序特別是關鍵工序必須嚴格執行盯崗責任制，既有線施工嚴格按照干部盯崗級別落實，誰盯崗誰負責。

　　嚴格執行二個確認制度：工序確認，安全確認表應根據工序的不同，確認的關鍵內容不同，但簽字確認流程基本一致，工序確認簽字流程：班組長（帶班人）——技術員（質檢員）——技術主管——項目部工程部長——總工程師——現場監理簽字——總監或副總監簽字——工序報驗。安全確認基本與工序確認相似，簽字人需相應的變換。

　　強化過程檢查：嚴格實施四級檢查制度。第一級：指揮部檢查,每月檢查不低于一次；第二級：項目部檢查每旬檢查不低于一次；第三級：架子隊（施工隊）檢查，每日檢查不低于一次；第四級：班組每日來回巡查。需要特別注意的是，營業線施工檢查密度應提高一倍。檢查中必須做到，有檢必有記錄，有問題必有整改，有整改必須回復，有回復必須復查。檢查分現場檢查和內業檢查，應事先制度檢查細則。在規定的檢查周期內，應根據情況加大日常檢查力度，真正使得過程管理處于受控狀態。

　　質量達標、安全穩定：就是通過作業標準、過程受控而要達到的目標。

　　九、標準化工地建設實戰流程

　　1、意識到位。特別是主管領導的意識必須到位，思想上必須高度重視。

　　2、宣傳到位。要廣泛宣傳標準化工地建設的重要意義，讓廣大干部職工，特別是宣傳施工隊全體人員的思想上有概念，掌握方法，知道怎么做才是標準化。

　　3、策劃到位。開展標準化工地建設必須先策劃。首先要制定標準，確定起點的高低，規劃目標，選示范點示范段進行重點建設。

　　4、全員參與，責任到人。

　　5、標準要高，細節要細,工藝要精。

　　6、資料及時、齊全、準確、清晰。

　　7、必須驗收考核，獎罰分明。

　　8、以點帶面，全線持續開展。必須做到：示范點（段）成果保持到底；示范點（段）做法延伸到全線；示范點（段）經驗擴展到其他專業。

　　
十、關鍵術語

　　1、關于教育、培訓：干什么就培訓什么，培訓什么就會什么，會什么就干好什么。

　　2、二確認一監控：工序確認，安全確認，過程監控全覆蓋 (全天候)。嚴格工序確認表，安全確認表簽字流程。

　　3、三全：全覆蓋、全過程、全天候

　　4、四抓：抓源頭、抓過程、抓細節、抓達標

　　5、抓質量安全做到四個“零”：即：零容忍、零缺陷、零隱患、零事故。

　　6、做到三個“不”：不動搖、不懈怠、不折騰

　　7、項目管理“六位一體”：工程質量、安全生產、建設工期、完成投資、環保達標、科技創新。

　　8、安全管理“六位一體”：安全理論、法律法規、職業道德、規章制度、以人為本、崗位技能。

　　9、“三就”：做就講規程，干就達標準，建就成精品

　　10、四三二一工作法：四到位、三規范、二結合、一考核。

　　四到位：認識到位，組織到位，方法到位、檢查考核到位；認識到位：首先是主管領導的認識必須到位，通過大力宣傳，推動全員的思想認識到位。要充分認識到標準化工地建設是縱深推進質量達標、安全穩定的有力抓手，不是形式主義，而是實實在在管理科學。抓好了將受益匪淺。認識到位了，其他三個到位就辦了。

　　三規范：管理制度規范、臺賬建立規范、考核措施規范。

　　二結合：標準化工地建設與企業貫標緊密結合，與建設工程項目的實際情況緊密結合。

　　一考核：對標準化工地建設要實行階段性考核，與各級主要管理人員政績掛鉤，嚴格獎懲。