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捷克的煤礦安全管理

2006-07-31   來源:勞動保護    熱度:   收藏   發表評論 0
  一、礦山安全監管、
  監察體制
  
  捷克國家礦山安全監督、監察機構由國家礦務局(CMA)和直屬的地方礦務局(DMA)構成,管理模式為國家垂直管理。
  1.國家礦務局
  國家礦務局有1名主席(由捷克共和國任命或罷免)和2名副主席組成,下設7個部門,管理9個地方礦務局。國家礦務局(不含地方礦務局)共有33名專家及34名行政人員。
  國家礦務局主要有以下職能:
 。1)對所有采礦行為和方式行使最高監督權;
 。2)監察采礦企業是否遵守礦山法、國家礦務局法案及其相關規定;
 。3)對重大事故進行調查;
  (4)對礦山救援站進行監察;
  (5)完成作為礦山法領域裁判主體的使命;
 。6)對采掘地區作綜合紀錄。
  2.地方礦務局
  捷克共和國國家礦務局包括9個地方礦務局。地方礦務局由部門領導、總檢察員、地方采礦監察員組成,主席由國家礦務局主席任命或罷免。地方礦務局有109名專家和59名行政人員,其主要職能包括:
  (1)對企業安全生產及采礦操作安全或采礦方法行為及使用爆炸物具有最高監督權,對指定區域放射性原材料勘探開采工作進行監察;
 。2)在事故現場查出重大致命工業傷害及生產事故的原因及其結果,采取措施以避免類似事故再次發生;
 。3)建立、改變和撤銷開采區;
  (4)管理開采區的費用及開采儲備礦物的資源稅;
 。5)允許成立和使用金融儲備,以賠償因采礦發生的損失及開展恢復性工作。
  3.煤礦的管理、監察體制
  國家礦務局是唯一代表政府對煤礦進行管理的部門。捷克煤炭資源屬于國家,國家礦務局代表政府同企業或個人簽訂煤炭資源的出租等協議,并制定相關的生產法律和法規。國家礦務局和各地方礦務局負責對煤礦進行監察,如果發現違法、違規作業和生產,要進行處罰,重者取消出租合同,收回資源開采權。
  煤礦監察工作實行單人監察制度,國家除保證監察人員的正常工作費用和工資收入外,還有季度和年度獎勵。在季度和年度內所監察地區無生產安全事故,且無人舉報,政府給予監察人員以適當的獎勵。
  
  二、礦山安全技術研究中心
  
  捷克奧斯特拉法市礦區的煤礦為高瓦斯礦井,且長期遭受嚴重的礦震(沖擊地壓)危害。位于該礦區的礦山安全技術研究中心(DPB),長期致力于礦震的專業研究,在礦震預測、預報和預防技術上,形成了一套有效的機制和預防體系。該研究中心是捷克OKD硬煤公司的全資子公司,實行獨立核算、自負盈虧的運行模式,承擔對本地區煤礦通風、采掘等工程的設計,并負責對煤礦的部分生產設計進行審核,出具審核結論,報國家礦務局批復。
  該研究中心在礦區的9個礦井設置有16處井下監測點,安裝有自己開發研制的礦震監測裝置。監控中心設在礦山安全技術研究中心,能夠有效實時地監控到16處監測點的礦壓等相關數據,并根據其研究的成果和經驗進行預測、預算,分析該地區的地質結構和壓力走向。同時,該研究中心根據所掌握的資料,與煤礦企業進行溝通,在煤礦進行實地打鉆取芯,并對所取的炭芯或巖芯進行研究分析。根據炭芯或巖芯的碎裂程度及發展趨勢,分析地質壓力的分布和受力區域,預測該區域發生礦震的危險指數。最后,根據綜合分析的結果,得出該煤礦發生礦震的危險等級,向煤礦企業發出相關等級的警報,并提出預防和解決措施,這項技術有效地預防了該地區礦震事故的發生。
  
  三、礦山救援和救護培訓中心
  
  捷克共有3個礦山救援和救護培訓中心,其中,規模最大、配備最好的礦山救援和救護培訓中心位于奧斯特拉法市。
  1.礦山救援的法律依據
  捷克關于礦山救援的法律由國家礦務局制定,即部門規章,主要有《礦山法》《礦山救護條例》《礦山救護總站和礦井救護站救護細則》《關于地區救護總站職能的規定》等。
  2.構成及主要職責
  捷克礦山救護分為礦務局救護中心和礦井救護站2個等級。礦務局救護中心的主要職責有:
  (1)在井下出現意外事故時,對礦工生命和公司財產提供快速、有效的緊急救助;
  (2)快速消除事故對礦井的破壞,使其他救援人員深入井下進行救災。
  (3)在惡劣和缺氧環境下進行搶險作業;
  (4)同有關部門在事故預防方面進行合作,保證工作安全;
  (5)負責為礦井救護人員提供長期的急救服務和相應的設備;
  (6)為發生事故的礦井提供醫療急救。
  奧斯特拉法救護中心的人員組成為:1名救護中心總指揮(總站技術人員);1名總指揮副手(總站技術人員);2名總指揮助手(礦井救護站);3個5人隊的救護小隊;1個醫療救護小隊;1名機械工(救護車司機);2名技術人員(救護車司機);2名技術人員(礦井救護站)。
  3.救護總站的執行細則
  救護總站的執行細則包括緊急救護工作細則、報警細則、現場救助細則、訓練細則。
  救護站工作細則包括組織、安排的具體任務,救護隊的人數、任務和救護人員的權利,救護站的裝備數量、型號和使用方式,救護站培訓的內容和范圍,有關法律和條例的執行和完成情況。
  緊急救護工作細則:包括組織緊急救護、救護人員組成、長期的救護隊巡查、調度人員的職責。
  報警細則:包括報警、保證快速出發、組織出發、在救護總站補充救護值班人員、調度和召集系統、特殊情況下的緊急報警。
  現場救助細則:包括救護站總指揮和救護人員的職責,救護小隊的基本組成、策略和設備,在不同事故情況下領導現場救護的不同策略。
  訓練細則:包括制定救護人員的培訓計劃、對救護人員的體能進行評估(根據捷克救護總站規定的標準評估),對不符合條件的救護人員的處理規定。
  5.礦山救護培訓中心的職責及考核標準
  救護培訓中心的主要職責有:培訓新的救護人員、保持救護人員和小隊的專業技能;培訓礦井救護站站長和副站長;培訓礦井潛水員、礦井懸空作業人員、救護站機械師和領班。
  礦山救護人員體能級別劃分為3類,即:職業救護人員、專業救護人員和機械師、技術人員、醫生。
  捷克的救護培訓有嚴格的標準,全部實行計算機監控。如果有不合格者,可以給1次補考機會。第2次通過測試者,就要退出現場救護隊伍。
  礦工和救護隊員若井下作業時間達到國家有關規定,就不能再從事井下作業,國家在政策上給予照顧,將其轉換到其他崗位繼續工作。

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