現(xiàn)今礦難高發(fā)已不是新聞，一茬又一茬的治理措施難以速效顯效才是新聞。
近年來(lái)，重特大礦難接二連三地發(fā)生，用有些論者的話說(shuō)，人們已產(chǎn)生“審丑疲勞”。確乎如是，如今發(fā)生礦難死人似乎已成為常態(tài)，不發(fā)生礦難反倒成為例外了。善良人們?cè)摿鞯臏I似乎已經(jīng)流干，該想的法子似乎已經(jīng)想盡，然而，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)仍然是，人們還沒(méi)從上次礦難的悲傷中走出，又聽(tīng)到了新的礦難噩耗。
難道人們真的對(duì)礦難就沒(méi)轍了？我從來(lái)都不認(rèn)為是這樣。礦難高發(fā)絕非不治之癥，只存在藥物無(wú)效問(wèn)題，不存在不治頑癥問(wèn)題。
平心而論，對(duì)于療治礦難沉疴痼疾，官方確實(shí)動(dòng)了不少腦筋、想了不少法子。比如事前提高行政許可門(mén)檻，事中加大監(jiān)管督查頻度，事后加大責(zé)任追究力度等等。近年來(lái)，“拉網(wǎng)式檢查”、“全部停業(yè)整頓”、“炸毀小煤井”、“提高賠償標(biāo)準(zhǔn)”、“官員引咎辭職”、“嚴(yán)懲非法礦主”這些個(gè)關(guān)鍵詞，人們?cè)缫讯炷茉敗⒍渖O。然而，礦難依舊此起彼伏、不絕于耳。
上述措施何以不能速效顯效甚或失效？不客氣地說(shuō)，既有責(zé)任人“不見(jiàn)棺材不落淚”、“不抓”的作風(fēng)問(wèn)題，又有責(zé)任人“見(jiàn)了棺材不落淚”、“假抓”的態(tài)度問(wèn)題。然而在我看來(lái)，上述應(yīng)對(duì)措施皆未超脫“治標(biāo)”、“技術(shù)”層面，未能“打蛇打到七寸上”，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵和根本。
我向來(lái)認(rèn)為，突破“單一經(jīng)濟(jì)”困局才是遏止礦難高發(fā)的本 策。我所謂的“單一經(jīng)濟(jì)”是指：不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式乃是凸顯“靠山吃山，靠煤吃煤”特征的單一發(fā)展模式，除了煤炭一元經(jīng)濟(jì)，缺少全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、互為補(bǔ)充循環(huán)和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在“單一經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式下，煤礦經(jīng)濟(jì)成為地方GDP和財(cái)政收入的支柱，于是有些地方官員急于在自己任內(nèi)干出政績(jī)，把資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展拋于腦后；開(kāi)采成為礦主暴富之路，近年能源緊缺導(dǎo)致煤炭賣(mài)方市場(chǎng)形成和煤價(jià)飆升，黑礦主為牟取暴利要錢(qián)不要命，置安全于不顧，強(qiáng)迫礦工超量開(kāi)采、超時(shí)開(kāi)采、冒險(xiǎn)開(kāi)采；下井挖煤成為礦工的唯一生計(jì)來(lái)源，為了維系生計(jì)，他們不得不冒險(xiǎn)下井臨危采煤。“單一經(jīng)濟(jì)”造就了三方面趨之若鶩唯煤是瞻的動(dòng)力，三方面合力作用又反向刺激了“單一經(jīng)濟(jì)”發(fā)育壯大，不少地方已陷入“單一經(jīng)濟(jì)”與發(fā)展動(dòng)力互為因果的困局和“單一經(jīng)濟(jì)”與礦難高發(fā)惡性循環(huán)的怪圈。
“單一經(jīng)濟(jì)”是一種畸形經(jīng)濟(jì)，自然貽害無(wú)窮。首先，久之必然造成資源枯竭，地方難以可持續(xù)發(fā)展。山西一家煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直言不諱，山西是煤海，長(zhǎng)期以來(lái)人們很少想到煤炭總有一天要挖完，覺(jué)得太遙遠(yuǎn)，可是短短幾十年過(guò)去，山西的煤炭資源已經(jīng)呈現(xiàn)“敗相”，一些大礦瀕臨資源枯竭與后備資源緊張，全省總產(chǎn)量也幾乎失去了增長(zhǎng)后勁。其次，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)烈的外部依賴。“單一經(jīng)濟(jì)”是一種“原料換成品”的落后經(jīng)濟(jì)，一方面對(duì)外部原材料需求產(chǎn)生依賴，另一方面對(duì)外部生產(chǎn)生活資料產(chǎn)生依賴，在輸出原料和進(jìn)口產(chǎn)品過(guò)程中難免受到雙重制約和兩道盤(pán)剝。作為全國(guó)最大的煤炭輸出省份，山西煤炭支援了全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，然而山西倒霉就倒霉在“倒煤”上，長(zhǎng)期單一的煤炭輸出非但未給山西煤區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)大繁榮和可持續(xù)發(fā)展的后勁，相反，那些資源貧乏的地區(qū)燒著山西煤或遙遙領(lǐng)先或后來(lái)居上。再次，造成礦工“下井冒死，不下井餓死”的悲局。以山西“3.19”朔州礦難中的細(xì)水村為例，該村是個(gè)500多人的村子，相當(dāng)一部分人都靠下井挖煤為生，僅這次出事的細(xì)水礦和康家窯礦，就有他們村的20多人。下煤窯是他們別無(wú)選擇的選擇，村里有很多人都在從事這“四塊石頭夾一塊肉”的危險(xiǎn)工作。他們不是不知道危險(xiǎn)，用某些礦工的話說(shuō)就是“下井冒死，不下井餓死”。
“單一經(jīng)濟(jì)”當(dāng)然不是科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)物。“單一經(jīng)濟(jì)”的背后，折射的是少數(shù)地方官員實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、造福一方百性、構(gòu)建和諧社會(huì)的無(wú)能。官員的無(wú)能必然導(dǎo)致“單一經(jīng)濟(jì)”，“單一經(jīng)濟(jì)”必然導(dǎo)致礦主的瘋狂和礦工的無(wú)奈，這難道不是礦難高發(fā)的政治經(jīng)濟(jì)根源嗎？
應(yīng)對(duì)礦難高發(fā)頑疾固然須要在事前防范、事中監(jiān)管、事后補(bǔ)救層面尋找治標(biāo)之策，更須要從政治經(jīng)濟(jì)根源上探求治本之策。我的觀點(diǎn)是，不走出“單一經(jīng)濟(jì)”困局就不可能從根本上突破礦難高發(fā)難局；不提高地方官員執(zhí)政能力，不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不構(gòu)建和諧社會(huì)，就不可能走出“單一經(jīng)濟(jì)”困局。不信，走著瞧!