(一)以人為本向員工提安全保障
武漢鍋爐集團(tuán)有限公司
    《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”。“以人為本，安全第一”是今年安全生產(chǎn)月活動的主題，是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)。
    武漢鍋爐集團(tuán)作為我國電站鍋爐制造業(yè)的重點大型骨干企業(yè)。多年來，我公司狠抓安全預(yù)防工作，開展安全性評價，職業(yè)安全健康工作和環(huán)境保護(hù)工作成果顯著。取得了連續(xù)十三年無因工死亡事故，連續(xù)十三年獲得省、市授予的“安全生產(chǎn)紅旗單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽稱號。特別是2001至2003年，在公司總產(chǎn)值年均遞增50％的基礎(chǔ)上，單位產(chǎn)值工傷事故發(fā)生率下降了48．2％，從而有效的保障了企業(yè)持續(xù)超常規(guī)發(fā)展。武鍋集團(tuán)連續(xù)三年獲得了湖北省人民政府授予的“安全生產(chǎn)紅旗單位”稱號。在長期的發(fā)展過程中，我公司逐步形成了一套比較適應(yīng)自身實際的，有著鮮明特色的安全管理理念。概括起來就是“以人為本，向員工提供安全保障”。
    1、以人為本，重在安全管理創(chuàng)新
    我公司在全國機(jī)械行業(yè)開始推廣機(jī)械工廠安全性評價之時，抓住機(jī)遇，積極實現(xiàn)安全管理創(chuàng)新。于1989年通過了國家機(jī)械電子工業(yè)部的“安全級企業(yè)”審核認(rèn)證。1991年通過了中國機(jī)械電子工業(yè)部的“特級安全企業(yè)”審核認(rèn)證，成為湖北省首批國家特級安全企業(yè)，并在之后的每三年均順利地通過了復(fù)審。通過安全性評價工作，在公司內(nèi)建立起完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全了各項安全管理制度，從而開創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作新局面，工傷事故率逐年下降，減少了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，各項安全指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。
    為了更好的體現(xiàn)安全管理“以人為本”的理念，我公司領(lǐng)導(dǎo)層作出了建立職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系的決策，以實現(xiàn)與國際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)接軌，并從企業(yè)整體出發(fā)，將職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系納入企業(yè)總的管理體系當(dāng)中。這樣，把建立體系模式與安全性評價的管理模式結(jié)合起來，既保持了安全性評價工作的連續(xù)性，又滿足了與國際接軌的要求。
　   經(jīng)過上下共同努力，我公司于2002年12月正式通過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)中心認(rèn)證中心的審核認(rèn)證。并于2003年12月正式通過環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為全國鍋爐制造行業(yè)首家通過“雙證”的企業(yè)。職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系的建立，標(biāo)志著我公司現(xiàn)代安全管理提升到一個新的高度，有力的保障了員工的身體健康，取得了很好的成效。 
2、以人為本，轉(zhuǎn)變安全投資意識；
　　長期以來，對安全生產(chǎn)認(rèn)識錯誤，認(rèn)為安全投入既產(chǎn)生不了商品，也不產(chǎn)生效益，自然投入的積極性不大。現(xiàn)代企業(yè)安全管理要樹立“以人為本”的價值取向，就必須在投資觀念上進(jìn)行徹底變革。將安全投人變?yōu)榘踩�投資，用“投資”的理念和方法處理安全投入的問題，就能取得最大的安全效果。
    (1)以危害辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果作為安全投資的基本出發(fā)點。、
    我們組織專業(yè)人員進(jìn)行了危害因素辨識和法律法規(guī)的補(bǔ)充整理，總共辨識、評價危害因素4642條；確定了重大風(fēng)險88條；同時收集、整理、評審了237部職業(yè)安全健康和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、形成了公司《職業(yè)安全健康和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及其他要求清單》，為安全投入的確定提供了法律依據(jù)。
    針對重大風(fēng)險的不同情況，分別采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。我公司2003年投入360余萬元，對于存在的重大風(fēng)險進(jìn)行了有效治理。如：焊接場地?zé)焿m的排放成為重大風(fēng)險，就投入資金100多萬元，配備了抽煙塵的排風(fēng)扇給予有效治理。
    (2)重視以人的因素為主的安全投入
    根據(jù)我公司歷年工傷事故調(diào)查分析，工傷事故發(fā)生四要素中，人的不安全行為占約70％的比例，人為因素造成的物的不安全狀態(tài)占21％的比例。因此，必須重視以人的因素為主的安全投入。
    要實現(xiàn)這種超前的轉(zhuǎn)化，就必須有超前的安全投人。因此我公司將安全投入分為兩個方面：一方面是直接用于解決物的不安全狀態(tài)，改善勞動環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全的資金投入；另一方面最主要的是以解決人的因素為主的人力資源、人員素質(zhì)的資金投入。在提高各級人員安全素質(zhì)、安全技能、安全意識上的著重點有二：
    第一著重于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全素質(zhì)。一個單位領(lǐng)導(dǎo)的安全素質(zhì)淡薄，安全工作就會永遠(yuǎn)滯后于生產(chǎn)需要。如：我公司將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)的核心內(nèi)容，定期學(xué)習(xí)教育，極大的提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識。
  　第二著重于提高全員的安全素質(zhì)。全體員工安全素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)安全狀況。必須采取多種形式以滿足不同崗位、不同層次員工對于安全生產(chǎn)的特殊培訓(xùn)教育要求。如：我公司開展以“實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”為主題的第24次“安全月”活動，在全公司范圍內(nèi)形成濃厚的安全氛圍；開展對工段長的安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高管理人員的安全水準(zhǔn)；舉辦“千人簽名”安全活動，樹立員工的安全責(zé)任感；舉辦起重作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動車輛安全技術(shù)操作比賽，并對全公司特種作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高危險崗位作業(yè)人員的安全技能等。
3、以人為本，培育安全文化
    在我們看來，一個企業(yè)的安全文化直接決定著企業(yè)安全管理工作的成敗。其主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是全員“安全第一”的思想是否真正樹立；二是全員“安全第一”的道德觀念是否真正培養(yǎng)；三是全員“安全第一”的工作原則是否真正落實。歸根到底就是“以人為本”，而這一切均來源于企業(yè)自身文化和價值觀。在新的形勢下，安全管理工作就必須運用安全文化的特點和規(guī)律提升安全水準(zhǔn)；用有自身特色的安全文化凝聚員工，約束和規(guī)范員工行為。
    (1)構(gòu)建安全文化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全體系建設(shè)
    安全文化建設(shè)是一個系統(tǒng)性工作，需要包括生產(chǎn)、宣傳、物流、技術(shù)等各方的配合。特別是在現(xiàn)有企業(yè)人力、物力、財力等受諸多制約的情況下，如何發(fā)揮整體的合力成為安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。為此，我們改變了以往傳統(tǒng)的安全管理模式，采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)代替層次結(jié)構(gòu)。形成以“安全團(tuán)隊”為核心，各生產(chǎn)、物流、宣教、技術(shù)、管理等部門支撐、相互融合、相互激勵、相互促進(jìn)的安全網(wǎng)絡(luò)。從而為安全文化的建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
    (2)提煉安全文化理念，指導(dǎo)日常安全工作
    安全文化從屬于安全生產(chǎn)工作，在長期的工作中，我公司形成了“嚴(yán)、勤、愛”的安全文化理念，并以此為基準(zhǔn)，指導(dǎo)公司的各項安全管理工作，使得“以嚴(yán)為本，以勤為基，以愛為魂”的安全文化理念為廣大員工接受、并自覺遵守，如：我公司推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制，以嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年某分廠發(fā)生工傷事故一起，按照相關(guān)獎懲制度給予部門領(lǐng)導(dǎo)行政處分，這就是“以嚴(yán)為本”的體現(xiàn)；又如：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，主動改變以往的安全管理作業(yè)時間，增加二班、三班的檢查巡視，以實現(xiàn)全方位、全過程的安全監(jiān)控就是“以勤為基”的落實；再如：我們以保障員工生命健康為宗旨，實現(xiàn)了連續(xù)十三年無因工死亡事故，這就是“以愛為魂”的真實寫照。

(二)　鞏固提高安全評價成果
上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司
    上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司(簡稱上汽集團(tuán))。認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以人為本，切實抓好安全預(yù)防工作，以保障員工的安全與健康。實踐證明，上汽集團(tuán)所屬單位堅持開展安全性評價，是抓安全預(yù)防工作的一種好辦法。
    為了使安全性評價工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，上汽集團(tuán)作出了相應(yīng)的改革，由直接組織安全性評價診斷師對所屬單位進(jìn)行安全性評價(復(fù)評)認(rèn)證，改由委托中介機(jī)構(gòu)“上海紀(jì)杰注冊安全工程師事務(wù)所有限公司”承擔(dān)認(rèn)證工作。
    在這樣改革的舉措中，遵照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，第十二條關(guān)于“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)依照法律，行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)”的精神，上汽集團(tuán)委托中介機(jī)構(gòu)對安全性評價進(jìn)行認(rèn)證，并為此還在2003年5號文件第五條中提出了“要繼續(xù)利用好上汽集團(tuán)和其他合資、合作方在安全管理方面的資源，特別要堅持組織實施已被實踐證明行之有效的《上海汽車工業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)》，按照國際慣例，委托有資質(zhì)的安全中介咨詢認(rèn)證機(jī)構(gòu)，進(jìn)行認(rèn)證”，對上汽集團(tuán)所屬大眾汽車有限公司等24家安全級、特級安全級企業(yè)進(jìn)行復(fù)評認(rèn)證。
1、安全性評價認(rèn)證工作的改革，創(chuàng)下了“四個之最”
    (1)利用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性評價咨詢認(rèn)證在行業(yè)、在國內(nèi)最早，實屬首創(chuàng)。
    (2)連續(xù)評價歷時最長。自2003年9月23日~12月17日歷時86天。
    (3)動用人力最多。這次共組織有234人次對24家企業(yè)進(jìn)行安評認(rèn)證。
    (4)企業(yè)對由中介機(jī)構(gòu)組織安評認(rèn)證印象最深。
2　改革認(rèn)證工作體現(xiàn)了公開、公正性的認(rèn)證
    恪定一個理念，堅持一個原則，做到四個統(tǒng)一，實施三個嚴(yán)字是中介機(jī)構(gòu)開展安全性評價的基本準(zhǔn)則。
    (1)恪守一個理念。毛澤東同志曾精辟地說過：世界上怕就怕認(rèn)真兩字。由中介機(jī)構(gòu)介入安全性評價工作是前無古人所為的改革舉措，其工作的結(jié)果又是涉及企業(yè)及員工的安全大事，上海紀(jì)杰注冊安全師事務(wù)所有限公司承接任務(wù)后的整個過程，都在“認(rèn)真”兩字理念的支配下開展各項工作。
    (2)堅持一個原則。中介機(jī)構(gòu)介人安全管理服務(wù)是第三方的行為，其特點是必須堅持“公開，公正，實事求事”的原則。
    a．在進(jìn)入企業(yè)開展評價前，就將安全性評價的依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序、時間等都用書面報告被認(rèn)證單位。
    b．在進(jìn)入企業(yè)開展認(rèn)證時，首先說明認(rèn)證組的來意和具體做法，使其和與會的領(lǐng)導(dǎo)及陪評人員達(dá)成共識。
    c．在進(jìn)入企業(yè)開展認(rèn)證時，不受自評的影響，以復(fù)評認(rèn)證的結(jié)果為準(zhǔn)。
    d．在進(jìn)入企業(yè)開展認(rèn)證時，不受概念的影響，如企業(yè)在以往的安全管理水平較高，如今放松了管理，認(rèn)證結(jié)果則為不合格。
    e．進(jìn)入企業(yè)開展認(rèn)證，不以是否收費為依據(jù)，而以實際狀況為依據(jù)，不無原則的增分、送分。
    (3)做到四個統(tǒng)一。
    a．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這次在24家企業(yè)進(jìn)行安全性評價(復(fù)評)認(rèn)證時都以《上海汽車工業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》和國家安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不摻雜個人的臆斷，以利認(rèn)證的公正性。
    b．統(tǒng)一程序。為了有利于企業(yè)的實際情況，在認(rèn)證過程中不論企業(yè)的規(guī)模大小都按統(tǒng)一的程序進(jìn)行認(rèn)證活動。
    c．統(tǒng)一格式。各類記錄做到統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一使用。
    d．統(tǒng)一著裝。為了體現(xiàn)團(tuán)體精神，注意公司形象，加強(qiáng)工作的責(zé)任性，增強(qiáng)工作的嚴(yán)肅性，認(rèn)證組成員統(tǒng)一著裝，佩帶胸卡。
  　(4)堅持“三嚴(yán)”
 　 a．嚴(yán)按標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)抽取認(rèn)證對象，按標(biāo)準(zhǔn)對認(rèn)證對象進(jìn)行檢查，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，在標(biāo)準(zhǔn)面前，人人平等。
    b．嚴(yán)守時間。在現(xiàn)代化管理的時代，必須強(qiáng)調(diào)時間觀念，把有限的時間用在實際用途上，因此在整個安全性評價(復(fù)評)認(rèn)證過程中，堅持按規(guī)定時間進(jìn)入企業(yè)，介紹與匯報控制在規(guī)定的時間之內(nèi)，所有認(rèn)證活動都嚴(yán)格按程序?qū)嵤�，不無故地延長時間。
    c．嚴(yán)格紀(jì)律。為了體現(xiàn)安全性評價認(rèn)證的嚴(yán)肅性，正確性，認(rèn)證組全體成員，嚴(yán)格要求自己，切實做到了不按標(biāo)準(zhǔn)的話不說，不按標(biāo)準(zhǔn)的事不做，一切行動服從指揮。
3、改革認(rèn)證工作后鞏固提高了安全評  價的成果
    (1)通過第三方安全性評價(復(fù)評)，使上汽集團(tuán)所屬企業(yè)對安全性評價工作做到了“四個沒有變”。
    a．重視安全性評價的思想沒有變。
    b．企業(yè)的安全性評價基本素質(zhì)沒有變
    c．以推行、貫徹安全性評價為企業(yè)安全管理工作的主線沒有變；
    d．實施安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的基本隊伍沒有變；
    (2)進(jìn)一步提升了安全性評價工作在企業(yè)管理中的地位和作用。
    安全性評價工作是一項貫徹“分級管理，分線負(fù)責(zé)”，“縱向到底，橫向到邊”，“全員、全面、全過程”原則的系統(tǒng)工程，由于企業(yè)高度重視開展安全性評價(復(fù)評)工作，帶動了企業(yè)管理的其他工作的開展，從而體現(xiàn)安全性評價工作在企業(yè)管理中的重要作用。正如上海汽車齒輪總廠陸廠長深有感觸地說，安全評價對我們的觸動很大，通過安全性評價，提高了企業(yè)管理的水平。申沃客車有限公司顧總說，我們要將安全性評價復(fù)評作為我們公司安全工作的起點。有的企業(yè)在這次安全性評價自評過程中，舍得投入資金進(jìn)行整改，上海匯眾汽車底盤廠將壓力容器、管道、廠內(nèi)機(jī)動車輛等都油漆一新。上海曼·胡默爾濾清器有限公司對不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施化了5．6萬元維修整改，對其進(jìn)行了安全性評價后，總經(jīng)理說，我們要中介機(jī)構(gòu)經(jīng)常對我們企業(yè)進(jìn)行評價，使我們放心。上海科爾本施密特活塞有限公司在安全性評價的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了企業(yè)的“0123”(即堅持0事故的目標(biāo)，推行一把手負(fù)責(zé)制，確保二個保證體系，鞏固三項安全活動)安全目標(biāo)管理模式，強(qiáng)化了安全性評價在企業(yè)里的作用。
    (3)使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識進(jìn)一步提高了。
    a．法雷奧汽車電器有限公司傅總說，通過評價可以理清對安全性評價的思路。沈書記說，安全是企業(yè)和個人及企業(yè)發(fā)展的需要。如不抓好安全，上對不起國家，下對不起家，安全責(zé)任重于泰山。又如上海制動器系統(tǒng)有限公司薛總說，上汽集團(tuán)采用中介機(jī)構(gòu)來評介是理念的轉(zhuǎn)變，陣容整齊，對我也是教育。中方領(lǐng)導(dǎo)有如此認(rèn)識，外方經(jīng)理同樣有正確的認(rèn)識，如上海皮爾博格有色鑄造有限公司外方總經(jīng)理施耐德先生說，安全工作是企業(yè)的生命，我們企業(yè)安全的投資最大，對員工的安全是作為自己的孩子一樣保護(hù)。又如上海圣德曼鑄造有限公司外方總經(jīng)理富大山說，對于其他工作來說，員工是非常重要的因素，人的因素是最重要的。企業(yè)的安全是生產(chǎn)芷常運行的前提條件。安全是公司的永久工作，安全也是黨委的永久性工作。在與員工的訪談中及安全測試中基本都能表達(dá)安全性評價的含義。
    b．安全性評價工作在經(jīng)濟(jì)效益好的單位得到實施，即使效益較差的單位，照樣按標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真地開展，并取得了良好成效。
    c．安全性評價工作不但在大型企業(yè)得到認(rèn)真組織實施，即使規(guī)模小，工藝相對簡單，員工少，危險度低的企業(yè)，例如，上海曼·胡默爾濾清器有限公司等都積極地開展安全性評價工作，組織人員自評，落實資金整改，聘請專家咨詢，初次評價就得到了較好的效果。
    (4)鍛煉了從事安全性評價的人員。
    這次安全性復(fù)評是全面綜合性的評價，由于企業(yè)人事的變動，所以，在自評中出現(xiàn)掌握標(biāo)準(zhǔn)時不夠正確，而在復(fù)評時，采取指導(dǎo)、探討、共同學(xué)習(xí)，互動的方法以至所有的評價人員都受到了學(xué)習(xí)、重溫、理解標(biāo)準(zhǔn)的鍛煉，業(yè)務(wù)能力得到不同程度的提高。
    (5)企業(yè)消除了一批不安全隱患。
    據(jù)不完全統(tǒng)計，這次復(fù)評共查出與標(biāo)準(zhǔn)不符的問題和隱患達(dá)1143項，通過開具不符合報告于企業(yè)后，都能得到積極的整改，使企業(yè)的本質(zhì)安全、綜合管理、勞動衛(wèi)生和作業(yè)場所的安全性得到了鞏固和提高。
    (6)通過安全性評價(復(fù)評)，初步顯露了安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)介人安全管理取得良好效果，得到企業(yè)的好評。
  　正如上海匯眾汽底盤廠的胡廠長說，我們企業(yè)接待過不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但象今天這樣的架勢還是第一次，你們認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、全面的工作作風(fēng)，值得我們學(xué)習(xí)。小系車燈總經(jīng)理曹碧茹說，通過安全性評價，加深了我們對紀(jì)杰的工作印象，提高了企業(yè)自身的安全感，對安全工作就是要堅持預(yù)防，做到高度防范；要抓好全員安全教育，提高全員意識，所以想請紀(jì)杰定期到企業(yè)來檢查和評價。采埃孚轉(zhuǎn)向機(jī)有有限公司的徐總經(jīng)理說，請中介機(jī)構(gòu)來企業(yè)進(jìn)行安全性評價，花了錢，還通不過，說明他們是客觀、公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的。
    委托中介機(jī)構(gòu)對上汽集團(tuán)所屬24家安全級、特級安全級企業(yè)復(fù)評認(rèn)證工作，鞏固提高了安全性評價的成果。切實保障了員工的安全與健康。 （摘自：《機(jī)電安全》2004.6）