2012年，山東省青島市嶗山區(qū)安監(jiān)局，在創(chuàng)新“三個一” 執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，為積極探索“三級聯(lián)動”工作機(jī)制的新路子，進(jìn)一步構(gòu)筑基層第一線安全生產(chǎn)群防群治“網(wǎng)絡(luò)化”格局，嶗山區(qū)政府通過區(qū)、街道、社區(qū)三級財(cái)政共同補(bǔ)貼的形式，經(jīng)公開報(bào)名、層層考核和選拔，在全區(qū)四個街道的157個社區(qū)中選拔出171名社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員（其中大專以上學(xué)歷達(dá)到82%以上，本科以上學(xué)歷達(dá)到36%），組建社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員隊(duì)伍，把安全生產(chǎn)工作向社區(qū)延伸、向村延伸、向生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)延伸。經(jīng)過一年來社區(qū)巡查員工作情況的有益嘗試和積極探索，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、規(guī)范巡查員隊(duì)伍，為執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)提供有力保證

　　一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為盡快提升社區(qū)巡查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，區(qū)安監(jiān)局和街道打破傳統(tǒng)的單一聽課模式，先后組織了安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)，創(chuàng)建安全社區(qū)培訓(xùn)，網(wǎng)格化監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等工作培訓(xùn)，適時組織各片區(qū)，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)巡查員進(jìn)行交叉聯(lián)合檢查，共同查找安全隱患，相互借鑒，通過“傳、幫、帶”的作用，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，全面提升巡查員的安全巡查工作能力；二是準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)。為社區(qū)巡查員準(zhǔn)確定位，要求清楚自己的職責(zé)是什么，教育巡查員如何在工作中盡到自己的職責(zé)，做到工作不缺位、不越位，實(shí)現(xiàn)安全巡查；三是規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施流程再造。用標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程規(guī)范巡查員開展監(jiān)督檢查，避免差錯，做到巡查工作精確有力；四是寓巡查于服務(wù)之中。教育巡查員端正工作態(tài)度，加大服務(wù)力度，在嚴(yán)格檢查督促的同時，積極為企業(yè)排憂解難。五是加強(qiáng)安全巡查員工作裝備建設(shè)。各街道為社區(qū)巡查員配發(fā)了統(tǒng)一的工作服（夏裝2套、秋裝1套、防護(hù)鞋1雙）及必要的安全防護(hù)用品，并配備辦公場所、電腦和打印機(jī)等辦公設(shè)備，全面提升巡查員隊(duì)伍的硬件水平。

　　二、充分發(fā)揮巡查員作用，為“三級聯(lián)動”工作機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　充分發(fā)揮社區(qū)巡查員自身熟悉社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，第一時間掌握企業(yè)現(xiàn)狀的優(yōu)勢，通過實(shí)施“三級聯(lián)動”工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)度，充分發(fā)揮巡查員作用。

　　一是深入企業(yè)宣傳，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)指示精神的貫徹落實(shí)。巡查員隊(duì)伍成立以來，我們積極發(fā)揮這支隊(duì)伍的自身優(yōu)勢，巡查員及時對《安全生產(chǎn)法》、《青島市安全生產(chǎn)條例》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及上級安全生生產(chǎn)指示精神向企業(yè)發(fā)放，對區(qū)、街道部署的安全生產(chǎn)工作及要求及時進(jìn)行傳達(dá)和組織開展，由于他們不斷的督促、協(xié)調(diào)，真正把安全生產(chǎn)工作在企業(yè)得到貫徹和落實(shí)。

　　二是深入企業(yè)走訪，推進(jìn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作順利開展。通過社區(qū)安全巡查員不間斷的對企業(yè)進(jìn)行走訪、排查、登記，能夠及時掌握和反饋社區(qū)企業(yè)增減、地址遷移、停產(chǎn)開工、生產(chǎn)經(jīng)營范圍調(diào)整及員工數(shù)量、分布等動態(tài)信息，并及時進(jìn)行信息上報(bào)、錄入，網(wǎng)格化基本信息更全面，更準(zhǔn)確，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。使“網(wǎng)格化“監(jiān)管工作不斷向社區(qū)、企業(yè)的最基層延伸，大大加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)微小型企業(yè)的網(wǎng)格化安全監(jiān)管力度，真正做到了“橫到邊，縱到底”，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。目前，累計(jì)走訪普查生產(chǎn)經(jīng)營單位8523家，共排查新盲點(diǎn)企業(yè)100余家，糾正企業(yè)信息7500余家。

　　三是深入企業(yè)摸排，推進(jìn)“打非治違“工作的常態(tài)化。通過社區(qū)巡查員重點(diǎn)對非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、煙花爆竹、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域的全面巡查摸排，并將排查出的問題逐一登記、上報(bào)，積極推進(jìn)了“打非治違”工作常態(tài)化。例如大埠東社區(qū)巡查員上報(bào)的裝飾城油漆經(jīng)營點(diǎn)許可證過期，部分業(yè)戶違法經(jīng)營隱患，街道及時與區(qū)安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)部門一起對裝飾城油漆經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行了聯(lián)合查處，并取締了5家非法違法油漆經(jīng)營點(diǎn)，保障了轄區(qū)安全生產(chǎn)。目前全區(qū)共摸排非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營單位114家，其中個體經(jīng)營單位99家，生產(chǎn)加工型企業(yè)3家，建筑施工企業(yè)6家，均進(jìn)行了行政處罰或停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決對非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)一律予以關(guān)停，對嚴(yán)重非法違規(guī)行及時公開曝光。

　　四是及時發(fā)現(xiàn)、上報(bào)隱患，順利推進(jìn)“三級聯(lián)動”工作機(jī)制。社區(qū)巡查員每天堅(jiān)持在一線巡查，督促企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報(bào)工作，并將隱患及時上報(bào)，區(qū)、街道及時根據(jù)企業(yè)上報(bào)的隱患問題進(jìn)行跟蹤督查，確保隱患整改到位，有效防范各類安全事故的發(fā)生。例如沙子口南嶗社區(qū)巡查員上報(bào)了一家企業(yè)存在重大事故隱患，接到報(bào)告后，區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊(duì)馬上派人到達(dá)現(xiàn)場，對該企業(yè)做出了停產(chǎn)整頓處理，使隱患得到及時消除。通過社區(qū)巡查員的不間斷巡查，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位已自行上報(bào)企業(yè)安全隱患數(shù)約17800余條，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)事故隱患83處，均得到及時處置，不斷把“區(qū)、街道、企業(yè)”的“三級聯(lián)動”工作機(jī)制推向深入。

　　五是深入企業(yè)宣傳，促進(jìn)全民安全意識。由于巡查員不間斷的對企業(yè)廣大職工和社區(qū)群眾進(jìn)行安全法律法規(guī)和安全知識的宣傳，使企業(yè)職工和社區(qū)居民能夠經(jīng)常得到感染和影響，并引導(dǎo)他們積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識，營造良好社會氛圍，使廣大職工、居民安全意識得到全面提高。

　　三、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)巡查員隊(duì)伍建設(shè)

　　前期工作中，發(fā)現(xiàn)有個別巡查員進(jìn)入工作角色慢，作風(fēng)散漫現(xiàn)象，區(qū)安監(jiān)局、街道安監(jiān)辦及時加強(qiáng)調(diào)整和管理，保持了良好的精神狀態(tài)。

　　一是嚴(yán)格考評制度。嚴(yán)格落實(shí)《嶗山區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)安全巡查員管理工作的通知》和《嶗山區(qū)社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員績效考核辦法》，采取區(qū)監(jiān)察大隊(duì)和街道安監(jiān)辦考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核考評，對巡查員的工作適時進(jìn)行檢查抽查，并將每次抽檢情況作好記錄，作為考評考核的依據(jù)，并通過《安全生產(chǎn)月報(bào)》的形式定期通報(bào)工作情況，按照年終綜合成績評選年度十佳社區(qū)安全巡查員進(jìn)行獎勵。

　　二是加強(qiáng)調(diào)度管理。街道安監(jiān)辦按照“三級聯(lián)動”工作機(jī)制進(jìn)程對社區(qū)巡查員進(jìn)行調(diào)度，部署工作任務(wù)，對社區(qū)巡查員工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并結(jié)合教育培訓(xùn)的時機(jī)進(jìn)行講評工作情況，充分調(diào)動社區(qū)巡查員的工作積極性和主動性。

　　下一步，我們將立足嶗山實(shí)際，深入推進(jìn)嶗山執(zhí)法監(jiān)察工作的執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)模式和“三級聯(lián)動”工作機(jī)制進(jìn)程，積極探索和創(chuàng)新執(zhí)法模式，在管好、用好這只社區(qū)巡查員隊(duì)伍上下功夫，充分激發(fā)他們的工作活力，努力把他們培養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)事故隱患的千里眼、順風(fēng)耳，把他們練就成一把鋼刀，鑄造基層一線安全衛(wèi)士，積極配合區(qū)、街道安監(jiān)部門做好安全生產(chǎn)工作，為開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。