由中宣部、國家安全監管總局、公安部、國家新聞出版廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(以下簡稱七部門)共同組織開展的2013年全國“安全生產月”主體活動現已圓滿結束。各地區、各部門、各單位按照全國安全生產月活動組委會(以下簡稱全國組委會)的統一部署,以黨的十八大精神為統領,以科學發展觀為指導,以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題,緊緊圍繞深化“安全生產年”活動、推動實施安全發展戰略主線,堅持“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近群眾)、“三面向”(面向基層、面向企業、面向職工),深入宣傳黨和國家關于加強安全生產的一系列政策部署,普及安全知識、弘揚安全文化,開展了一系列主題突出、內容豐富、形式多樣、特色鮮明的安全生產宣傳教育活動,營造了有利于推動安全發展的良好氛圍,進一步強化了各地區、有關部門和企業的安全意識和安全責任,有力推動了全國安全生產大檢查、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》、煤礦安全生產“七大攻堅舉措”、“打非治違”、隱患排查治理、安全基礎建設等重點工作的落實,為有效防范、堅決遏制重特大事故,促進全國安全生產狀況持續穩定好轉,加快實現根本好轉提供了強大的精神動力、文化力量和輿論支持。
一、周密部署,精心組織,全方位開展全國性活動
(一)采取各種有效形式啟動全國“安全生產月”。為全面貫徹落實七部門《關于開展2013年全國“安全生產月”活動的通知》精神,動員各地區、各部門、各單位認真開展今年“安全生產月”各項工作,5月31日,七部門聯合召開了全國“安全生產月”活動動員視頻會。32個省級組委會均設立了分會場。全國安全生產月活動組委會副主任、國家安全監管總局副局長楊元元代表組委會對全國開展“安全生產月”活動進行了總體部署。全國總工會書記處書記、黨組成員江廣平代表其它組委會成員單位就動員工會等系統搞好安全生產月活動提出了具體要求。北京市、中煤能源集團有限公司相關負責人和基層煤礦礦長代表分別代表省級組委會和企業界就落實“安全生產月”活動作了表態發言。中央電視臺、法制日報、新華網等媒體對會議做了專題報道。會議全面啟動了2013年全國“安全生產月”活動,對各地開展活動進行了廣泛動員,有效推動了各地進一步明確任務,細化措施,狠抓落實,為開展好活動奠定了堅實基礎。全國“安全生產月”動員視頻會后,大部分地區、部門和單位紛紛結合實際通過召開視頻會議、啟動儀式、專題會議等多種形式,在本地區、本系統進行再動員、再部署,發動和組織廣大員工積極參與“安全生產月”各項活動。
為切實指導各地、各部門、各單位開展活動,全國組委會辦公室專門印發了《2013年全國安全生產月活動指南》,累計向各省級安監局、有關部委和中央企業投放15000份,其中直接下發到地州市一級1480份。同時,在國家安全生產宣教網提供下載服務。整理制作了2012年全國“安全生產月”優秀宣傳作品征集評選活動的獲獎作品光盤免費發放給各地、各單位,并在總局政府網站和國家安全生產宣教網登播,供社會下載,為開展安全生產公益宣傳提供素材。制作發放了《2013年全國“安全生產月”活動主題圖片展》和《貫徹落實〈七條規定〉,強力推進“七大攻堅舉措”,促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉圖片展》等專題展板,為強化安全生產各項政策措施的宣傳提供了有力支撐。各部門、各地區安全月組織機構也結合實際,組織制作了大量宣傳資料,為切實開展安全月宣傳工作奠定了基礎。
(二)深化煤礦安全“雙七條”專題宣貫活動。為進一步推動《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》(以下簡稱《七條規定》)的貫徹落實,按照總局領導批示要求,全國組委會辦公室策劃并組織實施了《七條規定》專題行活動。5月13日至17日,由中央主流媒體記者組成的《七條規定》貴州專題行宣貫團在國家安全監管總局黨組成員、總工程師黃毅同志的率領下,赴貴州省及六盤水市,深入盤江精煤公司火鋪礦、水礦集團公司大灣煤礦和六盤水市的部分地方煤礦等基層單位,集中宣講《七條規定》,并對地方政府和煤礦企業貫徹落實《七條規定》情況進行專題采訪和宣傳報道。宣講團準確把握所到地區安全生產形勢特點,緊扣主題,深入基層、扎實宣貫,發現并宣傳了一些基層單位貫徹落實《七條規定》的好經驗好做法。通過專題行活動,有力推動了《七條規定》宣貫工作再上新臺階,進一步營造了《七條規定》宣貫工作的輿論氛圍。
與此同時,在國家煤監局的大力支持下,全國組委會辦公室舉辦了宣貫《七條規定》暨預防煤礦事故系列專題技術講座,把《七條規定》與預防頂板、水害、火災和瓦斯事故相結合,深化了《七條規定》的宣貫,收到了較好成效。
“安全生產月”期間,各地區、各單位緊緊圍繞煤礦安全生產“雙七條”開展了一系列富有成效的宣教活動。湖北省在全國范圍內率先對全省400家煤礦礦長宣貫《七條規定》。同時,堅持舉一反三,研究制定了《金屬非金屬礦山礦長保護礦工生命安全六條規定》和《煙花爆竹生產企業保護員工生命安全八條規定》。吉林省安全監管局聯合延邊州安全監管局召開安全生產月教育日暨煤礦安全“雙七條”專題宣貫大會,組織與會人員在“保護礦工生命、礦長守規盡責”條幅上簽名,向礦長發放《七條規定》牌板、卡片和宣傳資料。黑龍江省與郵政部門聯合創新宣傳形式,設計編印以煤礦安全“雙七條”為主題的明信片5000套,免費向產煤地市發放。中國大唐組織系統內各煤礦企業對照“雙七條”規定開展自查自糾,全系統共查出并整改安全隱患124條。中煤集團圍繞保護礦工生命、吸取事故教訓等主題,組織開展了720余次、共6.4萬人參加的“敬畏生命”大討論活動;印發《七條規定》和煤礦安全生產“七大攻堅舉措”口袋式小卡片,隨時督促員工學習。中國華能滇東礦業分公司開展了“公司礦長保護礦工生命安全承諾簽名活動”,各礦礦長鄭重做出了“嚴格執行《七條規定》,保護礦工生命安全”的承諾。煤礦安全“雙七條”專題活動的深入開展,對于保護礦工生命安全、落實煤礦安全生產主體責任,推動煤礦安全生產狀況持續穩定好轉起到了積極地促進作用。
(三)扎實開展安全生產事故警示教育周活動。為給基層開展警示教育活動提供權威的第一手資料,全國組委會辦公室組織拍攝了展現十六大以來安全監管監察輝煌成就的主題宣傳片《安全發展、成就輝煌》,事故警示教育片《傷逝》、《生產安全事故典型案例盤點(2013版)》。警示教育周期間,各地積極組織動員轄區內企業尤其是中小企業,通過參觀區域、企業警示教育展館(廳),舉辦事故案例教育展覽,學習典型事故案例教材、觀看警示教育片,組織反思大討論等形式開展警示教育活動,講解安全知識,剖析典型事故,吸取事故教訓,強化安全意識,推動安全工作。遼寧省利用郵政網絡依托電影頻道《愛電影送學》欄目,為百萬家庭提供《職責》《傷逝》等電影觀影平臺,受益人群40余萬。新疆區組織召開了去年以來發生的重大事故案例剖析會18場,參加人數達5000余人。新疆生產建設兵團在各師電視臺公共服務頻道播出安全生產事故警示教育專題片,并組織各企業開展安全生產大討論和撰寫觀后感活動。兵器裝備集團通過開展兩個“為什么”事故反思,廣大員工進一步加深了在作業過程中違章導致事故傷害的認識。中遠集團在企業網站安全月活動專欄和在線學習系統中上傳典型事故案例警示片,供下屬單位組織學習,吸取事故教訓。寶鋼集團發揮寶鋼安全事故案例分析資料館與多媒體館優勢,使其成為一線班組和員工日常安全教育的重要平臺。鞍鋼集團組織各級管理人員共461人進行“體感培訓”,使各級管理者及員工深刻體會違章的嚴重性。此外,許多企業還選取與本單位工種有關的事故案例匯編成冊,通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析,分析原因、總結教訓,切實提高了各單位對生產安全事故危害的認知,切實增強了企業員工遵章守紀的自覺性和自我保護意識,達到了用事故教訓推動工作的目的。
據統計,警示教育周期間,全國共舉辦各類警示教育活動60萬場次,受教育人數達到9000萬。
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