隨著社會主義市場經濟的逐步建立、不斷發展和完善,包括標準化、計量、質量等內容的質量技術監督工作的重要地位和作用就越來越顯著,并且其內涵也越來越豐富,早已遠遠超出了原有技術基礎工作的范疇,增加了許多新的職責。特別是我國加入 WTO參與國際市場競爭之后,影響經濟秩序和經濟發展的新情況、新問題會不斷出現,對質量技術監督工作提出了更高、更新的要求,不僅需要一支具備較高的科學文化水平、良好的政治思想素質和政策法規觀念的高素質隊伍,更需要有高的管理水平和管 理工作質量,以提高質量技術監督工作的有效性、科學性和規范性,以適應快速發展的社會經濟的需要。這就要求質量技術監督部門對現有的管理方法進行改進和完善,尋求一種更加科學、有效,更適合質量技術監督的管理模式。筆者認為當前在質量技術監督行業中實施ISO9000族標準是可行的,也是有意義的。
一、堅持不懈地貫徹質量技術監督工作方針和目標,為實施ISO9000族標準奠定了思想基礎
質量技術監督的工作方針是"以質量為中心,以標準化、計量為基 礎",而以科學、公正、廉潔、高效的工作作風,為企業、為社會和經濟發展服務,提高管理水平,提高產品質量,保障正常的經濟秩序,最終達到企業滿意、政府滿意、社會滿意和人民滿意則是其最高目標。多年來,全行業以工作方針為指南,從做好標準化、計量、質量工作入手,在規范經濟秩序的過程中,發揮了應有的作用,管理水平也不斷提高。ISO9000 族標準倡導的是一種較為科學的質量管理模式,為世界大多數國家所采用,在給企業和社會帶來極大的效益的同時其管理效能已為整個質量技術監督行業認識和接受。同時我們的方針和目標也完全符合標準對組織的總 體要求,所有這些都為貫徹實施 ISO9000族標準奠定了堅實的思想基礎。
二、公務員制度的實行和省以下質量技術監督實行垂直管理為實施ISO9000族標準做了充分的組織準備
ISO9000族標準要求,要對組織內部各部門及部門內崗位的設置及職責、權限和相互關系、工作目標予以明確規定,并保證在不同層次和職能之間進行溝通和協商,達到管理過程的有效性。當前政府部門實行的公務員制度和系統內垂直管理為此做好了充分準備。
1.公務員制度明確了各部門的職責和相互關系
1997年,國務院進行了機構改革,按要求各級質量技術監督部門內部機構設置、職責權限都進行了調整。從改革后的"三定"方案上看,設置趨于合理,職能盡可能避免交叉和重疊,使得質量技術監督行業每個部門、每個人都明確了自己的職責,并且在不同層次和職能之間、不同的職能部門之間、不同層次的人員之間,都能進行溝通和相互了解,交流信息,主動為完成工作任務做貢獻。全行業充分樹立了全局意識,擺正了局部利益與整體利益的關系,局部服從全局,團結協作,在行業的合理策劃、有機組合中開展工作。所有這些也正是標準中所要求的。
2.省以下垂直管理對行業實施了合理再造
質量技術監督行業省以下實行垂直管理是國務院對該行業進行的合理再造,目的是使行業內業務流程更趨于合理,更適應現階段經濟發展對質量技術監督行檔囊?蟆4怪憊芾聿煌?諞醞?幕?貢涓?⑷聳碌鞫???歉?萆緇峋?梅⒄溝氖導市枰??皇茉?興枷、讬?耙滴窳鞒痰氖?浚?匭濾伎己蛻杓埔滴窳鞒蹋?傭?拐?魴幸搗⑸?實謀浠??〉酶?蟮某尚。通?幸檔腦僭歟?曜薊?⒓屏、质量?灰惶澹?髦澳、疙^憒渭湫?魍騁唬?髦腫試創τ謐羆雅渲謾4訟罡母錚?狪SO9000族標準在行業內的實施作了充分的組織準備。
三、良好的標準化管理基礎和高素質的職工隊伍為實施 ISO9000族標準提供了保障
1.標準化工作是質量技術監督部門重要的管理基礎工作之一。長期的標準化管理工作,不僅促進了企業管理水平的提高,同時,也在很大程度上影響著質量技術監督行業的管理。質量技術監督是一項政策性、技術性很強的工作,在長期的綜合管理、行政執法和檢測等技術工作中, 各級質量技術監督部門均形成了一整套符合標準化要求的較為完善的管理制度。按標準、控制度辦事,已成為質量技術監督職工的自覺行動。良好的標準化基礎,保證了ISO9000族標準能夠得以順利實施。
2.高素質的職工隊伍是實施 ISO9000族標準所必須具備的人力資源。在長期的工作實踐中,質量技術監督的工作性質和地位培養造就了一大批高素質的復合型現代管理人才和掌握現代科技的專業人員,還擁有一大批既精通ISO9000族標準,又熟知質量技術監督工作的專家,他們可以將標準非常有效地應用到對實際工作的管理中去。另外,為了不斷提高隊伍素質,有關部門正在有計劃、有目標、有內容地對現有人員進行繼續教育的再培訓,以便及時掌握最新知識、科技成果、管理知識、信息和經驗。良好的隊伍素質和教育體系,為實施 ISO9000族標準提供了人員保障。
四、認證工作的廣泛開展為實施 ISO9000族標準積累了成功的經驗
1992年,我國成立了質量認證管理機構,開始在企業推行質量體系認證。此項工作目前已得到全社會的認同,并取得了巨大的成功。這對于質量技術監督行業實施 ISO9000族標準,有了很好的借鑒作用。隨著社會對質量要求的提高,質量體系認證的領域也越來越廣泛,實施 ISO9000族標準,也成為提高行業機關管理水平和工作質量的有效方法。深圳市質量技術監督局等部門實施ISO9000族標準的成功運作和通過認證,在全行業起到了示范和試點作用。
五、2000版ISO9000族標準的發布是實施 ISO9000族標準的最佳時機
國際標準化組織為了使ISO9000 族標準得到更廣泛的應用,對1994版 ISO9000族標準進行了全面修訂,并于2000年底正式發布。新版標準遵循更通用、更適用、更簡練、更協調的原則,將當今世界范圍內質量界普遍 接受的質量管理八項原則全面融合其中。該標準使用了過程導向模式,從管理職責、資源管理、產品實現、測量分析和改進四大過程展開,適用于各種組織的管理和運作。 2000版 ISO9000族標準將質量管理體系與組織的管理過程聯系起來,強調了質量業績的持續改進,把提高組織的有效性和效率,作為持續改進的最終目的,同時還強調了持續的顧客滿意是質量管理體系的動力。它能夠促進質量技術監督行業內部管理體系的融 合,幫助全行業形成綜合性的管理體系,實現不同職能的管理體系的兼容,通過控制通用的管理要素帶動其他管理體系的共同運作,協調一致地發揮作用。
綜上所述,質量技術監督行業全面實施ISO9000族標準有著很強的適宜性,具有良好的思想基礎、組織準備、資源保障和先進管理理論的指導,易于運作和實現,因此是可行的。