1988年我國第一條高速公路——滬嘉高速公路建成通車以來，短短十幾年間，國內的高速公路建設得到了快速發展，高速公路交通體系亦已形成，目前已建成的高速公路通車里程達1。5萬多公里，躍居世界前列。高速公路已逐漸成為公路交通運輸的主力，并且與人們的生產、生活密不可分。隨著我國高速公路網的不斷延伸，高速公路沿線的各級消防部隊參加高速公路滅火救援的任務也隨之繁重和艱巨，高速公路滅火救援已成為消防部隊的新課題。近期，筆者通過對國內車流輛最大、跨越地區線路最長的京珠高速公路清遠市路段近三年來的消防滅火救援工作情況進行了調研。
京珠高速公路是一條貫穿南北的交通大動脈，自2002年開通以來，促進了沿線地區經濟的迅速發展，同時由于過往車輛特別是大型貨車流量大，車輛火災撲救和交通事故搶險救援任務日益艱巨，給轄區消防部隊執勤備戰帶來了新的挑戰和更大的任務。清遠轄區路段全程94。32公里，其中英德路段40公里，佛岡路段54。32公里，平均每天過往車輛達1。2萬輛次。就高速公路滅火救援來說，京珠高速清遠路段轄區有英德和佛岡兩個消防中隊。2003年，佛岡中隊全年共接警107起，其中高速公路滅火救援就達38起，占總數的35。5%；2004年，全年接警135起，其中高速公路滅火救援42起，占總數31。1%；2005年，全年接警147起，其中高速公路50起，占總數30%多。2003年到2005年三年之間，英德消防中隊接警參與高速公路滅火救援起數也分別為22、10、21。三年來，在參與高速公路滅火救援中，佛岡消防中隊出動消防車612輛次；出動消防戰斗員2000多人次；搶救人員97人；搶救財產價值近1960萬元。英德消防中隊出動消防車250輛次；出動消防員530人次；搶救人員96人；搶救財產價值580多萬元。
從以上數據可以看出，高速公路滅火救援已成為消防部隊執勤備戰的重要組成部分，如何充分發揮好交警、消防、醫護等部門的職能協調作用，建立起配合密切、反應敏捷、出動迅速的一體化高速公路社會聯動滅火救援機制，是各級政府部門必須重視和牽抓的工作職能。下面，筆者就高速公路如何做好滅火救援工作談幾點看法，供大家參考。
一、高速公路車輛火災事故的成因
（一）車輛行駛速度快是造成高速公路交通事故的主要原因。汽車行駛時，駕駛員同車一起按一定的速度前進，隨著車速的提高，駕駛員視察物體運動的動視力明顯下降。車速60公里/小時，駕駛員能看清前方240米的標志；80公里/小時，則下降到160米。另外，隨著車輛速度的提高，水平視野就會逐漸變窄。人的靜視野為180度；40公里/小時，視野為100度；100公里/小時，視野變為40度。同時，隨著高速行駛時間的增長，尤其是車輛很少時，駕駛員的信息刺激量減少，就會造成駕駛員的意識下降，產生高速催眠現象，一旦遇有緊急情況就難以及時處置，從而造成事故的發生。
（二）機械故障是高速公路交通事故的“頭號殺手”。據統計，高速公路上因車輛爆胎而造成的事故約占事故總數的23%—34%。2003年、2004年、2005年京珠高速清遠段因車輛爆胎而造成事故22起、19和31起，分別占當年事故總數的36。5%、26。3%和42。5%。另因油路、電路、發動機部件等發生故障，起火燃燒的事故也時有發生。2003年5月2日，京珠高速往北65公里處，一輛裝滿貨物的大型貨車就因油路故障起火燃燒。
（三）駕駛員疲勞駕駛和違章操作是高速公路事故的重大隱患。2003年至2005年三年之間，京珠高速清遠段183起車輛滅火救援事故中，有近50起是由于駕駛員連續疲勞駕駛、近30起是駕駛員違章操作而導致事故發生。
�。ㄋ模┯觎F冰雪和大風等惡劣天氣也極易造成多點、多車相撞事故。京珠高速清遠段處于南方，海拔地勢較低，氣候溫和，一般無冰雪。但是由于全年主導亞熱帶氣候，冬春季時期多濃霧、夏季多暴雨，加上個別地段經常有強勁橫風現象，這些氣候條件也不同程度地造成了車輛事故的發生。2003年2月7日，京珠高速清遠段83公里處因局部團霧，駕駛員視距不清，部分路段發生多點、多車連環相撞事故，損失慘重。
二、高速公路車輛火災事故的特點和消防滅火救援面臨的困境
（一）易造成交通中斷。由于高速公路的出入口少、分隔行駛以及全封閉性的特點，一旦有事故發生，其他車輛繼續駛入就難以掉頭、分流和疏散，從而造成高速公路堵塞，導致交通中斷。特別是京珠高速清遠段，由于距離華南大都市廣州較近，車流量十分龐大，更易造成交通堵塞。2004年5月3日下午，京珠高速佛岡段一大型貨車發生火災，就曾迫使趕赴現場的兩輛消防車被擋在3公里外的車流中。
�。ǘ┤藛T傷亡重，損失大。高速公路上發生的交通事故，往往造成數十輛甚至上百輛汽車首尾相撞，極易導致汽車內的駕駛員、乘客傷亡，汽車失控墜入落差較大的路溝、江河或側翻等，造成群死群傷的可能性較大。2003年10月6日，京珠高速公路清遠佛岡段由于局部大霧，在往北40公里處發生7車追尾相撞事故，造成死5人（其中2人被燒死）、傷10多人的慘劇。
�。ㄈ┮滓l火災、次生災害和“二次事故”。高事公路交通事故可能直接引發火災，即使事故后沒有發生火災，但燃油四處流淌，起火燃燒的危險性較大。裝載化學危險物品的車輛一旦發生交通事故，可能導致大量有毒有害物質外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴重污染生態環境。2005年2月17日，在京珠高速佛岡縣湯塘路段，一輛裝載氯化氫的運輸車由于駕駛員操作失誤發生側翻，導致車輛氯化氫泄露，佛岡中隊接警后趕赴現場，及時予以處理，避免了人員傷亡和環境污染。還有，事故發生后，如警示標志設置不及時、不規范，極易造成后續車輛避讓不及，很可能引發二次交通事故。
（四）消防滅火救援難度大。高速公路交通事故導致數輛、數十輛、甚至上百輛汽車相撞，且隨時可能發生起火燃燒或爆炸。車輛毀壞變形或墜入路溝通，眾多司機和乘客被困在受損車輛內無法逃生，隨時都有生命危險。多車多點相撞，救援點多，線路長，事故造成道路堵塞，救援裝備和人員難以接近事故現場，疏散人員極其困難。轄區縣市消防站一般距離高速公路入口較遠，且出入口較少，就英德市來說，消防中隊距高速公路入口就近40多公里，加上高速公路線長，遠遠超出了普通消防站受警標準范圍，種種不利因素都給救援工作增大了難度。
�。ㄎ澹┧慈狈Γ∷щy。由于高速公路全線是全封閉的，且沒有設置消防水源，因此滅火救援時的供水主要依靠消防車的自備水。即使事故地點附近有水源，但高速公路的路基一般要高于周圍環境，且有路溝和隔離網等阻礙，所以取水非常困難。
�。缁鹁仍畬Ｇ谄鞑难b備相對缺乏。消防器材裝備是政府的固定資產，是履行社會公共管理職能的重要工具，必須依靠政府重視加大投入建設。當前，各級政府在購置消防器材裝備時，往往只考慮了城市滅火救援的需要，特別像清遠地區，由于經濟發展落后，連正常的城市消防執勤備戰所需器材裝備都難以保證，在高速公路車輛火災撲救和救援裝備配置方面遠不夠齊全和先進。破拆和照明工具是高速公路滅火救援的主要特種裝備，就英德、佛岡消防中隊來說，目前，兩隊都沒有一臺火場專用照明車，破拆工具除配置了一些常規傳統簡陋工具之外，近年來國內出現的一些先進消防專勤器材幾乎一片空白。同時，消防車輛、器材裝備損耗嚴重，且難以及時補充。高速公路消防車輛行駛速度快，路程遠，車輛磨損及油料消耗量大，在滅火救援中，包括水帶等器材損耗嚴重，特別在撲救油料火災中需要大量的泡沫。所有這些器材、油料、泡沫等價值較高，而消防專項經費卻十分有限，及時補充相對困難。比如2005年，佛岡、英德中隊在開展高速公路滅火救援中，共消耗泡沫2噸多，價值近3萬元，消耗油料費近9萬元，加上車輛器材損耗費12多萬元，總費用達26多元，這對山區消防部隊無疑是一大重擔。
三、針對高速公路車輛事故滅火救援工作所采取的對策
�。ㄒ唬┯烧M織牽頭，建立高速公路滅火救援社會公共管理體制。堅持“以人為本”，重視公共管理和社會服務，是現代政府管理新理念的重要內容。同時，對高速公路滅火救援也是一樣，隨著我國經濟發展和社會進步，高速公路網將日益發達，車流的增大及車輛滅火救援的增多，給各級政府部門增加了壓力，也給消防部隊帶來了新的任務。消防部門要聯合交通部門，抓住時機，深化改革，積極請示匯報，建立和完善高速公路滅火救援社會公共管理體系，要充分發揮政府的主導作用，進一步健全和完善全社會統一的高速公路滅火救援管理指揮、協調機制，形成應急管理和緊急救援的強大合力。各級政府必須建立固定的對付高速公路滅火救援的應急中心、協調機構和專業化的搶險救援隊伍，明確各級政府及主管部門在救援工作中的職能、權限、責任和義務。使高速公路滅火救援工作真正納入政府公共管理職能范疇，逐步走上規范化、科技化、一體化和法制化的軌道。
（二）構建以消防為主干的專業化高速公路滅火救援隊伍。新形勢下，要樹立與時俱進的科學思想，從體制、編制、法律和經費保障等方面打破我國現行的救援體系，將消防部隊建設作為政府高速公路滅火救援體系建設的重要內容，加快消防部隊參與高速公路滅火救援專業化方向發展的進程，使其真正成為政府組織開展高速公路滅火救援工作的拳頭力量。一是要開辟各種途徑，擴充現有人員編制，提高從業人員的特勤救援素質；二是要加大消防經費、基礎設施和裝備的投入，特別是加強消防特勤隊伍建設，將消防警力、消防基礎設施和消防特種裝備建設與社會經濟發展同步考慮、同步建設，購置必需的高速公路滅火救援特種車輛和器材裝備，為承擔高速公路滅火救援任務提供組織和物資保障；三是開展有針對性的高速公路滅火救援業務訓練和理論知識培訓，掌握各類車輛災害事故的處置程序和熟練各類搶險救援器材的使用，著力提高部隊車輛滅火和救援的實戰能力。
�。ㄈ┙⒏咚俟穼Ｂ毾狸�。針對高速公路線長、封閉性強、距離城市現役消防隊較遠的特點，建立高速公路專職消防隊是應對高速公路滅火救援任務最直接、最有效、最簡單的辦法之一，是對公安現役消防隊執勤力量的有利補充，具有一定的可操作性、創造性和實用性。按照目前專職消防隊建設的有關制度和體系，可由高速公路沿線所在行政區域政府或由高速公路主管部門或經營機構出資，由縣級以上消防部門指導建立專職消防隊，要明確高速公路經營機構為工作責任的主體，必須承擔實施滅火救援所需的大部分資金支付的責任和義務。專職隊建設地點可選取在生活配套設施完善的高速公路服務區。比如，京珠高速清遠路段可選取英德市魚灣服務區建立功能齊全、設施完善的專職消防隊。在專職隊的車輛和器材裝備配置方面，針對車輛災害事故特點盡量多配置消防搶險救援專勤器材裝備，隊員可實行社會合同制招聘，專職隊日常運作所需經費由高速公路管理部門從公路征稽費中支取。實行交警部門主管、消防部門業務指導管理相結合的雙重管理模式。同時，按照我國現行的消防法律，由于專職消防隊不屬于國家現役消防組織，其參與滅火救援后的車輛器材損耗、油料損耗等，經轄區消防部門核實，可向滅火救援受益對象收取相關的補償費用。專職隊的建立，一方面可以實現高速公路車輛滅火救援工作走向專業化、職能化的道路；一方面可以縮小執勤空間，一旦出現事故，可以擇優路線、最大速度、搶抓時機趕赴現場實施成功滅火救援，為第一時間控制車輛火災、實施緊急救援提供了有利時機，提高了滅火救援的成功率。同時，專職隊的建立，在相當程度上緩解了現役消防部隊的壓力，使消防部隊執勤備戰工作更加優化，有更多時間、更多精心和更多警力投入到城市消防保衛工作當中。
�。ㄋ模┘哟髮Ω咚俟奋囕v災害事故預防和控制的研究力度。要確立高速公路車輛災害事故管理的總體目標，綜合運用工程技術及法律、經濟、教育等手段，全面提高滅火救援應急管理和救援能力。實行跨部門、跨行業抽調專業研究人員，成立高速公路車輛事故消防滅火救援研究中心。針對各種車輛事故災害的特點和規律，結合全國及各地區的實際，對高速公路車輛火災事故進行深入科學的分析，預測危害程度，做好相應的預防措施，提出應對辦法。同時，各級消防部隊和專職消防隊要全面掌握轄區路段高速公路的基本情況，組織學習高速公路有關知識；認真分析高速公路滅火救援工作的特點。制定切實可行的方案措施，經常與高速公路交警和路政管理部門協同，聯合醫護救助等有關部門，加強對高速公路的滅火救援聯合演練，全力提高消防部隊的滅火搶險救援能力。