按照xx的要求，XX公司要在xx年實施HSE、OSH和ISO14000一體化管理體系（簡稱IMS），且年底前要通過認證。為保證該項工作的順利實施和有效運作，特制定如下實施方案。

　　一、

　　建立健康、安全、環境一體化管理體系的原則和要求

　　1、明確結構框架

　　IMS在結構上以職業安全健康管理體系（GB/T28001-2001標準）框架為核心，HSE、ISO14000體系的要素做為補充，緊密結合生產特點和管理實際情況，建立具有電力行業特色的一體化管理體系。

　　2、明確文件層次

　　總公司一體化管理體系文件包括管理手冊、程序文件和作業文件，管理手冊和程序文件由總公司統一組織編寫，作業文件分層次開發。

　　3、要做到文標相符

　　在進行體系設計和編寫體系文件時，應覆蓋三個體系標準提出的所有要求和活動，保證編寫的體系文件與標準相符。

　　4、要做到文文相符

　　一體化管理體系文件間應協調一致，不發生矛盾和沖突。邏輯上應完整，保持合理的編寫順序，措辭準確，不使用可能引起誤解的語言。

　　5、要做到文實相符

　　一體化體系的建立與實施要著眼于體系的有效性、充分性和適用性。要充分結合原有的管理工作基礎和HSE工作基礎，要把一些行之有效的管理制度和管理辦法同體系文件的建立結合起來，把傳統的管理進行規范并加以升華，提高體系文件的實效性。

　　6、要處理好與已建立實施的ISO9000質量體系間的協調關系

　　形成相互利用、相互支持、相互依存的兩個體系，既有分又有合，減少重復性的文件和記錄，避免重復性工作。XX公司的一體化管理體系中要把ISO9000質量體系的相關內容融合進來。總公司已建立和運行質量管理體系的單位可以暫時將健康安全環境一體化管理體系和質量管理體系并列運行，也可以結合自身的實際情況將ISO9000管理質量體系融合到健康安全環境一體化管理體系中。

　　二、一體化管理體系建立和實施步驟

　　（一）

　　準備階段：

　　1、

　　成立組織機構

　　（1）成立XX公司健康、安全、環境一體化管理體系（IMS）領導小組：

　　組  長：XX

　　付組長：XX

　　成  員：XXX

　　XXX

　　XXX

　　XXX ......XXX

　　IMS領導小組負責總公司一體化體系建立過程中的重大問題的決策、組織協調和提供資源保證，審定總公司IMS體系的方針、目標和總體設計規劃等，對體系的建立起領導作用。

　　（2）設立IMS辦公室：

　　主  任：XX

　　副主任：XX

　　成

　　員：XX

　　IMS辦公室設在XX公司安全質量環保部安全環保科，在一體化領導小組的領導下，負責體系建立的組織、監督和日常管理工作，負責向管理者代表匯報體系建立進度和遇到的問題。

　　（3）成立IMS編寫組：

　　組  長：XXX

　　副組長：XXX

　　XXX

　　成  員：XXX

　　XXX

　　XXX

　　XXX ......XXX

　　編寫小組在IMS辦公室的領導下負責開展體系建立過程中的文件編寫和其它工作（如初始狀態評審、體系策劃、宣傳培訓等）。

　　2、制定XX公司IMS建立實施計劃

　　制定詳細的IMS建立實施計劃，把每項工作具體到人，把時間安排到天，保證體系的建立和實施工作的順利進行。

　　3、體系知識培訓  

　　一體化管理體系的建立過程，是轉變傳統觀念、提高科學管理意識的過程，使決策者、管理層和操作層更好地理解掌握標準的真正內涵及其實用價值，從而提高企業整體管理水平。總公司一體化管理體系知識培訓安排如下：

　　（1）從各單位抽調HSE管理工作骨干人員，參加局一體化管理體系內審員培訓班。

　　（2）聘請咨詢機構專家前來講課，對管理決策層由總公司統一組織進行集中培訓，對管理執行層人員按地點不同分成多個班來進行培訓。

　　（3）體系文件編寫前，總公司統一組織對文件編寫人員進行為期1天的編寫知識培訓。

　　體系認證前，爭取達到具有內部審核員資質的人員20名以上，決策層、管理層接受一體化知識培訓面達85%以上。

　　（二）初始狀態評審：

　　初始狀態評審是一體化管理體系建立的基礎，是制定體系方針和目標的依據，也是將來迎接認證審核的重要基礎材料。由于一體化管理體系涵蓋HSE、OSH和ISO14000三個管理體系，因此初始狀態評審應包括三個管理體系所要求的基礎調查，即管理現狀調查、風險識別、環境因素識別。這幾項內容均由總公司統一開展組織調查和評審，最后形成XX公司一體化管理體系初始狀態評審報告，具體實施步驟如下：

　　1、初始狀態調查：由XX公司組織將“XX公司健康、安全、環境初始狀態調查表”下發到基層班組，由各廠（公司）安全管理人員組織安排基層班組人員按調查表規定的格式和內容，結合各班組的崗位管理情況進行填寫，要求字跡清晰，內容實際、全面。

　　2、初始狀態評審：

　　（1）在基層班組填寫完調查表后，由各單位安全管理部門組織有關專業人員對調查表進行審核，將相同崗位的調查表審核后進行匯總，將審核后的不同崗位的調查表報至XX公司一體化管理辦公室。

　　（2）總公司一體化管理辦公室將對各單位上報的相同崗位的調查表進行審核匯總后，組織有關專業人員對不同崗位的初始狀態進行識別確認后，形成總公司的初始狀態評價報告。

　　（三）體系設計

　　由總公司一體化管理體系辦公室組織進行體系總體設計工作，主要分成以下六個步驟進行：

　　第一步：開展征集XX公司一體化管理體系方針目標活動

　　由總公司提出征集方案，向全體員工征集總公司一體化管理體系的方針目標，經各單位安全管理部門匯集整理后及時反饋到總公司一體化管理體系辦公室。

　　第二步：確定總公司實施一體化管理體系的方針和目標

　　在初始狀態評審后，圍繞XX公司的總體工作目標，結合征集活動開展情況，確定XX公司實施一體化管理體系的方針和目標，既要結合實際情況，又要考慮三個管理體系的不同要求。

　　第三步：明確各部門和各單位的工作職責

　　由總公司一體化管理體系管理者代表，召集總公司各職能部門負責人和下屬各單位主管生產及安全的領導開會，按照規范管理的要求，明確各職能部門和下屬各單位開展一體化管理體系的工作職責，形成XX公司一體化管理職責分工明細表。 

　　第四步：明確程序文件的編寫內容

　　1、針對三個管理體系的不同要求，分別列出三個管理體系所需建立的程序，然后進行對照和比較，將相同內容的程序合并，最后確定出一體化管理體系應建立的程序文件種類和數量。

　　2、由總公司一體化管理體系辦公室組織編寫組人員集中在一起，按照管理局規定的格式框架，形成《XX公司一體化管理體系編寫導則》，明確管理手冊和程序文件的編寫格式。按照體系規范管理的要求，形成《程序文件編寫指南》，明確程序文件內容及涵蓋范圍，并發給程序文件編寫人員參考。

　　第五步：確定一體化管理體系作業文件

　　作業文件分為兩個層次， 即管理層作業文件和操作層作業文件：

　　1、管理層作業文件，指總公司機關和下屬各單位機關管理部門的作業文件，由總公司機關各部室、下屬各單位相關部門依據程序文件中所涉及的內容確定。

　　2、操作層作業文件，在總公司確定的原則指導下對生產中各崗位相關的“兩書一表”，要按照總公司一體化管理體系辦公室的統一要求，由各單位組織各專業的技術人員和管理人員開發。

　　3、各單位原有的與一體化管理體系有關的記錄由使用記錄單位提供，如需增加記錄或改版格式，由總公司一體化管理體系辦公室與使用單位協商確定，記錄要力求簡化，能合并的合并，盡量避免給基層實際工作帶來麻煩。

　　第六步：形成XX公司一體化管理體系員工手冊

　　按總公司要求的格式和內容，由各單位組織相關的專業人員完成員工手冊的編寫，按不同的專業和崗位分別確定。某一崗位的員工手冊只包括與本崗位相關的有關內容，主要包括崗位風險識別、崗位風險評價、崗位操作指南、應急措施制定等。

　　（四）文件編寫

　　1、編寫原則：

　　（1）一體化管理體系要滿足三個體系標準的要求。文件編寫要全面具體，寫我要做的，做我所寫的，記我所做的。即標準要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效。

　　（2）注重和實際工作有機結合。要突出電力行業特點，處理好體系管理與傳統管理的結合問題，要把日常的健康、安全與環保管理工作全部納入到體系管理中。

　　（3）文件編寫要體現出一體化特色。要把三個管理體系較好地融合在一起，要保證體系文件的協調統一性，同時體現電力行業的特色和安全性評價的相關內容。

　　2、編寫步驟：

　　（1）由總公司集中組織有關人員進行文件編寫，要按照《XX公司一體化管理體系編寫導則》和《程序文件編寫指南》要求的格式和內容，在咨詢機構專家的指導和幫助下，在規定時間內完成相關文件的編寫工作。

　　（2）依據程序文件的內容，指定專人開發管理層的作業文件，同時指導下屬單位有關人員進行現場作業指導書的編寫工作。

　　（3）由總公司組織有關人員對體系文件進行指導審核。

　　（4）在咨詢機構專家的協助下，由一體化管理小組對各崗位識別出的風險進行評價。

　　（5）由一體化管理辦公室統一組織各單位開發各崗位的《員工手冊》。

　　（五）體系試運行

　　1、體系文件編寫完成并經編寫小組審核修改后，報請管理者代表審定，經批準后由最高管理者宣布體系發布XX公司一體化管理體系進入試運行階段。

　　2、總公司一體化管理體系文件下發到所屬、直屬各單位貫徹實施，各級管理人員負責監督檢驗體系運行的適用性和有效性，崗位操作技術骨干負責監督《員工手冊》的適應性和有效性。要嚴格按照管理體系的要求填好有關記錄，制定有關方案，規范工作程序。

　　3、由各單位的安全管理人員對崗位人員將一體化管理的文件及有關知識進行宣傳和培訓。

　　4、對各單位和部門在體系試運行中發現的問題，由本單位一體化管理工作部門反饋至總公司一體化管理體系辦公室。

　　（六）內部審核

　　1、體系試運行后，由咨詢機構的專家對一體化管理體系辦公室確定的內審員進行為期2天的審核培訓，經考試合格后發給內審員證書。

　　2、在管理評審前，總公司一體化管理體系辦公室要對體系的執行情況進行兩次內審。

　　第一次內審在體系試運行一個月后進行，由咨詢機構的專家負責審核，一體化管理體系辦公室派內審員協助，內審工作分兩個小組同時進行，審核前要制訂詳細的審核計劃，審核組成員要深入到下屬各單位的各個分廠和部門，對審核中發現的不符合項各有關單位和部門要及時關閉，審核后由咨詢專家負責寫出審核報告。

　　第二次審核在第一次內審結束一個月后進行，由一體化管理體系辦公室組織成立內審團，分2-3組同時進行審核，咨詢機構專家協助做好審核工作，審核后要形成審核報告。

　　（七）管理評審

　　在體系試運行四個月后，由管理者代表結合兩次內審的結果，將體系運行情況向最高管理者匯報。在總公司的管理評審會上，由最高管理者對XX公司體系的整體狀態做出全面的評判，依據管理評審的結論，對體系是否需要調整、修改做出決定，最后形成管理評審報告。

　　（八）模擬審核

　　為順利通過認證，在管理評審后，總公司搞一次摸擬認證審核，由咨詢機構派有關專家對XX公司的一體化管理體系依照認證審核的方式進行模擬審核，檢查體系運行的有效性和充分性，為正式認證工作做好準備，模擬審核分兩個小組同時進行，審核后要由咨詢公司形成審核報告。

　　（九）外部認證

　　1、按照管理局要求，為促進體系有效運行和持續改進，提高本企業的綜合管理水平及美譽度，需要進行外部認證，在第一次內審后，正式向認證機構遞交認證申請書和其它材料進行文審。

　　2、在管理評審時確定認證時間。

　　3、由認證機構進行預審，對專家提出的不符合項進行整改。

　　4、確定在本年度11月份通過一體化管理體系認證機構的認證工作。

　　三、幾點要求

　　1、統一領導，協調動作，保證一體化工作順利開展。總公司機關各部門和下屬各單位要深入學習、理解和掌握有關標準，明確本部門和本單位的職責和任務，按照總公司實施一體化管理體系總體要求和具體安排，做好有關體系文件的編寫工作。

　　2、要通過實施一體化管理體系來逐步規范我們的各項管理工作。各單位要對報表、記錄等做一次詳細調查，然后進行清理整合，能簡化的簡化，能合并的合并，最終把最優化的記錄納入到體系管理中。

　　3、總公司下屬各單位要對此項工作要給予高度重視，成立本單位的IMS管理工作組，負責本單位IMS建立的管理工作及與總公司IMS辦公室的溝通，做好上下層的銜接工作。

　　4、向廣大員工做好宣傳解釋工作，IMS管理體系不是體系的重復貫徹，而是簡化多種并存體系利于工作的有效舉措。各單位安全質量環保部要指定專人負責本單位IMS工作的宣傳，與企業文化部配合，對IMS體系建立和實施的全過程進行跟蹤宣傳報道，提高廣大員工對體系的認識，及時總結出好的經驗和作法，促進XX公司健康、安全、環境一體化管理體系的實施。