自1998年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為重點(diǎn)，通過關(guān)閉非法和布局不合理煤礦、整頓煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序、關(guān)井壓產(chǎn)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，使全區(qū)百萬噸死亡率由1998年的5.1下降到2003年的1.03。今年1月至10月，全區(qū)各類煤礦累計(jì)發(fā)生死亡事故52起、死亡80人，同比減少24起、59人，原煤百萬噸死亡率為0.56，同比下降0.63，比控制指標(biāo)低0.54。

　　一、依靠地方政府，強(qiáng)化對煤礦安全的監(jiān)察

　　自治區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等文件，對全區(qū)安全生產(chǎn)法制、機(jī)構(gòu)、制度等方面的建設(shè)起到了關(guān)鍵的作用。

　　2004年，國家下達(dá)我區(qū)的煤礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為158人，我區(qū)向下分解時(shí)，又減少4人。為促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，我區(qū)把安全生產(chǎn)納入對盟（市）政府年度考核之中，對考核結(jié)果較差或區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上特大責(zé)任事故的盟（市）政府，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

　　二、以C類、D類煤礦為重點(diǎn)，深入開展安全專項(xiàng)整治

　　今年上半年，自治區(qū)政府決定，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全專項(xiàng)整治工作，依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類煤礦。這次整治的特點(diǎn)，一是明確了工作重點(diǎn)。重點(diǎn)是2003年煤礦安全程度評價(jià)結(jié)果為C類、D類，且今年重新評價(jià)仍未批準(zhǔn)升為B類以上的318處煤礦。二是對C類、D類煤礦逐個(gè)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。三是明確了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四是對非法生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的煤礦，不按依法批準(zhǔn)方案實(shí)施技術(shù)改造和基本建設(shè)的煤礦和“三下”采煤未經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦，由盟（市）或旗（縣）政府組織關(guān)閉。五是明確了自治區(qū)各相關(guān)部門的職責(zé)劃分和責(zé)任追究。在整治過程中，各地和各部門嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把停產(chǎn)整頓關(guān)，二是嚴(yán)把整治驗(yàn)收關(guān)，三是嚴(yán)把督查關(guān)，四是嚴(yán)把礦井準(zhǔn)入關(guān)。

　　三、靠勤奮工作保證監(jiān)察執(zhí)法到位一是堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)察

　　各辦事處根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，對重點(diǎn)問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察。二是堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，即堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持日常監(jiān)察和專項(xiàng)督查相結(jié)合，堅(jiān)持日常監(jiān)察與突擊監(jiān)察相結(jié)合。各辦事處在白天巡查的同時(shí)，加強(qiáng)夜查，讓煤礦摸不到規(guī)律，起到了突擊監(jiān)察的效果。

　　四、強(qiáng)化制度建設(shè)，保證煤礦安全監(jiān)察體系有效運(yùn)行

　　近幾年，我們在實(shí)踐中逐步形成了六個(gè)方面的制度。一是工作業(yè)績考核制度。即目標(biāo)跟著人走，考核跟著目標(biāo)走，成績跟著考核走，評先進(jìn)跟著成績走。二是安全例會(huì)制度。我局每月召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，每半年聽取一次辦事處工作匯報(bào)。三是行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。四是情況通報(bào)制度。以此督促各盟（市）和各部門的工作。五是應(yīng)急救援制度。六是黨風(fēng)廉政制度。