職業(yè)健康安全管理體系(OHSAS)是與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，是世界各國目前廣泛推行的一種先進(jìn)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法。它強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各種事故和疾病隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生。
存在的問題
自國內(nèi)安全管理引入職業(yè)健康安全管理體系以來，各施工企業(yè)便積極開展了建立職業(yè)健康安全管理體系的工作，并先后取得認(rèn)證，使安全管理工作進(jìn)入循序漸進(jìn)、有章可循、自覺執(zhí)行的管理模式，施工行業(yè)的安全管理水平有了明顯提高，但是，應(yīng)該清醒地看到其中也不同程度的存在著問題和誤區(qū)。
——部分員工對體系存有質(zhì)疑。認(rèn)為企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系是新建立一套安全管理體制，摒棄了原有行之有效的安全管理制度，認(rèn)識上未能將兩者有機(jī)結(jié)合。
——部分員工在施工生產(chǎn)管理中，執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系的意識比較淡薄，對體系的執(zhí)行相當(dāng)程度上停留在應(yīng)付記錄和文件的填寫、內(nèi)審檢查的準(zhǔn)備等方面，對建立和實(shí)施體系的意義和作用理解不夠。
——現(xiàn)場作業(yè)人員對必須控制的真正危險點(diǎn)不清楚，沒有真正掌握風(fēng)險管理的內(nèi)涵，控制措施沒有得到有效落實(shí)。
——管理手冊中各職能部門職責(zé)劃分不清、程序文件接口不明確，體系運(yùn)行中易出現(xiàn)推卸責(zé)任和扯皮現(xiàn)象，形成管理的真空地帶。
——企業(yè)內(nèi)審員組成力量薄弱，未經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，理論水平及專業(yè)素質(zhì)較低，不能及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)體系運(yùn)行過程中存在的問題。
對策與措施
職業(yè)健康安全管理體系構(gòu)架要適合企業(yè)自身實(shí)際。企業(yè)決定要進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證時，首先要根據(jù)自身實(shí)際情況，對施工組織模式、施工場所、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)進(jìn)行分析，建立適合自己、易于操作執(zhí)行且簡潔高效的管理手冊、程序文件及支持文件。不貪大求全，要先易后難，逐步完善。
目前社會上咨詢認(rèn)證企業(yè)眾多，水平良莠不齊，咨詢專家對標(biāo)準(zhǔn)理解不同，指導(dǎo)意見不一定適合企業(yè)實(shí)際，容易使體系程序文件脫離實(shí)際，造成管理上的脫節(jié)、執(zhí)行上的混亂，基層疲于應(yīng)付，使體系的推行處于食之無味，棄之可惜的兩難地位。
所以前期做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析，請熟悉本行業(yè)且有相關(guān)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司建立體系。扎實(shí)做好體系的基礎(chǔ)工作，建立一套簡潔高效的管理手冊和程序文件尤為重要。
做好職業(yè)健康安全管理體系的宣傳貫徹工作。企業(yè)原有的安全管理制度運(yùn)行多年，有許多經(jīng)過實(shí)踐證明是行之有效的安全管理辦法，在職工思想上已經(jīng)形成慣性思維，因此，在企業(yè)引入職業(yè)健康安全管理體系時，要及時幫助職工轉(zhuǎn)變思想觀念，改變原有的思維定勢，消除對新體系的疑惑，使職工認(rèn)識到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套新的安全管理體制，而是與現(xiàn)行的安全管理體制有機(jī)地結(jié)合，使安全管理工作與國際接軌。
體系面對的對象是企業(yè)的各級員工，因此，體系的宣傳貫徹不能僅局限于管理層、高層，要普及到基層員工，通過集中辦班、印制通俗易懂的宣傳冊等辦法，普及體系知識，使職工在體系貫徹伊始就養(yǎng)成良好習(xí)慣。同時要培訓(xùn)出一批合格的體系內(nèi)審員，使體系能夠良性運(yùn)作，不至于偏離方向。抓好施工現(xiàn)場對危險源辨識和控制的落實(shí)。
對危險源的辨識和控制是職業(yè)健康安全體系的核心。危險源的辨識和控制是否能取得預(yù)期的實(shí)效，發(fā)揮超前控制事故的作用，關(guān)鍵在于各項(xiàng)控制措施是否在基層班組中得到嚴(yán)格執(zhí)行。
重視企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)審。職業(yè)健康安全管理體系動態(tài)性很強(qiáng)，要求企業(yè)在實(shí)施時，始終保持持續(xù)改進(jìn)，對體系進(jìn)行不斷修訂和完善，使體系功能不斷加強(qiáng)。
內(nèi)審能修正體系的偏差及加強(qiáng)體系的適應(yīng)性，找出管理的弱點(diǎn)，具有自我調(diào)節(jié)、自我完善的重要作用。內(nèi)審范圍應(yīng)全面、詳細(xì)。
內(nèi)審的結(jié)果，將直接對體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否完成了職業(yè)健康安全目標(biāo)做出判斷，使企業(yè)在不斷檢查、糾錯、驗(yàn)證、評審和改進(jìn)中，步入良性循環(huán)的軌道。
職業(yè)健康安全管理體系是先進(jìn)、高效、科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系。該體系改進(jìn)了傳統(tǒng)安全管理的模式，提高了安全管理科學(xué)性。
通過持續(xù)改進(jìn)、周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”活動過程，全方位、深層次地覆蓋企業(yè)安全管理工作中的各個環(huán)節(jié)。