近年，廣東湛江雷州市農村發生了幾起重特大火災事故，這幾起火災事故的起火過程比較簡單，但損失慘重，教訓深刻。本文通過對雷州市農村消防現狀的深入調研，結合防火工作經驗，力圖探索一條解決當前農村火災頻繁發生，損失慘重問題的途徑。
2001年5月7日2時23分，廣東湛江雷州市楊家鎮龍池村因一村民燒山，用火不慎引發火災，火災燒毀草房32間，直接經濟損失32.8萬元，無人員傷亡。2001年11月19日13時00分，雷州市企水鎮臧家村內村因一名小孩玩火燒香蕉，不慎引燃牛棚柴草并迅速蔓延成災，大火燒毀房屋529間，受災97戶601人，直接經濟損失150萬元。2001年11月21日13時左右，雷州市北和鎮調旦村一小孩玩火引發火災，大火燒毀房屋145間，受災32戶207人，直接經濟損失50萬元。2003年5月7日2時10分，雷州市企水鎮農村一草房因點燃的蚊香掉入雜物堆中陰燃起火，火災造成3人死亡，1人輕傷，直接經濟損失300元。2004年11月19日14時49分，雷州市北和鎮調邏村由于小孩玩火造成茅草房火災，燒毀村民住宅60間，直接經濟損失100000元。
分析上述火災，有如下幾個特點：
一是火災的發生具有明顯的季節性和時間性。從季節上看，雷州市農村火災多發生在春、秋兩季，尤以清明前后和收割時節為多，清明前后農村祭祖、燒山，動用明火較多，大部分村民防火意識較差，野外動用明火后，不清理火種，為火災的發生遺留了隱患。同時家家設牌位祭奠祖先，香爐繚繞，火燭常明，稍有不慎就會引發火災；從時間上看，中午13：00-14：00，下午16：00-17：00及午夜時分為火災的多發時間。中午時分，村中老幼多在休息而村中青壯又耕作未歸，一旦起火，發現晚且撲救不及時，多半會迅速蔓延形成大火。下午16：00-17：00是村中孩童放學時分，也是小孩玩火引發火災的集中時段。午夜時分的火災多是蚊香、蠟燭、電氣短路等造成，此種火災事故往往發現晚，逃生遲，撲救慌亂，極易造成大的傷亡事故。
二是建筑耐火等級低，火勢蔓延快。雷州市屬經濟欠發達地區，農村住宅磚瓦結構較少，茅草房居多，耐火等級四級以下，遇火即燃，即燃即塌。且農村房屋建設總體無規劃，建房子隨意性大，前一柴房，后一牛棚，連成片，為火勢的迅速蔓延提供了暢通的渠道。火災發生后，火借風勢往往形成“飛火”，造成多個起火點。風力較大時，火星甚至會從起火點處飄出200m之外重新形成起火點，讓人撲救不及。
三是通訊落后、交通不便、消防水源匱乏。雷州市位于廣東省西部雷州半島上，總面積3532平方公里，其中農村面積占91%，全市現有2366個自然村，農村村委會397個。雷州市下轄20個鎮，除南興、松竹、東里、沈塘設有一個市政消火栓外，其他大部分鎮均未有任何市政消防設施，同時該市全年氣候高溫、干燥、少雨，消防水源十分缺乏。發生火災后靠的還是水桶、臉盆，靠的還是人海戰術，加上消防車補水困難，火災的后果往往避免不了家破人亡的結局。此外，農村電話和手機等通訊工具不普及，報警困難，往往是火災發生二、三十分鐘后，消防隊才接到火警電話。雷州市消防隊距離轄區最遠的英利、流沙、企水等鎮約有80-100公里路程，消防車接到報警后要一個多小時才能趕到火場，路況差，岔口多，無路標，甚至有時消防車到了火場卻由于路太窄進不了村，只能“隔岸觀火”。
四是受災人數多，損失慘重。由于農村火災往往火燒連營，撲救又不及時，所以大火過后，房屋受損坍塌，糧食、衣物被焚燒殆盡，受災村民少則幾戶十幾人，多則幾十戶上百人。雖然經統計得出的直接經濟損失不大，但大多數的村民在火災中喪失了基本的生活資料。
農村火災的發生，使農民的生活水平和農村經濟的發展嚴重滯后，而農村火災在撲救上又存在諸多困難，所以作好農村防火工作，大力預防農村火災得發生，將是農村消防的工作重點。按照“預防為主，防消結合”的方針，農村消防工作應重點抓好以下幾點：
一、政府牽頭，認真落實消防安全責任制。“無以規矩，不成方圓”，各鎮政府、村委會要制訂符合當地農村實際的消防長期規劃和短期計劃，制訂消防安全管理制度，制訂消防責任量化考核標準，簽訂《消防安全責任狀》，增強鎮村等基層領導干部的消防責任意識，同時將消防安全與年終評功評獎掛鉤，增強從事農村防火工作的干部的積極主動性。最主要的是消防管理制度及責任獎懲制度要在當地政府和消防大隊的監督下不折不扣的貫徹執行下去，真正做到“制度制訂要落實，獎罰分明看實績”。
二、大力開展消防宣傳，普及消防常識，讓“119”進家入戶。消防宣傳是消防部門作好消防工作的重要手段之一。每年的節假日，清明前后，冬防期間，“119宣傳日”都是消防宣傳進農村的重要時段。但是僅靠消防部門來搞宣傳是獨木難撐的，必須要取得鎮政府、村委會的重視和支持，由農村干部在村民中間作宣傳，可以通過掛消防警示牌、宣傳欄、出黑板報等形式宣傳尤其是放電影、聽廣播、文藝演出這些群眾喜聞樂見的形式讓更多的人來看消防、了解消防，只有廣大村民的認識提高了，消防意識增強了，將能將火災發生率降到最低，才能在火災發生后，采取最行之有效的撲救措施。
三、強化農村派出所的消防監督職能。此點是加強農村消防工作的關鍵。消防工作是農村治安管理不可分割的組成部分。公安部《關于城市消防管理工作的規定》中明確指出：“城市和農村的治安派出所負責本轄區的消防管理工作”。《消防改革和發展綱要》中也明確規定：“要在公安機關內部實行消防管理責任制，充分發揮基層派出所的消防管理職責，將廣大農村、鄉鎮和街道內的消防工作納入管理視線”。因此，農村消防工作是農村派出所一項法定工作內容，而且農村派出所既是農村消防工作最有廣度和深度的基層力量，又是最有權威、最具力度的。消防部門可以在當地公安局的支持下，先對基層派出所民警進行消防培訓，民警將消防監督結合到日常工作中，再結合到村組，層層落實防火責任制，推動農村消防工作的社會化進程。因此，加強農村派出所的消防監督職能勢在必行。
四、改善農村的消防設施和裝備，組建義務消防隊。雖然資金是阻礙農村消防工作發展的最大障礙，但若不加強前期投入，只顧眼前利益，，在消防經費上精打細算，只會使農村火災愈演愈烈，由財產損失演變到人員傷亡。從目前情況看，雷州市的農村分布廣，且很多時候干旱少雨。因此，適當增加水源顯得尤其重要。每個村在該村適當的位置建一個50立方米以上的水塘，設置好取水平臺和消防車取水口，再配備一臺手抬機動泵和一定數量的水槍水帶，基本可以保證撲救初起火災的需要。同時村村都應選拔志愿者進行消防培訓，組建起一支義務消防隊。筆者在北和鎮邊調村調研時發現，該村已有一百多年的歷史，雖然也是茅草房聚集，但從未發生過重特大火災事故，據村民介紹，該村村民在用火用電方面一直十分注意，并且大家平時都不忘互相監督，見到有小孩玩火，或在柴草附近燃放鞭炮等都會出言制止，一旦茅草房發生火災。全村男女老幼都會攜力相助潑水滅火，火勢若無法控制，則眾人會合力將茅草房推倒，避免火勢向四周蔓延。而將這些滅火的群眾組織起來，也便具有了義務消防隊的雛形。
五、協調好專職，企業消防隊的關系，為滅火戰斗增添有生力量。雷州市目前共有六組企業消防隊，都是糖廠消防隊，雷州市的糖廠已大部分私有化，企業消防隊的開支也全部由私人提供，所以如何協調好與私營業主的關系，在當地發生火災時企業消防隊能接受調遺快速反應是消防部門必須要面對的問題。筆者認為，消防部門在政策，法規允許的范圍內要盡量為企業的發展開綠燈，為企業效益的增長，安全的保障出謀獻策，為業主辦實事、作好事，以培養和增強企業與消防機構的關系。在人民群眾生命財產安全遭遇火災特別是重、特大火災危險，需要企業消防隊助一臂之力時，才能順利調動企業消防隊參戰，從而增強滅火戰斗的有生力量。需要注意的是，在平時的工作訓練中，公安消防機構應當加強對企業消防隊的業務指導，不斷提高他們的滅火作戰能力。
六、合理進行村鎮建設消防規劃。目前，農村消防工作的混亂局面從根本上講是當地經濟條件差，消防工作無人抓，消防建設無規劃，村鎮建房無審驗等因素綜合造成的。筆者認為，要從根本上改變這種現象，必須以發展的思維和前瞻的眼光來開展農村消防工作。具體而言，未來農村新建、改建、擴建、架橋、鋪路、通自來水時，都應該將消防納入統一規劃，要嚴格按照《村鎮建筑設計防火規范》搞好消防規劃和設計，從根本上改變農村建筑耐火等級低，消防水源缺乏，道路不暢通等狀況，以提高防火救災能力。例如采取拓寬村鎮道路，使消防車暢通無阻；在岔口處設置路標，使消防車可以迅速找到起火地點，避免走錯路。將來村鎮鋪設自來水管網時，要同步安裝消火栓；預設人工水池，并設消防車取水口；建房要限制耐火等級并預留足夠間距，柴房、麥場要遠離做飯爐灶等措施。
農村消防工作千頭萬緒，不能一言以蔽之。農村火災的頻繁發生證明防火工作任重而道遠。消防部門必須以“三個代表”重要思想為指針，切實加大農村防火救災工作的力度。同時也要提高村鎮領導基層、派出所工作人員的防火認識，充分調動農村群眾的防火意識，增強農民的主體意識、責任意識和撲救火災的能力，只有這樣，才能保持農村火災形勢的持續穩定。