山北街道2009年上半年度安全生產工作總結

　　今年以來，街道安委會在街道黨工委、街道辦事處、經濟發展總公司的正確領導和北塘區安監局、公安消防大隊、公安交警大隊以及質檢城中分局的具體指導下，以科學發展觀統領全局，堅持安全發展的指導原則，按照“安全生產年”的總體部署，圍繞年初確定的工作目標和任務，全面推進危化品安全生產等六個專項整治和安全生產“三項行動”、特種設備安全“三項行動”、企業安全生產主體責任的落實等各項工作，狠抓安全生產責任制的落實，確保了全街道安全生產形勢總體穩定。

　　一、主要做法與成績

　　截至6月底，全街道安全生產形勢繼續保持了穩定好轉的態勢。1至6月份沒有發生亡人安全生產事故。

　　（一）各級安全生產責任進一步落實。

　　1、完善和落實了政府的領導責任。街道黨工委、辦事處和總公司堅持把安全發展作為重要內容納入經濟社會發展的總體布局，強化領導干部“一崗雙責”，進一步健全“責任明確、管轄清晰”的安全生產責任體系。在2月6日召開的全街道2009年度安全生產工作會議上，街道辦事處主任任加華同7位辦事處、總公司和金山北科技產業園分管領導，10個部門負責人，15個社居委主要負責人分別簽訂了“2009年山北街道安全生產工作責任書”。明確了部門（單位）主要負責人是本部門（單位）安全生產工作第一責任人，實行較大安全生產事故一票否決制度，進一步強化了目標管理。

　　2、進一步明確了職能部門的監管責任，明確要求街道安全生產管理部門要與各有關部門、各社居委以及轄區派出所、交警、工商緊密合作，切實履行好上級賦予的安全生產監管職責。

　　3、進一步落實了企業的主體責任。街道安委會向轄區337家企業下發了“安全生產工作告知承諾書”，明確了各生產經營單位主要負責人是單位安全生產第一責任人，要求從夯實基礎、加強基本功訓練入手，保證安全資金投入，完善安全生產規章制度，加強安全教育培訓，嚴格安全生產管理，提高企業的了安全生產管理水平。如百樂薄板有限公司突出職工安全生產教育、保證安全生產資金的足額投入等好的做法與措施，充分體現了企業的安全生產主體責任得到進一步的落實，本質安全度進一步提升。

　　（二）“安全生產年”活動取得明顯成效。

　　安全生產年活動是國務院確定的一項重要活動，是貫穿全年安全生產的工作部署。根據區政府安委會的統一部署，結合轄區當前安全生產形勢認真安排布置了各階段開展安全生產年活動的具體事項，街道安委會圍繞2009年度危化品安全生產專項整治、道路交通安全專項整治、建設行業安全生產專項整治、冶金鑄造企業專項整治、消防安全專項整治和車用壓縮天然氣瓶專項整治等6個專項整治活動和安全生產執法行動、安全生產隱患治理行動、安全生產宣傳教育行動等三項行動實施方案以及特種設備安全生產執法行動、特種設備隱患治理行動、特種設備安全宣傳教育行動等三個實施方案全面開展活動，取得了明顯成效。

　　1、領導重視， 組織健全。街道黨工委、辦事處、總公司對安全生產工作十分重視，辦事處許林興副主任在2月6日召開的街道2009年度安全生產工作會議上對“安全生產年”工作進行了安排部署，任加華主任與三套班子的7位分管領導、10位部門負責人和15位社居委主要負責人簽訂了年度安全生產工作責任書，并要求把安全生產工作作為年度工作的一條主線來抓。為了把“安全生產年”活動抓細、抓實，街道安委會下發了《山北街道關于開展安全生產“三項行動”的通知》、《山北街道關于開展特種設備安全生產“三項行動”的通知》、《關于開展2009年安全生產專項整治工作的通知》、《山北街道關于認真組織落實“無錫市企業安全生產主體責任暫行規定” 的通知》等，分別制定了2009年山北街道道路交通安全專項整治工作方案、山北街道危化品安全生產專項整治工作方案、山北街道建設行業安全生產專項整治工作方案、山北街道消防安全專項整治工作方案、山北街道冶金鑄造企業安全生產專項整治工作方案、山北街道企業安全生產主體責任落實年實施方案、山北街道安全生產執法行動實施方案、山北街道安全生產隱患治理行動實施方案、山北街道安全生產教育行動實施方案、山北街道特種設備安全生產執法行動實施方案、山北街道特種設備隱患治理行動實施方案、山北街道特種設備安全宣傳教育行動實施方案等活動方案，對全街道安全生產年活動進行了總體安排，明確了工作職責，提出了工作要求。并分別成立了相應的專項工作領導小組，設立了領導小組辦公室，對街道安全生產年相關活動的領導、協調工作進行了分工和明確。各單位和部門迅速傳達貫徹、安排布置安全生產年活動的有關工作，成立了以主要領導任組長的專項工作領導小組，制定了具體的實施方案，層層落實責任，推動了安全生產年活動的深入開展。

　　2、多方協作配合，大力開展安全生產隱患治理行動。

　　街道相關部門和轄區有關部門和單位按照總體工作部署，依法履責，協作配合，大力開展安全生產隱患治理，促進了安全生產年各項活動的深入開展。

　　街道安全辦根據危化品安全生產專項整治工作方案對轄區內30家危化品經營（使用）企業進行了調查，填寫危化品使用單位情況調查表30份，實地指導企業在使用、儲存危化品等環節的安全生產事項，督導企業切實整改消除各類隱患，并就企業的安全發展與企業進行交流溝通，共提出安全管理方面的意見和建議17條，協助企業整改隱患8處，消除了安全生產隱患，確保了危化品企業的安全運行。針對煙花爆竹安全監管存在的薄弱環節，在市、區安監部門的大力支持下，加大了執法查處力度，進一步強化了煙花爆竹零售環節的安全監管，元旦和春節期間共組織專項檢查3次，查處無證經營戶（點）6處，消除滅火器失效、煙花放置不合理等安全隱患6處，有力地促進了煙花爆竹經營活動的規范有序。在區消防大隊的指導下開展了專業市場專項整治和標準廠房專項整治，填寫專業市場消防安全專項整治情況登記表2份、簽訂專業市場火災隱患自查整改承諾書2份、填寫標準廠房消防安全檢查登記表18份，共提出消防安全管理意見8條，對標準廠房的消防安全工作起到了較好的促進作用。在質量技術監督局城中分局的指導下，認真開展了壓力管道元件專項整治工作，轄區12家管道元件生產的企業均簽署了“壓力管道非許可制造單位書面聲明”，有效地保證了非許可制造單位的元件用于壓力管道產品。在特種設備隱患治理行動中，共檢查特種設備使用單位62家（次），特種設備183臺，下發無錫市特種設備使用單位安全責任告知書62份，填寫特種設備使用單位安全隱患自查表62份，督促督促12家單位為31臺特種設備辦理了注冊登記，有效治理了一批安全隱患，完善和規范了安全管理。

　　街道綜治科依據山北街道道路交通安全專項整治工作方案，開展了道路交通安全專項整治工作。以社區交通管理站為依托，著力加強駕駛員和車輛個體的登記與管理，車輛和駕駛人源頭得到了有效的管控，配合區公安交警大隊加強了對盛岸路等重點路段，太運物流有限公司等重點單位的安全管理，認真開展了隱患排查和治理工作，著力抓好“人、車、路、管”等方面的綜合治理，強化道路交通安全宣傳，完善安全設施和警示標志，突出整治重點車輛、重點交通違法行為，道路交通事故多發勢頭得到了有效遏制。

　　總公司開發部圍繞山北街道建設行業安全生產專項整治工作方案的要求，結合轄區建設行業的管理特點，把拆遷施工現場安全作為重點，開展了房屋拆除施工安全整治和防高處墜落事故專項整治行動，從施工單位和施工人員資質的審查入手，把好拆遷施工安全的源頭，向轄區的5家房屋拆拆單位、1家道橋維修單位、9家建設施工單位下發了安全生產告知承諾書，進一步明確了建設（拆遷）施工單位是建設（拆遷）工地安全生產的責任主體，負全面責任，有效地增強了建設（拆遷）施工單位的安全生產主體責任意識。在北塘區建管站的大力支持下，共檢查施工單位12家（次），查出現場管理安全隱患7條，整改7條，整改率100%。

　　街道民政科和社會事業科分別根據區民政局和區教育局、衛生局的統一部署對轄區的社會福利企業、學校、醫療單位等公共服務單位的消防安全隱患進行了逐一的排查，還邀請區公安消防大隊做業務指導，及時消除了山北老年公寓消防通道不暢的消防安全隱患。

　　3、依托上級支持，全面開展安全生產執法行動。

　　今年上半年，結合安全生產隱患治理情況，對發現的安全生產隱患進行了堅決的查處，截止5月底全街道共查處消防通道堵塞、特種設備過期未檢、在用特種設備未經性注冊登記等安全生產違法行為20余起，其中位于雙森織造有限公司4樓的無錫市創開服裝有限公司因消防通道嚴重堵塞被區公安消防大隊依法查封，位于山北大莊1號院內的華能無錫電熱器材有限公司因在用的6臺行車均已超過檢驗期限，已被列入區政府掛牌督辦。

　　4、營造良好氛圍，扎實開展安全生產宣傳教育行動

　　上半年以來，街道安委會按照安全生產宣傳教育行動的工作部署，以“企業安全生產主體責任落實年”活動為主線，以“安全生產月”活動為契機，采取多種措施，扎實有效的推進了宣傳教育培訓等各項工作的開展。

　　一是廣泛宣傳，營造氛圍。在“安全生產月”活動期間。街道安委會和轄區社居委組織了一系列活動：6月1日金山北科技產業園、轄區各社居委組織學習了《無錫日報》刊登的“市領導就開展全市第十六個“安全生產月”活動等有關問題答記者問”；6月12日，在轄區惠龍社居委開展了由社區居民小組長參加的“安全生產月”活動座談會，就社區消防器材的管理和社區居民安全宣傳活動進行了座談；6月14日上午在街道辦事處門口、金山北科技產業園以及9家社居委辦公地點設立安全生產宣傳咨詢點，開展了安全宣傳咨詢日活動，據不完全統計，安全生產月活動期間，全街道懸掛宣傳橫幅22條，張貼宣傳畫220張，制作撐牌48塊，出黑板報16塊。6月14日上午組織轄區10家企業的安全管理人員參加了市政府安委會在崇安寺廣場組織的大型“安全文化集市暨安全生產咨詢”活動；6月18日參加了在人民大會堂舉辦的國家安全生產專家就當前安全生產面臨的形勢和對策作專題報告會；為進一步提高“安全生產月”活動的宣傳效果，增強社區、企業參與“安全生產月”活動的自覺性，今年街道安全生產委員會在宣傳形式上立足宣傳橫幅、標語、櫥窗、黑板報、撐牌等傳統載體，內容上突出“關愛生命，安全發展”的活動主題，方式上采取了街道與社區、企業相結合，社區、企業與居民、員工相結合，營造了良好的全民參與“安全生產月”活動的氛圍，在街道安委辦、總公司開發部、金山北科技產業園的指導幫助下，蔣家灣安居房工地、百樂薄板有限公司等企業在施工現場和作業場所進行了“安全生產月”活動宣傳，有效地促進了企業管理人員和員工安全生產意識和安全生產知識的提高，為安全生產打下了良好的思想基礎。

　　二是積極探索，善于總結。1到6月份共組織新聞稿件7篇，其中無錫市安全生產雜志刊登1篇，無錫市安全生產網刊登2篇。

　　三是開展培訓，提高素質。今年3月份，組織轄區公共娛樂場所和人員密集場所負責人參加了區公安消防大隊組織的消防安全培訓班，4月25日，在區公安消防大隊得支持下，對轄區100余家生產經營單位的負責人進行了新消防法培訓，有效地提高了生產經營企業的消防法規知識，增強了企業安全生產主體責任意識。6月17-18日在質監局城中分局的支持下對30余名特種設備使用單位的管理人的人員進行了業務培訓，至此全街道共有62家特種設備使用單位的安全管理員做到了持證上崗，通過培訓，企業安全生產負責人、安全生產管理人員進一步增強了企業安全生產主體責任意識，提高了隱患排查治理的技能和自覺性，提升了防范事故的能力。

　　二、存在的問題　

　　半年來，雖然在安全生產監管方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但由于安全生產工作點多面廣，在實際工作中還存在一些薄弱環節和問題。主要表現在以下四個方面：

　　一是部分企業安全生產基礎工作薄弱。安全生產主體責任落實不到位，制度不健全，基礎臺帳不完善，安全管理不規范，安全培訓教育不到位。

　　二是部分生產經營單位隱患排查治理不認真、不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。

　　三是企業從業人員安全素質較低，安全生產意識和管理較差，而安全生產教育和監管又未能及時跟上，違規違法操作易導致事故多發和人員傷亡。

　　四是金融危機導致企業生產經營活動出現不同程度的困難，一些企業在安全意識、安全投入、安全培訓、安全管理方面存在弱化傾向。

　　三、下半年的工作打算

　　下半年，總的指導思想是：全面深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，突出責任落實、監督執法和源頭治理，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，進一步降低事故總量，杜絕較大事故，防止和減少各類事故的發生，努力實現全街道安全生產形勢的持續穩定好轉。

　　（一）以整改隱患、預防事故為目的，認真開展“安全生產年”活動，積極推進三項行動各項工作。

　　按照上級有關文件的部署安排，注重各階段、各個環節的工作重點、要求，扎實有效地開展“安全生產年”活動，全面推進安全生產治理行動、安全生產執法行動和安全生產宣傳教育行動各項工作。

　　一是進一步深化隱患排查治理活動。根據全區統一部署和要求，結合我街道實際，深化安全生產隱患排查治理，推進安全生產隱患治理行動。要繼續認真實施《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，建立街道、部門、企業三個層面的隱患排查治理工作機制，依法規范隱患排查治理工作，把安全生產隱患治理工作做好做實，確保各類事故隱患整改到位。

　　二是依法打擊非法違法生產經營行為。要嚴厲打擊無證無照和證照不全從事生產、經營、建設的，違反建設項目安全生產“三同時”規定，違法違規進行項目建設的，瞞報事故的，重大事故隱患不報或不按規定期限予以整改的，不按規定進行安全培訓或無證上崗的，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的等六類嚴重非法違法行為。　　

　　三是繼續深入開展專項整治工作。以打擊非法違法生產經營行為為重點，加強煙花爆竹、危險化學品、建筑施工安全專項整治；加大道路交通安全專項整治力度，消除道路安全隱患；以隱患排查治理為抓手，深化特種設備安全專項整治；以“三合一”企業、“多合一”建筑和人員密集場所、易燃易爆場所為重點，加大消防安全整治力度，減少火災事故；力求通過專項整治，著力推進安全生產秩序不斷好轉。

　　四是繼續做好安全生產教育培訓工作。計劃10月份舉辦一期特種設備操作人員復訓和部分人員新訓，確保特種設備操作人員持證上崗；組織轄區企業的主要負責人和安全生產管理人員參加安全生產知識更新培訓，以保證企業的安全生產管理正規有序。　 

　　（二）強化行政執法，推動安全生產監管。把安全生產投入不足、不具備基本安全生產條件、無證非法生產經營單位以及違法生產經營導致發生生產安全事故的生產經營單位及其主要負責人作為監察執法重點，進一步強化日常檢查和動態監控，依法加大對安全生產違法行為的處罰力度，嚴肅事故責任追究，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究，努力確保轄區的生產安全。

北塘區安全生產委員會
二00九年六月三十日