嵩嶼電廠從實施安監員派駐制和安全巡查制以來，對強化安全生產監督、落實安全生產責任制、維護正常的安全生產秩序起到了積極的作用，有力地促進了安全生產。

1 問題的提出

    嵩嶼電廠在安全管理機構設置上采用電力行業傳統的"三級安全網"，即廠級安監部、部門安全員、班組安全員。"三級安全網"對于在監督企業安全生產責任制、各項安全生產規章制度的落實，監督設備危及安全的技術狀況和人身防護狀況，編制勞動保護措施和安全技術措施計劃，組織配合事故調查，對事故進行分析統計并提出指導性意見等主要工作的完成起到了保證作用，但也不可避免地存在不足之處。

    (1) 在"三級安全網"中，車間專職安全員其行政關系隸屬于車間一級，由車間領導選聘及管理，直屬車間領導的下屬。車間領導對其布置的工作以指令形式下達，在沒有威脅到人身和設備的安全時，必須先服從。在這種條件下，安全員很難做到敢抓敢管，不能全方位地行使其監督職能。

    (2) 安全生產監督工作必須是全員、全方位、全過程的，單靠安監部幾個人實施全廠安全檢查監督工作是遠遠不夠的。

    基于以上兩方面的不足，我廠經過長期實踐探索，針對性地制定了安監員派駐和安全巡查制，并于2001年下半年開始實施，取得了較好效果，達到了預期目的。

2 安監員派駐制解決"監督機制不完善"

    安監員派駐制，顧名思義為派駐安監員制度，即變車間專職安全員為安監部派駐車間安監員。其工作范圍立足于車間，行政關系隸屬于安監部。派駐安監員行使廠安監部的安全監督及所派駐的車間安全監督管理工作雙重職權。安監員派駐制有效地解決了"三級安全網"中人員配置的不合理、監督機制不完善的矛盾。

    (1) 派駐安監員由于其行政關系的改變及監督職能的變化，從根本上改變了車間一級安全監督工作的制約機制，徹底打消了原車間安全員的思想顧慮，解放了思想，放開了手腳，大膽抓工作，充分發揮了安全監督作用。

    (2) 派駐車間安監員代表廠安監部行使安全監督職能，進一步增強了安全監督力度。派駐安監員在日常安全檢查監督中發現問題給予指出時，車間各級人員均能引起重視，積極配合，及時整改，取得較好效果。

    (3) 派駐安監員由于其崗位在車間，天天和一線工作人員在一起，使安監部對基層班組的安全工作情況、人員安全思想動態、現場安全生產狀況有了更直接的了解。從而為制定各個階段的安全監督工作重點、對策提供了有力依據，進一步提高了安監工作的針對性和有效性。

    (4) 派駐安監員工作上對安監部主任負責，所駐車間安全生產狀況好壞與其安全監督工作有直接的聯系，工作職責更為明確。這促使派駐安監員更認真工作，在監督、指導、管理、服務上下功夫，確保所駐車間的安全生產。

3 安全巡查制實現全員、全方位、全過程安全監督

    為進一步強化安全監督管理工作，調動一切有生力量，充分發揮安全監督機制的作用，我廠于2001年下半年制定并實施"嵩嶼電廠安全生產巡查制度"。成立了以廠長為組長，廠領導、中層干部、監督體系成員和職工代表等人員組成的廠安全巡查組。安全巡查組共分為19個小組，輪流對全廠安全工作進行巡查監督，每周4天，每天由一個小組承擔巡查工作，重大節假日加強巡查，增加巡查次數。巡查內容為全廠范圍內所有人、物、環境、管理等與安全文明工作有關的事項，包括外包工程、對外作業。巡查制度還規定了巡查工作要求及具體的獎懲考核辦法。安全巡查制度的建立有力地促進了全廠安全檢查監督工作。

    (1) 巡查組來自全廠各部門、專業、甚至班組。他們代表廠安全監督體系行使安全監督職權。每周安排4個小組巡查，使全廠安全生產狀況隨時隨處都處于監督成員監督之下。同時巡查制度規定：在巡查中發現應受違章待崗處理的問題，未在《安全巡查登記表》中提出責任追究意見，視為對員工姑息、縱容和庇護，進一步提高了巡查人員的責任心。安全巡查組的建立在全廠范圍內形成了一支強有力的安全監督隊伍，大大強化了安全監督功能。

    (2) 由于巡查組成員來自全廠各個不同部門、車間、班組，每個人相應地對某一局部的專業技術工作、安全生產狀況較為了解。安全巡查組綜合了群體的力量，形成一支對全廠的方方面面都能有效檢查監督的安全監督隊伍，有力地提高了安全監督效能。

    (3) 由于安全巡查監督制度能高效有序地運轉，違章違紀行為隨時都有可能被查出，"僥幸思想和行為"每每要碰壁，幾乎不可能得逞，因而員工也更自覺地遵章守紀，主動做好各項安全工作。

    (4) 為進一步提高巡查人員的安全專業知識，提高安全巡查質量，廠部專門舉辦了安全巡查人員培訓班，廠長上第一課，安監部主任、工程師及有關專業技術人員負責講授安全專業理論知識及現場安全檢查監督經驗。同時安全巡查組成員在巡查工作中相互交流經驗，取長補短。通過一年來的實踐，安全巡查人員的安全專業知識及安全檢查技能有了很大提高。他們把這些知識和經驗帶回各自的工作崗位，用于所轄部門、班組的安全管理工作，有效地提高了全廠整體的安全管理水平。

    一年來，我廠在安全生產工作中認真貫徹"安全第一，預防為主"的方針，充分發揮安全保證體系和安全監督體系的作用，依靠廣大群眾，強化安全管理，突出安全管理創新工作，取得了一定成效。員工安全生產意識進一步提高，規章制度得到較好貫徹執行，零違章零違紀氛圍逐步形成，有力地促進安全生產工作，取得了較好社會效益和經濟效益。

作者單位：福建廈門嵩嶼電廠

摘自《電力安全技術》2004.1