〔摘 要〕 介紹了江西吉安供電局在安全管理工作中引入危險點控制方法，完成城網建設與改造，保證安全生產穩定局面的經驗。
    〔關鍵詞〕 安全管理；危險點控制；城網改造

    1 深入分析，探求安全生產規律
    從生產中出現事故并重復發生這一狀況，對企業近年來多起事故案例進行解剖分析，從中得出結論：任何事故的發生都不是偶然的，有其共同特性——是因為人們忽視了生產活動中不同程度存在的危險點，而又對危險點失去控制所致。危險點客觀存在于生產的全過程，是不以人們意志為轉移的。你能夠正視它，破解它，事故就可以控制避免，你就把握了安全生產的主動權；如果你忽略了對危險點的重視，忽視對危險點的控制管理，必將發生事故，導致安全生產工作的被動局面。危險點是指在作業過程中可能發生事故的地點、部位、場所、工器具的不安全因素或人的不安全行為，它是誘發事故的成因。危險點控制管理是指工作前危險點的分析與工作中危險點的控制。一是找出危險點。通過對供電生產過程的全面分析和調查，經過整理歸納：送變電工作危險點分為送電線路工作22類139個危險點，變電工作28類235個危險點。二是制訂對應措施。針對374個危險點，制定了《江西吉安供電局送變電工作危險點控制措施》共1 232條，以正式文件印發執行。三是聯系工作實際學習執行。使大家明白　工作中危險點的部位、場所，有危險的工器具和人的行為，懂得運用危險點控制來化解工作中人和物的不安全因素，提高職工群眾的安全意識和遵章守規的自覺性，在企業形成了“人人重安全、處處講安全、時時想安全、事事保安全”的安全氛圍。
    2 管理創新，夯實安全工作基礎
    運用危險點控制方法全面加強安全管理，保證了企業的安全穩定局面。危險點散布在施工生產檢修的全過程，我們著重抓了工程施工、施工外部環境、生產運行維護等方面的危險點控制。
    2.1 工程施工危險點的控制
    首先把好方案關，在生產大修、技術改造、電網建設和“兩網”改造工作中要求各部門和單位按照送變電工作危險點控制措施的規定，深入現場，確定工程任務和工程危險點，然后制定切實可行的施工組織設計綱要，明確施工的注意事項，提出防范措施。施工單位根據施工組織設計綱要，制定具體的施工方案，方案中明確技術質量要求、危險點控制措施、安全責任人。其次把好“交底關”，施工前施工單位必須開好班組任務“交底會”，由施工負責人仔細講解本次施工方案，施工過程中存在的危險點及危險點控制措施，使施工人員做到心中有數。第三把好檢查關，職能部門經常深入施工現場跟蹤、檢查危險點控制措施到位沒有，安全技術措施落實沒有。施工單位指定領導和專職安全員全過程蹲在現場，督促危險點控制措施落到實處。在敦厚110 kV變電站改造工程中全過程地實施了危險點控制管理，收到了很好的效果。該站是吉安電網一個極其重要的樞紐站，對其進行改造，只能邊運行邊施工，不安全因素很多，情況復雜。局領導、職能部門、施工和運行單位多次到現場勘察，找出施工過程的危險點和主要控制措施，確定改造方案，由工程主管部門制訂施工組織設計綱要。在綱要中明確改造期間的供電方式，控制施工改造面的危險點；為控制改造過程中工作地點與臨近帶電運行設備間的危險點，施工單位在施工方案中明確具體裝設網狀圍欄的地點，使作業范圍與帶電運行區域嚴格隔離；針對基礎開挖時地下電纜多容易引發事故的危險點，由分局派出一名施工專職安全員、建筑單位派出一名高級技工擔任現場安全總監，蹲在施工現場，全過程對施工現場危險點實行監控。
    2.2 施工外部環境危險點的控制
    在城網建設與改造中，外部環境的危險點歸納為“五多”，分別采取了相應的控制措施。
    (1) 針對“行人多”的危險點，采取了以下控制措施：① 廣而告之。提前7天在電視臺滾動播發施工地段的停電通告，同時在報上提前7天登載停電通告。告誡市民施工路段，提請市民注意安全。② 在施工路段、施工桿塔周圍，設置明顯的安全圍欄和安全警示標志，解決行人、自行車亂鉆亂竄易出事故的問題。③ 指派專人分段分桿守護施工地段，維持施工秩序，防止過往行人進入施工危險區域，控制住了“行人多”易造成事故這一危險點。
    (2) 針對“商業攤點多”的危險點，主動與規劃、城管、工商部門及時協調清理商業攤點，解決商家占道經營，影響施工安全的問題。
    (3) 針對“用戶小發電機多易造成反送電”的危險點，挨家挨戶檢查商場的小型發電機，在用戶的出線側與配電線路實施隔離措施，并且懸掛安全標示牌，由專人看護，防止用戶側反送電的可能。
    (4) 針對“障礙物多”的危險點，主動與施工地段的單位聯系，及時采取清障的措施，保證施工的順利進行。
    (5) 針對“各種車輛多”的危險點，主動和交警大隊聯系，加強對施工地段的交通管制，設置“施工地段車輛慢行”警告牌和警示繩，增設專人配合交警指揮車輛通行，控制過往車輛，避免由于車輛行駛過程中引發的意外施工、人身事故。
    2.3 運行過程中危險點的控制
    運行工作的危險點控制是供電企業安全管理的又一個重要方面。針對有少部分調度年齡偏大，知識面窄，不能適應電力模擬市場和調度自動化工作需要的危險點，及時實行公開招聘，從生產一線聘用年輕、文化層次高、素質好的職工來充實調度。對變電運行中的危險點，采取了強化運行責任，增加特巡、夜巡、惡劣氣象條件下的巡視次數，增加巡視項目等措施。
    3 強化監督，安全局面可控在控
    危險點控制應用于具體工作中，不同的現場環境、場所和對象具有不同的危險點表象，只要一個環節不注意或一個細小行為的疏忽都會引發事故。城農網改造施工環境復雜，聘用的民工和臨時工分布點多面廣，按照危險點控制措施，我們做到施工現場到哪里，安全監督就跟蹤到哪里，實現安全生產的可控在控。
    (1) 根據施　工時間較長的特點，采取強化各級安監人員的安全責任來保證危險點控制措施的監督落實。督促安監人員到位監督，把深入一線監督作為考核安監人員工作好壞的重要依據。
    (2) 根據電力施　工環境復雜的特點，采取不同場所明確不同監督內容來保證危險點控制措施落到實處。監督的內容主要根據危險點因素來確定，主要有：施工前檢查人員的身體狀況、安全措施是否完善；施工中檢查危險點是否得到控制、施工地段的交通管制措施是否到位；送電前的竣工驗收檢查安全措施是否撤除、施工人員是否撤離現場等。
    (3) 根據電力施工點多面廣的特點，采取現場巡回監督和定位監督相結合來保證危險點控制措施落到實處。一方面局領導、安監、工程主管部門嚴格履行安全職責，堅持深入現場，進行經常性的檢查監督，跟蹤安全措施在施工全過程的落實情況，及時發現作業面的危險點，督促施工人員加以控制。另一方面施工單位的領導、技術專職或安全員堅持跟班作業，實施全過程的安全監督。
    (4) 對查出的安全隱患，及時進行分析，查找原因，制定防范措施并落實實施。
    (5) 職工中存在的習慣性違章行為是危險點控制的一個重點，我們采取3條措施來實施控制：
    ① 明確責任單位。規定　安全監督部門發現違章不查處，處罰安全監督部門；安全監督部門發現施工單位違章不查處，處罰施工單位的領導；施工單位發現施工班組不查處就處罰班組長，一級查處一級，一級對一級負責，形成有力的反習慣性違章約束機制。② 嚴肅處理違章事件。一旦發現違章，勒令停工，寫出書面檢查，立即落實整改。③ 賦予安全員權利：有權對違章人員作出處罰決定；有權制止施工現場的違章行為，不聽勸阻的，有權勒令停工；有權向局領導提出違章人員下崗的建議。
    (6) 加強臨時工和民工在施工過程中的危險點控制。電力施工具有大量聘用臨時工和民工的特點，而臨時工和民工普遍安全意識薄弱，素質較差。為此，安全監督部門負責對工程承包施工隊進行資質審查，對聘用的民工和臨時工進行安全培訓，施工單位與民工和臨時工簽訂安全合同，對民工和臨時工的著裝進行了規范，要求民工和臨時工必須掛牌和戴安全帽進入施工現場，以此來規范民工和臨時工的工作行為，提高他們的安全知識和防范能力。