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美國的石油和油品泄漏預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)措施

2004-12-16   來源:于鳳清    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0

  美國在長期實踐的基礎(chǔ)上,形成了一套嚴(yán)密的油品泄漏預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)措施。這套措施包括國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組織措施、處罰措施、技術(shù)措施。有效地遏制了泄漏事故的發(fā)生,大大減輕了泄露事故造成的危害,取得了卓越的成效。

1  儲罐泄漏預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)措施

   1984年美國國會資源保護與恢復(fù)法案第1條,要求美國環(huán)保署制定綜合計劃,保護地下儲罐、檢測和防止泄漏。美國環(huán)保署遂成立了地下儲罐辦公室,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并于1988年9月發(fā)布了一個規(guī)范。規(guī)范要求所有盛裝石油產(chǎn)品的地下儲罐都要進行改造,包括改進泄漏檢測系統(tǒng),保護儲罐,防止腐蝕。而舊罐則要更新。法律規(guī)定了一個10年期限,截止到1998年12月22日必須完成。規(guī)范發(fā)布后,美國石油協(xié)會(API)各成員公司抓住機遇,為企業(yè)提供防漏、早期檢測、保護地下水等技術(shù)服務(wù),做了大量工作。

  API出版了一系列標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)地下儲罐和地上儲罐的操作。API推薦的1621規(guī)程詳細地說明了正確安裝地下罐的方法,其推薦的16221規(guī)程確認(rèn)了罐的類別的劃分方法,其推薦的1637規(guī)程確立了地下儲罐按辛烷值正確收油的標(biāo)準(zhǔn)。

  美國環(huán)保署依據(jù)清潔水法案的泄漏預(yù)防、控制及防范措施(SPCC)計劃監(jiān)管地上儲罐。SPCC計劃要求大多數(shù)地上儲罐要圍以防護堤和圍堰,攔截泄漏。除了政府規(guī)范之外,API主持制定儲罐建造和操作的標(biāo)準(zhǔn)。API650標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)儲罐建設(shè),API653標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)儲罐操作、維護、修理和整體保障。653標(biāo)準(zhǔn)還要求定期檢查儲罐。2610標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地上罐、儲存設(shè)施的所有操作。許多政府規(guī)范要參照API標(biāo)準(zhǔn),政府規(guī)范由行業(yè)專家定期評述和修訂。

2  管道泄漏預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)措施

  美國有大約17萬英里管線,每年輸送125億多桶油品。所輸送的成品油占所有成品油的一大半。

  最初,靠人步行巡視查找管線漏點,后來用檢測大氣的辦法,現(xiàn)在使用一種稱為“檢測清管器”的設(shè)備,其傳感器與計算機相連,用來檢查管線腐蝕狀況和其它缺陷,這樣在泄漏發(fā)生之前就可以對管線及時進行維修。

  API已經(jīng)制定了管道安全輸送油品的全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在最近25年中,企業(yè)環(huán)境意識明顯提高,在管道設(shè)計和操作方面越來越注重預(yù)防泄露。各管道公司做的比政府環(huán)境保護的要求還要好。對管道新材料要進行嚴(yán)格的試驗,在水道和河流交匯處所用管道,其管壁更牢固;鋼管作涂層處理,抗腐蝕性能更好。

  從1992年至1997年,報告給管道安全辦公室的泄露事件約200起,泄漏量約14萬桶,大約每百萬桶英里泄漏1加侖,大約為25年前的40%。最主要的泄露原因是“外力損壞”,如建筑人員無意中挖破管線。美國開通了一呼通免費熱線電話,控掘之前可先打電話咨詢。

3  國家石油和危險物質(zhì)意外事故計劃

  要減輕油品泄漏對環(huán)境、野生生命和有關(guān)社區(qū)造成的影響,需要有關(guān)公司和聯(lián)邦、州和地方部門的快速、協(xié)調(diào)反應(yīng)。美國國家石油和危險物質(zhì)意外事故計劃明確了油品泄漏的管理目標(biāo)和管理責(zé)任。

  每一艘油輪,每個設(shè)施、平臺和管線都制定了泄露處理人員、所需設(shè)備和材料明確的計劃,其中包括貯存容量、環(huán)境和經(jīng)濟敏感區(qū)域、人員培訓(xùn)、實戰(zhàn)演習(xí)和“最壞案例”情況等內(nèi)容。為了充分利用新技術(shù),提高人員反應(yīng)技能,定期按計劃進行演練。

  美國各石油運輸公司已經(jīng)成立了石油泄漏反應(yīng)合作組織,稱為石油泄漏清除機構(gòu)。這些機構(gòu)與石油公司簽約后,就負責(zé)提供石油泄漏反應(yīng)所需的設(shè)備、人員和技術(shù)。例如,1990年一些進出美國水域的運油公司成立了海上泄漏反應(yīng)公司(MSRC):MSRC船隊有16艘船,分布于美國沿岸水域,夏威夷和Virgin島的16個補給地。除MSRC之外,還有數(shù)百個小船隊,負責(zé)當(dāng)?shù)厥托孤┣宄鳂I(yè)的機構(gòu),遍布全國。

  1991年,API發(fā)起成立了石油協(xié)作網(wǎng)(PetroAssist  network),有38家成員公司參加,

  使石油行業(yè)又增加了一個全行業(yè)的安全網(wǎng)。 目前,石油協(xié)作網(wǎng)經(jīng)常向各公司提供最新專業(yè)知識,并進一步制定所需的法律協(xié)議。

4  應(yīng)急反應(yīng)措施

  一旦美國水域發(fā)生泄漏,責(zé)任公司和海岸警衛(wèi)隊的國家反應(yīng)中心會通知聯(lián)邦事故現(xiàn)場反應(yīng)協(xié)調(diào)員和州官員。責(zé)任公司啟動其反應(yīng)計劃,國家反應(yīng)中心則監(jiān)督該公司恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行各項計劃。聯(lián)邦事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)員也可動用后備措施。如果泄露很嚴(yán)重,認(rèn)為需要采取進一步措施或該公司處理不了,可以請示美國商務(wù)部和內(nèi)政部。

  重大的泄漏,特別是發(fā)生在靠近海岸的泄漏可能影響到魚、鳥和水生哺乳動物及植被。因此,應(yīng)急反應(yīng)人員必須包括獸醫(yī)、海洋生物學(xué)家、動物學(xué)家、植物學(xué)家和其他有專業(yè)知識的人。經(jīng)聯(lián)邦事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)員準(zhǔn)許,可以使用化學(xué)清洗劑清理現(xiàn)場。


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