石少華:在安全生產執法過程中最大的問題是有法不依
2006-04-21
來源:安全文化網
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4月19日 上午10時,國家安全生產監督總局政策法規司副司長、《安全生產法》主要起草人石少華先生做客安全文化網嘉賓聊天室,就安全生產的立法與執法問題與網友進行在線交流。
在訪談過程中石少華先生指出,社會主義法治建設的核心是“依法治國”,簡而言之就是依法辦事。“有法不依”的問題在安全生產法制建設中是最突出的,這是最應該努力解決的問題。
他談到,從深層次原因看“有法不依”,是由于我國有著幾千的封建制度,封建制度給我們留下的弊端和觀念就是“人治”的思想,而安全生產法治建設需要的是“法治”。因此,“人治”觀念作祟,加上執法環境和執法水平的不適應,所以出現了有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。要實現從“人治”向“法治”轉變,還需要長期做好艱苦細致的工作,特別要通過發展安全文化和加強行政執法來宣傳弘揚和牢固樹立社會主義法治的觀念。
他說,實現本質安全的五要素首要的就是安全文化。安全文化可以使國民形成一種安全生產意識,包括法律意識、法制觀念,人人關注安全,從而營造一種氛圍,從思想上先解決認識問題。另外,我們要不折不扣地落實黨中央、國務院制定的一系列重要方針和安全生產的十二項治本之策,在完善安全生產監管執法體制、機制和行政執法等方面加大力度,特別是要依法懲處那些藐視法律、挑戰政府權威的以身試法者,樹立執法權威,提高執法水平。
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石少華,1968年參加工作,國家安全生產監督管理總局政策法規司副司長。作為主持人或者主要起草人,石少華先后主持、起草了《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》和《鄉鎮煤礦管理條例》、《煤炭生產許可證管理辦法》、《煤礦安全監察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煙花爆竹安全管理條例》等多部法律、行政法規,并發表了有關法律著作、文章數百萬字。石少華還主持了能源法律體系框架的課題研究,參與了《能源法》、《石油天然氣管道保護法》等法律的起草工作。