一、2010年工作情況
(一)主要目標、指標完成情況
2010年,公司系統在公司領導的正確領導下,在各職能部門和各專業分公司(中心、所)的齊抓共管和公司全體員工的共同努力下,堅持以安全發展為導向,深入學習實踐科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,始終把安全生產工作放在首位,高舉“反違章、治隱患”大旗,順利完成了年度各項安全管理工作,公司全年未發生重人身傷害事故、重大設備損壞事故及電網事故、重大機械設備損壞事故、重大火災事故和重大交通安全事故,未發生受市電力公司考核的安全事故,總體安全形勢處于可控、能控、在控的狀態,順利實現安全生產目標。
(二)工作的亮點、突破和創新
1.明確目標,落實責任,確保生產形勢安全穩定
公司合并重組后將公司安全生產當做首要工作來抓,建立安全管理體制、機制,制定安全生產年度目標,明確合并重組后安全生產工作的重點,從基礎抓起、堅持“打基礎、控風險、防事故”工作目標,確保安全生產。
建立健全并落實安全生產責任制度,做到“誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰實施誰負責、誰決策誰負責”的原則,層層簽訂《安全生產責任書》,把安全責任落實到生產一線,落實到全體員工,人人都為安全負責。把安全責任落實到生產經營管理、隊伍建設、教育培訓等各項工作。認真落實領導干部和管理人員“三重”現場上崗到位制度。
2.定期召開安全工作例會,分析安全生產突出性問題
公司自3月中旬吸收合并重組后,建立了由行政正職主持召開的“月度安全生產工作會”和“安委會”會議制度,每月按時召開月度安全生產工作例會,每季召開“安委會工作會議”,及時分析、查找、解決、總結本月安全生產中較為突出的安全問題及反復出現的違章現象,指定專人、制定措施,及時消除安全管理中的漏洞和死角。并結合生產過程中出現的“不安全”事件,先后召開了220KV梨樹灣線路工程“斷線事故分析會”、220KV開縣東華主變擴建工程“翻越安全圍欄事件分析會”、500KV圣泉變電站電氣安裝工程“GIS設備套管損壞分析會”、220KV圣泉送出線路工程“擅自擴大工作范圍”和“下跨35KV嚴重違章”事件等未遂事故專題分析會,把未遂事故當作“事故”進行查找分析責任,及時規避安全風險,將事故隱患苗頭消滅在萌芽狀態。
3.突出重點,切實做好了重點工程的安全管理工作
安監保衛人員在搶險工程和重點工程中認真履責,促推工程安全順利進行。我公司成立后,先后搶建了500KV張隆一線N100塔滑坡隱患改造治理工程、500KV陳昌一線N58塔滑坡整治工程和110kV新田變電站災后恢復搶建工程,特別是110KV新田變電站搶建工程我公司只用了22天的“新田速度”便完成了一個110KV變電站的拆除及新建,創造了電力基建搶建工程新的記錄,受到了單總的高度評價。在這些搶建工程中由于工期緊、任務重,所以各工序交叉作業多,同一施工面作業人員比較集中,給安全管理帶來很大挑戰。我公司領導在搶建過程中高度重視安全管理工作,抽調經驗豐富的安全管理人員對施工全過程進行了嚴格監控,并定期召集相關施工責任人認真分析施工中的安全隱患,及時制訂安全防范措施,要求各級施工管理人員在施工過程在嚴格執行,并對現場的貫徹落實情況進行嚴格考核。通過這些行之有效的管理措施,確保了公司搶建工程的安全。
在500KV北碚思源變電站奪質量流動紅旗過程中,安監保衛部抽調安全專責到變電站對安全管理工作進行監督指導,指導項目部對現場安全文明施工進行全面策劃,對安全管理臺賬進行全面清理,督促落實整改措施,規范安全管理工作,使現場安全管理水平上到新的高度,思源站順利通過專家組的驗收,奪得質量流動紅旗。
4.大膽創新,勇擔責任使公司受阻工程有了新突破
安監保衛人員參與處置了110KV童家橋工程、110KV江東送出工程、220KV圣柏線等受阻工程,使一批受阻工程順利開工建設。110KV童家橋工程由于附近居民的無理阻工,造成了工程整整拖延了三年多,對重慶市電網的完整性和穩定性造成了極為不利的影響。在市電力公司和沙坪壩供電局相關領導和部門的指導下,我公司積極主動地與社會相關單位與部門取得溝通,并編制了詳細的保護性施工方案,于7月15日對童家橋工程進行了保護性施工。在保護性施工初期工程施工現場遭到了附近居民的圍攻及無理取鬧。給現場的安全管理造成了極大挑戰,我們積極采取措施:一方面不斷增加現場保衛力量,高峰期現場的保衛人員達到了300人,并有10幾名公安干參與維持治安;另一方面我們在現場設置了大量宣傳圖畫,并配備了專門宣教人員以周圍居民進行耐心的宣傳,對變電站對周圍居民的影響進行了科學的分析,使周圍居民認清變電站施工對其生活的影響有了一個正確的認識。
5.領導重視,深入基層一線檢查指導工作
公司領導經常性深入各在建工程檢查指導工作。特別是在“收好局、開好官”雙月安全活動期間,公司全體領導分成五個檢查督導組,走遍巴渝大地,對32個在建工程項目進行了檢查,重點是對施工作業現場進行檢查,同時查閱了相關工程資料,每個工程檢查之后,領導與現場項目及班組管理人員進行了座談,詳細了解各項目部在雙月安全活動期間安全活動開展情況,通報安全檢查中發現的問題和整改意見,還充分聽取了項目部匯報工程進展情況以及目前存在的困難,并現場進行協調。領導重視和推動,使雙月安全活動取得了預期效果,各分公司(中心、所)結合雙月安全活動主題,深入開展大宣教、大排查、大整治、大督查行動,組強各種應急演練,掀起了安全活動的高潮。
(三)重點工作開展情況
1.加強安全教育培訓,開展事故警示教育,努力提高員工安全素質
公司在2月份分別組織對公司全體在冊職工、“三種人”和勞務分包隊伍法人代表等分類進行了安全教育培訓和安規考試工作,共參加教育培訓897人.次,此外,還分階段開展專題教育和隨機教育相結合的安全教育、事故警示教育等,組織員工觀看《作業現場“六不干”》、《安全常識及標準化作業宣傳教育口袋書》、《電力建設事故警示錄》、《交通安全警示錄》等事故案例,全年度先后分批分次組織學習各類安全事故通報26起。
2.組織開展各類安全活動,確保安全生產
在3月份公司整合初期,采取公司統一領導部署,“三個實體公司”實施的原則組織開展了以“追根溯源反違章,防微杜漸治隱患”為主題的“安全生產月”活動;并結合“百日安全活動”在公司深入開展了“安全大檢查”活動和“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動;“防洪防汛”和“防暑降溫”等季節性預防活動和“秋冬季安全大檢查”活動,并認真接受了國網公司及華中公司基建安全交叉檢查活動,在年底開展了“收好官、開好局”雙月安全活動,通過這些活動使公司反違章工作得到進一步提高,員工安全意識、遵章守紀自覺性和制度執行力得到明顯增強,違章行為得到有效遏制,項目安全文明施工標準化管理水平得到大幅度提升,在各項安全活動期間,公司各級安監部門共進行自查1164次,查處違章現象298起,其中行為違章219起,裝置違章18起,管理違章61起。經濟處罰金額共計31100元。對查出的這些違章行為和安全隱患,除了對相關責任人進行經濟處罰外,還對當事人進行了批評教育并對違章行為進行了糾正,對隱患進行了專人督促整改、復查驗收,做到了閉環管理。
3.加強事故應急管理,有針對性地開展了事故應急演練
按照公司年度應急規劃,先后于3月2日在500kV石坪變電站擴建工程施工現場組織進行了“防觸電事故”應急演練;3月17日在110kV華跳線施工現場組織進行了“防高處墜落傷亡事故”應急演練;3月18日在220KV梨樹灣線路工程組織開展“安全裝備現場交流會”;4月26日在花卉園多媒體教室開展了“防機械傷害事故”桌面演練;6月24日在110KV虎溪變電站進行了“防洪防汛”應急演練;6月27日在220KV敖山變電站開展了“消防應急培訓”和“事故急救培訓”;11月16日在機具管理中心進行了“車輛消防應急演練和防火知識培訓”;12月24日在沙坪壩興源辦公樓進行了“應急逃生演練”等活動,并結合國家電網公司和市公司精神,在7月份還組織開展了“安全生產應急管理知識競賽活動”通過組織公司907人參加的應急管理知識答題工作,使全體員工進一步熟練掌握安全生產應急常識和應急技能,通過舉行這些應急演練、培訓活動,使每位員工真正領悟到防事故應急處置的常識及方法,進一步增強了員工應急處置能力,確保發生突發事件時能在第一時間內,嚴格按照事先制定的方案有序展開救援處突工作。
4.修訂和完善安全管理制度,規范安全管理工作
公司合并重組后,因機制、體制在原來的基礎上發生了較大的變化,為規范安全管理工作,有效指導安全管理工作的開展,安保部在5-10月份先后大量修訂和完善公司各級人員安全生產責任制、安全管理制度、部室職責規定等,并結合實際情況,收集、整編《各級人員安全生產責任制》、《反違章管理辦法》、《安全生產獎懲制度》、《安全環保檢查制度》、《應急管理辦法》、《領導干部和管理人員“三重現場”上崗到位實施辦法》、《安技勞保管理辦法》、《建設工程施工分包安全監督實施細則》、《交通安全管理制度》等安全管理制度,共分9大類,20余項安全管理制度,用于指導和規范監督各類安全活動的有效開展。且及時建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系,進一步夯實公司安全生產基礎。
5.加大安全投入,落實安全技術勞動保護措施
要想現場安全搞的好,安全投入是關鍵,為使安全技術勞動保護措施的規范使用和有效投入,公司在7、8月份重點抓好“安措費”的合理使用投入,編制了《安全技術勞動保護措施管理制度》,并修編了“安措費”使用計劃,將安全技術勞動保護措施管理規范化,確保現場安全投入齊備,充足。且對公司現有的安全工器具進行清理統計,進行校試校驗,將安全工器具管理納入制度化、規范化管理流程,確保安全工器具合格有效,堅決杜絕裝置性違章事故發生。
6. 利用新設備,新技術實施過程安全監督,確保施工過程安全
(1)根據《重慶市電力公司現場作業全過程錄音管理辦法》的通知精神,及時在6月份為各施工現場統一配置了錄音筆100支,要求各施工現場對站班會等作業環節全過程進行錄音,為數碼音像資料的采集提供條件,杜絕因工作疏漏,流程簡化,發生管理性違章事件。
(2)為確保高空作業安全,對高空作業情況能實施全過程監護,安監保衛部利用遠程無線模擬信號傳輸技術和3G網絡,正在研發“高空作業遠程視頻監控系統”,現已進入樣機調試階段,待技術成熟后,將在2011年大量投入使用且在全重慶電力系統內進行初期推廣使用。
(3)為確保線路作業安全,為線路分公司配備了專業的防蜂服,當遇到線路桿塔上有蜂巢而影響施工時,施工人員自己就可以安全地清除蜂巢。
(4)為確?拥篱_挖及隧道施工作業的安全,為需要的分公司配備氧氣濃度測試儀和有毒有害氣體檢測儀,避免作業中出現人員中毒傷亡事故。
7.監督施工現場,查處違章行為,實施閉環管理
為加強安全管理,更好地服務于現場,安監人員經常深入施工現場,監督各工程項目的安全管理工作,重點檢查規章制度的執行情況、安全投入情況、施工方案和作業指導書的執行情況、工作票和基建安全施工作業票的執行情況、過程監督和排患自查治理情況,促使現場做到安全文明施工,遏制違章行為,積極消除現場存在的安全隱患,對檢查中發現的問題提出整改意見并督促整改、復查,通過多種手段促進安全生產。截止12月15日,全年共進行安全督查1164次,下達整改通知書28份,違章處罰31100元,隱患整改率100% 。
8.重視交通安全,開展技能比賽
根據公司合并重組后車多、駕駛員多的實際現狀,為確保交通安全,規范交通安全管理秩序,根據現狀及時修改和完善了公司交通安全管理制度,制定了由安監保衛部牽頭,機具中心和各有車單位每月分別組織實施的安全學習計劃,通過每月的安全教育學習,不斷增強其安全防范意識。
在9月份配合機具中心組織開展了“駕駛員專業技能比武競賽”活動,通過技能比賽,提高駕駛員實際操作技能水平,更好地服務于生產,確保交通安全。經統計,全年度車輛行駛總里程合計1353860公里,派車21186次,共發生車輛違章合計 61起,發生同等級以上責任的交通事故0起,全年維修保養290臺/次,單車單項大修合計17臺/次,車輛救急16臺/次,被交通管理部門違章處罰12200元.
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