有關(guān)化學(xué)品的法律法規(guī)
相關(guān)的法律法規(guī)主要有《職業(yè)安全與健康法》、《聯(lián)邦有害物質(zhì)管理法》、《毒性物質(zhì)控制法》、《危險(xiǎn)物品運(yùn)輸法》、《毒性物質(zhì)包裝及危險(xiǎn)預(yù)防法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和殺鼠劑法》、《食品、藥品和化妝品法》、《消費(fèi)品安全法》、《潔凈空氣法修正案》、《聯(lián)邦水污染控制法》、《聯(lián)邦環(huán)境污染控制法》等。
1970年頒布的《職業(yè)安全與健康法》，授權(quán)職業(yè)安全與健康管理局制定強(qiáng)制性的安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，包括有毒化學(xué)物質(zhì)的安全接觸標(biāo)準(zhǔn)。《聯(lián)邦有害物質(zhì)管理法》與同類的其他法律相比，特點(diǎn)是把確定毒性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得比較具體。1976年頒布的《毒性物質(zhì)控制法》規(guī)定，美國(guó)環(huán)保局有權(quán)限制或禁止國(guó)家規(guī)定的有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)制造、加工、銷售、使用以及排放；有權(quán)要求生產(chǎn)廠家提交補(bǔ)充資料或進(jìn)行補(bǔ)充試驗(yàn)，并建立必需的數(shù)據(jù)資料庫(kù)；授權(quán)美國(guó)環(huán)保局可在人類接觸發(fā)生前，就對(duì)新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。在1990年頒布的《潔凈空氣法修正案》中，授權(quán)美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局和美國(guó)環(huán)保局監(jiān)管化學(xué)工業(yè)安全。
化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職能
美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局
美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局頒布并強(qiáng)制實(shí)施了高危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過程管理標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱：PSM標(biāo)準(zhǔn)）。PSM標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)要通過綜合規(guī)劃加強(qiáng)有害化學(xué)物質(zhì)的管理。這種管理綜合了生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過程和管理實(shí)務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)共分16個(gè)部分，其中14個(gè)部分是強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。委托管理的重要部分是生產(chǎn)工藝過程危險(xiǎn)分析（PHA）。它的定義為“一個(gè)有組織的系統(tǒng)地工作，目的是識(shí)別和分析與高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或搬運(yùn)有關(guān)的重大潛在危險(xiǎn)”。
美國(guó)環(huán)保局
根據(jù)《潔凈空氣法修正案》，美國(guó)環(huán)保局制定了風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃（簡(jiǎn)稱：RMP）規(guī)程。規(guī)程要求：使用可燃和有毒物質(zhì)的公司必須每5年將其制定的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃經(jīng)修改后上報(bào)美國(guó)環(huán)保局。制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃規(guī)程的目的是保護(hù)人員和周圍社區(qū)的安全，強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)評(píng)估和采取防護(hù)措施的重要性，并要求建立應(yīng)急預(yù)案，包括事故發(fā)生時(shí)通知公眾和外部救援人員的程序。 美國(guó)化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局
1998年美國(guó)組建了聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局，負(fù)責(zé)調(diào)查重大的化學(xué)品事故。事故調(diào)查后，全文公布調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括事故的起因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局無權(quán)發(fā)出傳票或開罰單，但有權(quán)向生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)組織和管理機(jī)構(gòu)提出詳細(xì)的安全建議。
主要管理辦法
化學(xué)物質(zhì)申報(bào)和持續(xù)報(bào)告義務(wù)
在美國(guó)，新化學(xué)物質(zhì)(包括劇毒化學(xué)物質(zhì))在進(jìn)入市場(chǎng)之前，都要向國(guó)家主管部門申報(bào)。國(guó)家制定了現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄，在名錄中的化學(xué)物質(zhì)可以免于申報(bào)，但不能免除分類、包裝和標(biāo)注的責(zé)任要求。申報(bào)的內(nèi)容，依據(jù)化學(xué)物質(zhì)投放到市場(chǎng)的量的不同而改變，如果投放量超過一定標(biāo)準(zhǔn)，則需要進(jìn)行完全申報(bào)，否則可進(jìn)行部分申報(bào)。
化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)性評(píng)估
對(duì)化學(xué)物質(zhì)(包括新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有的化學(xué)物質(zhì))的危險(xiǎn)性評(píng)估，美國(guó)要求有關(guān)主管部門或生產(chǎn)使用的企業(yè)就化學(xué)物質(zhì)對(duì)人類和環(huán)境的潛在危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估。美國(guó)建立了一套可行的化學(xué)品危險(xiǎn)性評(píng)估體系，并公布配套的技術(shù)文檔。
限制和禁止劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售或使用
危險(xiǎn)信息交流
對(duì)危險(xiǎn)的化學(xué)品，尤其是劇毒化學(xué)品，推行安全技術(shù)說明書(MSDS)和安全標(biāo)簽制度，進(jìn)行危險(xiǎn)信息傳遞，同時(shí)要求這些危險(xiǎn)信息語(yǔ)言和格式本地化。
社區(qū)知情權(quán)
在美國(guó)，按照應(yīng)急預(yù)案和社區(qū)知情權(quán)法的規(guī)定，公眾和社區(qū)享有知情權(quán)，要求工業(yè)界報(bào)告社區(qū)和州政府規(guī)定的有毒化學(xué)品的泄漏情況；要求企業(yè)報(bào)告化學(xué)品或殺蟲劑對(duì)設(shè)施所在社區(qū)存在的可能的危險(xiǎn)；要求企業(yè)報(bào)告危險(xiǎn)的化學(xué)品在社區(qū)內(nèi)存放的量，并建立危險(xiǎn)化學(xué)品的列表，列表內(nèi)容包括商品名稱、泄漏報(bào)告量等信息。
對(duì)化學(xué)品反應(yīng)性危險(xiǎn)加強(qiáng)管理
美國(guó)總統(tǒng)布什執(zhí)政后，從人員配備和工作要求上加強(qiáng)了美國(guó)聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局（CSB）的工作。美國(guó)聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局的調(diào)查活動(dòng)次數(shù)已由過去的每年3次增加到5次。公布的調(diào)查報(bào)告也由過去的每年一次或兩次增加到5次。2002年度提出的建議數(shù)量由過去的每年15條增加到67條。最重要的是，聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局的工作得到了工業(yè)界的良好合作。為加大工作力度，聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局申請(qǐng)的2004年度國(guó)家預(yù)算額為900萬(wàn)美元，計(jì)劃進(jìn)行12項(xiàng)新的化學(xué)品事故和危險(xiǎn)調(diào)查。
盡管聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局組建時(shí)間不長(zhǎng)，但工作卓有成效。經(jīng)過兩年對(duì)Morton化學(xué)制品廠事故的深入調(diào)查，聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局于2002年9月公布了關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品反應(yīng)性危險(xiǎn)的管理”調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中提出的一些建議引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)的較大反響。
聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局還對(duì)美國(guó)1980～2001年發(fā)生的167起嚴(yán)重的化學(xué)品反應(yīng)性事故進(jìn)行了認(rèn)真研究。研究發(fā)現(xiàn)，一半以上事故涉及到的化學(xué)品均未包括在美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局的高危險(xiǎn)的化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過程管理標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱：PSM標(biāo)準(zhǔn)）和美國(guó)環(huán)保局的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃（簡(jiǎn)稱：RMP）所列的名錄中。在管理框架上存在嚴(yán)重的漏洞。在報(bào)告提出的18條建議中，聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局建議美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局和美國(guó)環(huán)保局修改其監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，把化學(xué)品生產(chǎn)工藝過程特殊條件和化合作用導(dǎo)致的反應(yīng)性危險(xiǎn)考慮進(jìn)去。
截至2003年11月13日，美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局同意在增強(qiáng)化學(xué)品反應(yīng)性危險(xiǎn)意識(shí)以及強(qiáng)制性執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)方面加大工作力度。
根據(jù)聯(lián)邦化學(xué)品安全與危險(xiǎn)調(diào)查局的建議，美國(guó)化學(xué)品生產(chǎn)工藝過程安全中心（CCPS）于2003年4月出版了《處理反應(yīng)性化學(xué)危險(xiǎn)的基本實(shí)踐》一書。2004年3月，美國(guó)化學(xué)品生產(chǎn)工藝過程安全中心又與美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、美國(guó)環(huán)保局、美國(guó)化學(xué)委員會(huì)和美國(guó)有機(jī)合成化學(xué)品生產(chǎn)廠商聯(lián)合會(huì)簽訂共同出資協(xié)議，使用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)索取有關(guān)資料。
危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理
2003年3月，美國(guó)運(yùn)輸部公布了一項(xiàng)新的法令，強(qiáng)調(diào)在美國(guó)要重視與危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸有關(guān)的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)問題。運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物質(zhì)包括放射性、爆炸性和有毒性物以及其他危險(xiǎn)物質(zhì)。采取的措施包括對(duì)上述危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)雇用人員的背景進(jìn)行安全審查；在裝卸點(diǎn)，要防范未經(jīng)特許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的其他人員接近危險(xiǎn)物質(zhì)；公路運(yùn)輸過程中要采取必要的安全措施。承擔(dān)運(yùn)輸?shù)墓颈仨氁詴嫘问街贫ò踩\(yùn)輸計(jì)劃，計(jì)劃由運(yùn)輸公司長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤７钸�要求安全計(jì)劃編制人員制定的計(jì)劃能夠保證在特殊情況下對(duì)事故的及時(shí)處理。