近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,重特大事故頻繁發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀,其中,重大危險(xiǎn)源管理成為各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)之一。如何改變目前書面文字及大量報(bào)表的管理模式,建立一個(gè)全新、形象、生動(dòng)、準(zhǔn)確地反映情況又便于動(dòng)態(tài)管理的系統(tǒng),成為新形勢(shì)下的新課題。
為滿足政府對(duì)重大危險(xiǎn)源的信息化監(jiān)督管理的需要,提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理自動(dòng)化水平和工作效率,具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)資質(zhì)的安徽省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所,在這五方面進(jìn)行了有益的探索。2003年底,該所充分發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢(shì),對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀及監(jiān)控體系進(jìn)行了調(diào)研,為政府部門提供了安全技術(shù)建議,收到了良好的效果。
重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理
安徽省現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)500多家,生產(chǎn)200余種危險(xiǎn)化學(xué)品(不含農(nóng)藥、涂料),涉及爆炸品、易燃?xì)怏w、有毒氣體、不燃?xì)怏w、易燃液體、易燃固體、氧化劑、毒害品和腐蝕品9大類。使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位多、品種雜、數(shù)量大。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和使用主要分布在合肥、安慶、蚌埠、淮南、銅陵、馬鞍山和蕪湖等地。
安徽省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所所長(zhǎng)肖福全認(rèn)為,由于對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理尚處在進(jìn)行普查和督促的層面上,管理模式停留在靜態(tài)水平。因此,建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理—“危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控體系”顯得非常必要,同時(shí)這也是提高重大危險(xiǎn)源及事故隱患管理水平的最佳選擇。
據(jù)肖福全介紹,建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源普查、辨識(shí)和監(jiān)控系統(tǒng)的主要目標(biāo)是:
建立危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)管理體系。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)規(guī)定,全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記工作,通過危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的普查,初步建立各地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析計(jì)算機(jī)化。
實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)(縣)、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),并可與國(guó)家有關(guān)政府部門信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作體系的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源及事故隱患上報(bào)和安全生產(chǎn)檢查等各項(xiàng)政務(wù)工作信息化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化,形成一個(gè)上下協(xié)同、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)各級(jí)政府管轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))及事故隱患、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、各行業(yè)安全生產(chǎn)情況、企業(yè)安全預(yù)防措施、安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)等情況,進(jìn)行普查建檔工作,以全面掌握管轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基本情況,為政府科學(xué)管理提供依據(jù)。
建立各級(jí)政府安全生產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源及事故隱患、特種設(shè)備、特種作業(yè)人員、消防設(shè)施、安全管理人員等安全生產(chǎn)信息普查的基礎(chǔ)上,建立安全生產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù),方便快速地查詢各種有關(guān)信息,并實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享,為科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。
建立各級(jí)政府重大危險(xiǎn)源及事故隱患監(jiān)控與防災(zāi)系統(tǒng)。在建立各級(jí)政府重大危險(xiǎn)源及事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià),并有針對(duì)性地指定相應(yīng)的監(jiān)控措施,使各級(jí)政府對(duì)管轄地區(qū)重大危險(xiǎn)源及事故隱患實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
企業(yè)只要按照一定格式在網(wǎng)申報(bào),系統(tǒng)就能自動(dòng)接收新的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù),并對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)處理;系統(tǒng)能夠接收安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全檢查情況記錄和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示;能夠根據(jù)需要訪問和提取下級(jí)政府機(jī)構(gòu)管轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
對(duì)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)里的所有危險(xiǎn)源,系統(tǒng)能夠按照不同危險(xiǎn)源類型,按照安全工程常用的評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)源災(zāi)害危險(xiǎn)程度進(jìn)行定量與定性評(píng)價(jià),根據(jù)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的死亡半徑、重傷半徑、財(cái)產(chǎn)損失半徑等指標(biāo)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)。
另外,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,系統(tǒng)能夠給出重大危險(xiǎn)源周邊的環(huán)境,預(yù)測(cè)危害范圍,顯示搶險(xiǎn)車輛路線、人員及物資疏散路線,預(yù)設(shè)的搶險(xiǎn)物資的位置、警戒區(qū)域等信息。
重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)
對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的最重要的環(huán)節(jié)之一,為了保證重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的正確合理,對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)主要依據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行評(píng)價(jià),以預(yù)測(cè)事故發(fā)生死亡半徑為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)。
重大事故原理及災(zāi)害后果分析主要依據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果進(jìn)行評(píng)價(jià),主要參考和依據(jù)三種災(zāi)害形式:爆炸危險(xiǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)、毒物泄漏擴(kuò)散危險(xiǎn)。通過爆炸傷害模型、火災(zāi)傷害模型、毒物泄漏擴(kuò)散模型的計(jì)算,以預(yù)測(cè)事故發(fā)生的死亡和受傷害半徑為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),以死亡或受傷害半徑的大小進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的分級(jí)。
肖福全說:“危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和事故隱患的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、預(yù)警與監(jiān)控,是一件關(guān)系到社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事。我們這些安全科技工作者必須具有前瞻意識(shí)、探索精神和創(chuàng)新精神。此項(xiàng)工作的深入開展,必將促使企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,使政府的監(jiān)督管理更具時(shí)效性,使全社會(huì)的安全保障水平得到提升,真正做到‘科技興安’。”