近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民的生活水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)及農(nóng)村瓶裝液化石油氣需求量逐年增加，瓶裝液化石油氣的經(jīng)營使用范圍也就越來越廣泛。然而，一些城鎮(zhèn)消防設(shè)施落后，以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村為主要使用對象的群眾缺乏必要的消防知識，安全意識淡薄以及消防執(zhí)法部門警力不足、監(jiān)督不到位等原因?qū)е铝藢@些地區(qū)瓶裝液化石油氣管不完，管不了，從而使瓶裝液化石油氣火災(zāi)日益嚴(yán)峻和突出。現(xiàn)就如何加強(qiáng)瓶裝液化石油氣在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和使用過程中的消防安全監(jiān)督與管理工作談幾點(diǎn)看法：
一、液化石油氣性質(zhì)概括：
液化石油氣是一種易燃易爆氣體，組成為丙烷（C3H8）、丙烯（C3H6）、丁烷（C4H10）、丁烯（C4H8）等，爆炸濃度極限為2.25—9.65%，爆炸最小點(diǎn)火能量為0.26mJ。具有燃燒、爆炸性，預(yù)混燃燒時(shí)形成化學(xué)爆炸，爆炸威力大，危害性大，1Kg液化石油氣爆炸相當(dāng)于6—10KgTNT。 液化石油氣鋼瓶（以下簡稱鋼瓶）內(nèi)充裝液化石油氣，使用管理不當(dāng)時(shí)極容易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。按照充裝量劃分，民用液化石油氣鋼瓶有10公斤、15公斤和50公斤三種規(guī)格，較為常用的是15公斤規(guī)格的鋼瓶（代號為YSP-15）。這種鋼瓶屬有縫焊接壓力容器，由上、下兩個(gè)鎮(zhèn)靜鋼封頭沖壓成型的，經(jīng)中間焊接組裝而成。焊接成型后經(jīng)整體熱處理，消除了殘余應(yīng)力，所以在一般情況下不會(huì)發(fā)生爆炸。萬一爆炸，也不會(huì)產(chǎn)生過多的碎片。鋼瓶容積為35.5升，灌裝容積只占85%，允許灌裝15公斤，設(shè)計(jì)工作壓力為16公斤每平方厘米，壁厚2.5毫米，水壓試驗(yàn)壓力為2.35兆帕，水壓爆破壓力為11.76兆帕，氣密性試驗(yàn)壓力為15.68兆帕，角口徑為13毫米，出氣口口徑為10毫米，與減壓閥連接處口徑為22毫米。
液化氣體泄漏后，蔓延擴(kuò)散速度快，處置難度大，易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1998年3月5日西安液化氣泄漏爆炸，造成12人死亡、30多人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失477.8萬元。液化氣體泄漏后，救援組織可采取關(guān)閥斷料、堵漏、稀釋、輸轉(zhuǎn)、點(diǎn)燃等戰(zhàn)術(shù)措施進(jìn)行事故處置。
二、液化氣行業(yè)存在的主要問題：
（一）經(jīng)營場所簡陋，安全設(shè)施不到位。
目前，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于瓶裝液化石油氣的經(jīng)營對場地規(guī)模要求不高，投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，于是個(gè)別業(yè)主未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核同意，在無任何消防安全措施，消防設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下擅自經(jīng)營液化石油氣或私下暗中經(jīng)營，加之貯存液化氣瓶的房屋，耐火等級不夠，照明燈具不防爆，電線私拉亂接，無必須的消防器材，有的業(yè)主還公然在經(jīng)營瓶裝液化氣的門市內(nèi)從事副食、衣物、電氣維修等經(jīng)營活動(dòng)，致使各種安全隱患大量滋生。
（二）經(jīng)營使用者安全意識淡薄。
瓶裝液化氣的經(jīng)營多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)主的文化素質(zhì)普遍低，缺乏應(yīng)有的消防安全常識，消防安全意識淡薄，對液化氣的危險(xiǎn)性及氣瓶的構(gòu)造不了解，盲目蠻干的現(xiàn)象普遍存在，消防執(zhí)法人員在對液化石油氣安全檢查中發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)營點(diǎn)與焊接門市相臨，焊接火花隨時(shí)可能引起液化氣火災(zāi)，消防監(jiān)督部門不得不聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)關(guān)閉該經(jīng)營門市，另擇經(jīng)營地點(diǎn)。
（三）經(jīng)營市場不規(guī)范，非法經(jīng)營無序競爭嚴(yán)重。
液化石油氣是易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，是一種特殊的商品，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段，經(jīng)營市場不規(guī)范，個(gè)別經(jīng)營業(yè)主為了達(dá)到偷、逃稅費(fèi)的目的，暗中非法經(jīng)營，由于瓶裝液化石油經(jīng)營的靈活性，加之監(jiān)管部門人力不足，出現(xiàn)了你來我走的現(xiàn)象，使安全管理工作無法深入。 （四）城市邊緣、農(nóng)村非法代灌、充裝、運(yùn)輸點(diǎn)呈上升趨勢
以大理市為例，目前合法經(jīng)營的液化氣站網(wǎng)點(diǎn)尚不能覆蓋全市，廣大鄉(xiāng)村普遍存在灌裝難的問題，于是一些村民就違規(guī)設(shè)立了液化氣代灌、代銷點(diǎn)，這些經(jīng)營點(diǎn)絕大多數(shù)設(shè)在居民房內(nèi)，沒有任何消防設(shè)施，經(jīng)營者也不懂消防安全，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，根本不具備安全經(jīng)營條件。隨著農(nóng)村地區(qū)用氣量的持續(xù)增加，加上在近年的火災(zāi)隱患排查整治中，部分鄉(xiāng)村液化氣代灌、代銷點(diǎn)因不具備經(jīng)營條件被撤并，農(nóng)村液化氣站點(diǎn)分布日益顯得不足，這給非法液化氣代灌、代銷點(diǎn)的生存發(fā)展留下了巨大的市場空間，可以預(yù)料，鄉(xiāng)村非法液化氣代灌、代銷點(diǎn)在今后一定時(shí)期內(nèi)會(huì)增多，將對農(nóng)村消防安全造成很大威脅。
三、液化氣行業(yè)的火災(zāi)隱患給消防工作帶來的新挑戰(zhàn)
液化氣行業(yè)的火災(zāi)隱患造成消防安全檢查的困難主要有：當(dāng)前僅靠肉眼的檢查方式將無法對液化氣站儲(chǔ)罐、管道等隱蔽工程存在的隱患進(jìn)行有效的檢查；液化氣油站技術(shù)性火災(zāi)隱患的出現(xiàn)，增加了消防安全檢查的技術(shù)含量及復(fù)雜程度，這要求檢查人員要有更高的素質(zhì)，像以前那種“抬頭看燈頭，低頭數(shù)煙頭”的經(jīng)驗(yàn)式檢查已難以適應(yīng)；基層為數(shù)不多的消防監(jiān)督檢查人員，根本無法應(yīng)對數(shù)量巨大且逐年增加的鄉(xiāng)村違規(guī)液化氣代灌、代銷點(diǎn)，給液化氣行業(yè)的消防安全管理造成困難。液化氣行業(yè)的火災(zāi)隱患的發(fā)展趨勢，不僅要求液化氣站要購置專門的監(jiān)測設(shè)備、提高管理者和從業(yè)人員的素質(zhì)，還要針對這些新變化進(jìn)一步建立和完善有關(guān)監(jiān)控和維護(hù)制度，從而加大了液化氣站內(nèi)部的消防安全管理的難度。對于與周圍建筑防火距離不足或在站區(qū)內(nèi)違法設(shè)立其它營業(yè)場所的液化氣站來說，則更難對站內(nèi)外安全工作進(jìn)行有效的監(jiān)管，不能確保液化氣站的安全，給液化氣站火災(zāi)隱患整改工作帶來困難。
四、液化氣行業(yè)安全監(jiān)督管理對策
（一）加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)。
在消防安全監(jiān)督管理中，應(yīng)主動(dòng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局嚴(yán)格按各項(xiàng)參數(shù)，控制氣瓶、氣灶等設(shè)備的質(zhì)量，在使用期限內(nèi)做到每年一次對鋼瓶進(jìn)行抽樣壓力測試，對不合格新產(chǎn)品予以沒收。
（二）依法監(jiān)督，整治隱患，打擊非法經(jīng)營。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國消防法》和技術(shù)規(guī)范要求，在選址、消防設(shè)施、建筑構(gòu)造、周圍環(huán)境等方面嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合消防安全要求隱患突出的液化氣經(jīng)營、貯存場所要及時(shí)督促業(yè)主按要求整改，對無法整改的該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停產(chǎn)停業(yè)的堅(jiān)決實(shí)施停業(yè)，該處罰的堅(jiān)決處罰；對未經(jīng)審核擅自貯存、經(jīng)營液化氣石油氣的業(yè)主，要依法取締，及時(shí)處理，同時(shí)將情況通報(bào)給當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)等部門，終止其經(jīng)營活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，提高安全意識。
《中華人民共和國消防法》規(guī)定了易燃易爆場所的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)消防培訓(xùn)并持證上崗，因此公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對液化石油氣經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高業(yè)主及從業(yè)人員安全素質(zhì)，使其掌握最基本的安全技能和安全知識，以及液化氣的火災(zāi)危險(xiǎn)性和氣瓶的構(gòu)造，熟悉液化氣的操作規(guī)程，必要時(shí)組織實(shí)地操作訓(xùn)練，業(yè)主和員工必須持證上崗。
（四）綜合運(yùn)用市場調(diào)節(jié)及行政監(jiān)管等手段。采取增加液化氣站網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、提高違法經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等措施，盡快消除鄉(xiāng)村地區(qū)存在的非法代灌、充裝點(diǎn)。非法代灌、充裝點(diǎn)的出現(xiàn)，根本原因就是廣大農(nóng)村仍存在巨大的成品氣市場空間，要根本消除這些非法代灌、充裝點(diǎn)，只有綜合運(yùn)用市場調(diào)節(jié)及行政監(jiān)管等手段，最大化地?cái)D占充氣站點(diǎn)的市場空間及其非法經(jīng)營成本。具體措施有：各地應(yīng)盡快建立能覆蓋整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的液化氣灌裝站網(wǎng)點(diǎn)，最大程度擠占非法代灌、充裝點(diǎn)的市場；成品氣批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)把成品氣批發(fā)關(guān)，使非法代灌、充裝點(diǎn)無法獲得價(jià)錢低于零售價(jià)的批發(fā)成品氣，提高其經(jīng)營成本；液化氣站主管、監(jiān)管部門采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大對非法代灌、充裝、運(yùn)輸經(jīng)營點(diǎn)的清理和查處，提高其違法經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。